习近平关于科技创新的重要论述研究

殷华成

（河南大学 马克思主义学院，河南 开封 475001）

习近平指出：“创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。”[1]4而转换社会经济发展动力的关键就是依靠科技创新。在中国特色社会主义新时代，习近平总书记提出一系列治国理政的新理念新思想新战略，更加注重科技发展的顶层设计与任务落实。其中，习近平科技创新重要论述成为十八大以来中国科技发展的指导思想，进一步指明了科技创新的方向和需要达到的目标，为实现国家发展的总体战略布局奠定了坚实的科技基础。

一、习近平科技创新重要论述提出的时代背景

人类文明的核心在于创新，而科技创新成为一切文明进步的源泉。中国的科技创新也是经济发展、社会进步、国家现代化的根本所在。习近平科技创新重要论述既是对中央三代领导集体科技创新观的继承和发展，也是对世界新科技革命挑战的积极回应。

（一）对历任共产党领导人科技创新观的传承与光大

1949年之后，特别是1978年以来，国家历任领导人从不同的时代要求出发，充分论述了科技创新在经济和社会发展中的重要价值，并提出了一系列重要观点。毛泽东、邓小平非常重视科学技术的作用，虽然没有明确使用“科技创新”这一概念，但十分重视科技创新，涉及科技创新的领导、发展方针、战略、人才等方面。江泽民也十分重视科技创新工作，对科技创新的各个方面都有指示，并赋予其深刻的内涵，构建了一个详实的科技创新思想的逻辑体系，特别是科教兴国战略涵盖了关于科技创新的诸多方面，如地位、体制、人才等。在建设创新型国家、构建国家创新体系、实施创新驱动战略和促进文化创新等一系列重大问题的认识上，胡锦涛同志也形成了较为全面的科技创新观点，集中体现了他对当前世界科技创新领域发展趋势的准确把握。可以说，随着知识经济和信息社会的到来，科技创新已成为世界发展的重要进步力量，更是中国实现四个现代化的巨大推动力、支撑和基础。习近平直接领导和推动新世纪新阶段的中国现代化建设，他高度重视科技创新工作，传承与光大了历代中央领导集体的科技创新观，强调要“让创新贯穿党和国家一切工作”[1]9，国家发展的全局要以科技创新为核心，并使科技创新“面向世界科技前沿、面向国家重大需求、国向国民经济主战场”[1]50，在总体改革中实现科技创新，形成了比较丰富的科技创新重要论述。

（二）迎接世界新科技革命挑战的顶层设计与任务落实

新世纪以来，世界各国综合国力的竞争越来越以科技为先导，而且愈来愈尖锐、激烈。同时，一个国家的发展及其在国际竞争中的地位也将由科技创新能力的强弱来决定。如果科技创新搞不上去，一个国家未来就不能顺利实现发展动力的转换，在全球经济竞争中就会处于下风。特别是近些年来，在知识经济已见端倪，科学技术突飞猛进，主要世界大国竞争日趋白热化的形势下，高科技直接影响着一个国家的富强程度，决定着国家的未来实力。在人类已跨入信息时代的关键节点，中国科技总体水平与新兴工业化国家和西方主要发达国家相比，还存在着事实上的差距，许多的关键科技仍然不得不受制于西方，在一些重要科技领域也还处于“跟跑者”的地位。尽管“中国制造”遍布全球，但中国工业仍没有被别国承认为“中国创造”或“中国智造”。 只有让科技创新成为发展科技的战略重点，才能推动中国科学技术系统和经济、社会系统的全面发展。习近平同志强调：“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。”[2]伴随着经济全球化、贸易自由化以及以知识为基础以创新为动力的新经济现象的出现，要加速提高科技人员的自主创新素质和原创性能力，大力鼓励科技创新，特别是重大科技原创性创新，因为科学技术已成为当今世界各国综合国力竞争的焦点和核心。我们要勇攀高峰，自力更生，就需要大力弘扬“载人航天”精神和“两弹一星”精神，抢占包括国防科技在内的未来科学技术的制高点。

二、习近平科技创新重要论述的基本内容

在全面分析中国科技发展现状，把握世界科技发展大势的基础上，习近平不仅阐明了科技创新发展所需要的条件，科技创新所服务的对象，而且为建设科技强国，走有中国特色的自主创新之路指明了方向。

（一）增加科技创新自信，树立科技创新理念

科技实力的差距是国与国之间最重要的区别之一，中国与西方发达国家的差异也主要体现在创新能力的不同上。首先要大力培育科技创新理念。一个国家在国际竞争中的生存空间和生存期限是由创新力直接决定的。创新力包括对历史文化资源的传承能力、国民文化素质和道德水平、自身的文化创新能力以及对外来文化的借鉴和吸收能力。近代以前，由于过度重视农业、岐视商业，轻视发明、抑制创新，把知识分子圈禁在四书五经之内，闭关锁国等，使中国数千年所拥有的知识体系只是一种依附于王权的知识体系。没有自己成熟完整的知识体系，科技人员可以应用科技，但不会创新，使得中国传统上就缺乏知识创新的能力。同时，“学而优则仕”的封建权力社会的环境，又使人们倾向于现实中的实用主义，思想要么被物质利益要么被政治权力所控制，这种被控制的思想就失去了想象力和创新能力，好奇心和求知欲也荡然无存。在中国这种没有多少科技创新基础的发展中国家，要营造科技创新的环境，大力推进科技创新，不仅需要普及科学知识，进行科学精神与人文精神教育，而且需要在科学知识和理念上创新，培养深邃的思考能力、缜密的分析能力以及理论思维能力，培育引导科学有序的工作方法，更要有思维模式和价值观念上的创新，即鼓励探索、发掘潜力、塑造情操，提高洞察力、分辨力。习近平指出：“科技创新作为提高社会生产力、提升国际竞争力、增强综合国力、保障国家安全的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”[1]30必须加强国家创新体系建设，抓住当代科技革命的机遇，实现科技创新。同时，建设创新型国家，坚持走中国特色自主创新道路，离不开群众的支持与响应，要在全社会提高创新能力，大力弘扬创新精神。

中国“近现代科学传承历史不太充分，科技创新文化积淀并不深厚”[3]，中国科技创新仍需要长期努力。习近平强调“要有强烈的创新自信”[1]39。如果在科技发展中总是跟踪模仿别人，是没有出息的。创新的科学内涵就是发现和运用事物的新规律、新属性、新联系，破除那些与客观事物进程已不相符合的旧做法、旧模式、旧理论、旧观念，破旧立新、除旧布新、推陈出新，使人们认识世界和改造世界的活动更有效地进行。习近平指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最鲜明的民族禀赋。”[4]创新的基本特点是求异、求新和突破，其实质是心智活动的扩展和开拓。出于对科学的兴趣和热爱，要勇于开拓新的方向，敢于质疑现有理论，有打破砂锅问到底的劲头，凡事要追求卓越、攻坚克难，最忌讳的是趋同、守旧、重复和信守老经验。创新是思维方式更新的结果，而“思维方式的更新是产生新概念、新知识和新理论的先导因素”[5]。创新思维是产生前所未有的思维新结果、达到新的认识水平的思维。要大胆假设、认真求证，允许科学家自由畅想，路径不确定性、方式随意性、灵感瞬间性等正是科学研究的特点。在全国科技创新会上，习近平强调，中华民族曾经对世界文明进步作出了巨大贡献，在5000多年发展进程中，我国长期居于世界强国之列，曾经为世界贡献了无数科技创新成果，创造了高度发达的文明。因此，我们不能懈怠、不能观望、不能等待，我们必须把新一轮科技革命和产业变革的机遇紧紧抓住和用好，增强忧患意识。

（二）落实创新驱动战略，实现经济发展转型

改革开放三十多年来，中国社会经济的快速发展主要靠的是劳动力、资源、资本等要素的驱动，特别是依靠廉价的劳动力和高消耗的资源，包括依靠土地要素等促进了经济的规模扩张和快速发展。党的十八大之后，中国经济发展开始步入了 “新常态”，即很长一段时间内，中国经济将保持一种中低速的发展速度。也就是说，中国经济过去单纯依靠不可持续的要素驱动发展模式将不得不被依靠可持续的创新驱动发展战略所取代，即要解决经济发展不可持续的问题。特别是在人口红利、环境红利、资源红利等优势逐渐衰减的情况下，“老路走不通，新路在哪里？就在科技创新上，就在加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变上”[2]。中华民族前途命运取决于创新驱动发展战略的实施，在经济发展的引领作用中，创新和科技创新的作用就显得至关重要。要避免滑入“中等收入陷阱”，就必须发挥科技创新的支撑引领作用，加快推动创新驱动取代要素驱动。习近平指示要“集中力量推进科技创新，真正把创新驱动发展战略落到实处”[1]23。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也明确指出，要“加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展”[6]。

世界科技史的发展表明，每一次世界经济发展空间的拓展都是由新的科技发现导致的结果，每一次世界经济的重大发展也都是重大的科技创新使然。世界经济发展史也表明，一个国家的社会经济仅靠要素驱动和投资驱动属于粗放型经济，要实现社会经济的可持续发展必须依靠创新驱动。习近平认为，科技强则国家强，科技兴则民族兴，要集中力量推进科技创新，增强科技创新活力，深化科技体制改革，积极回应经济社会发展对科技发展提出的新要求，结合实际坚持运用我国科技事业发展经验。科技创新是提高经济社会的整体生产力发展水平的重要方式，当前世界各个国家的科技创新，既可以通过科技的发展渗透到各社会生产要素中去，放大各社会生产要素的生产力，也可以直接转化为现实的生产力。首先，科技创新可以改变过度消耗资源、污染环境的发展模式，以高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，可以解决不可持续的要素供给难题，提供不竭的动力去推进经济的可持续发展；其次，科技创新驱动将有效提升经济增长的整体质量和效益，可以对各生产要素重新组合，改变要素结构，从而推动经济发展方式转变。

（三）实施“非对称”赶超战略，推进科技强国建设

目前，中国科技发展要快速缩小同西方发达国家的差距并最终赶上甚至在某些领域实现超越，必须实行科技创新发展的“非对称”赶超战略，即“在知彼知已的情况下，利用自己的独特优势，采用不被竞争者所知的非常规策略战术、方式方法、途径手段，实现超越竞争者目标的一种指导思想”[7]62。特别是在一些核心技术领域，各个国家都是从零开始，中国同其他国家处在同一条起跑线上，而要实现跟跑、并跑到领跑的质变，就需要超前部署、集中攻关、任务落实。习近平在2013年听取科技部汇报时、在2014年中央全面深化改革领导小组第五次会议上、在2016年网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中，连续多次提出中国科技发展的“非对称”赶超战略。一方面，要研究发展中国家科技赶超发达国家科技的经验教训，发挥自己的优势，在关键领域、卡脖子的地方下大功夫，谁要赢得优势、占领先机，就需要走好科技创新这步先手棋，牵住科技创新这个牛鼻子。另一方面，在科技发展规划上，既要有全盘总体规划，也要注重关键方面突破，构建重点任务优先调配资源，坚持“有所为有所不为”的原则，打造合力攻关科技发展的新体制。

为了建设世界科技强国，2016年5月20日，中共中央、国务院发布了 《国家创新驱动发展战略纲要》，明确提出了科技创新发展的“三步走”战略计划：第一步，到2020年可以称得上创新型国家；第二步，到2030年上升到创新型国家靠前的位置；第三步，到2050年建成世界科技创新强国。在新一轮科技革命和产业革命正在酝酿之时，要实现上述科技创新赶超战略目标，需要发挥中国科技创新的独特优势，运用“非对称”战略。一方面，要有世界眼光，找准世界科技发展趋势，跟踪全球科技发展方向，充分利用世界资源。同时，超前规划布局。习近平强调，要“下好先手棋，打好主动仗”[1]29，“以世界眼光搞顶层设计”[1]40，参与到世界科技创新协同发展中去，力争上游，发挥后发优势。另一方面，找准中国科技发展现状和应走的路径，要在科技创新的三种模式，即原始创新、协同创新、引进消化吸收再创新上共同着力，重视基础研究，提高技术认知力，通过科技创新突破中国发展的瓶颈制约，采用不被竞争者所知的非常规策略战术、方式方法、途径手段。对此，习近平特别强调，要“加强独创性设计，发展独有的‘杀手锏’”[1]50，实现超越竞争者的目标。

（四）改革科技体制流弊，塑造自主创新通道

改革已经陈旧的科技体制是提升科技创新能力的重要路径。习近平指出，要破除一切束缚创新驱动发展的体制机制和观念障碍，加快科技体制改革步伐，进一步解放思想。而传统科技体制改革的要害是破除一切制约科技创新的制度藩篱和思想障碍。一方面，要破除阻碍科技创新的各种体制机制，使科技成果顺利地转化为经济发展的动力。习近平强调，“关键要处理好政府和市场的关系”[1]57。其中，加强制度的顶层设计，改善政府的管理特别重要。要完善政绩考核体系和激励机制，把科研成果转化率列入其中。还需要克服分散的科技创新条块管理方式，加强各政府部门的统筹协调。另一方面，要改变脱离经济社会发展实际的科研成果评价体系，对作为科技创新重要力量的高校、科研院所的科研成果评价体系进行科学构建，实现科研与经济发展的互动。此外，大力推进有关科技创新的法治建设，完善科技创新的法律体系，形成激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。

创新是少数人的活动。创新从一个个新想法开始，但新想法总难以在多数人那里获得响应。多数人的日常生活，一般总是依托传统、远离创新，甚至对立于创新的。这就是创新的困难所在。创新一定是独辟蹊径，一定是走一条别人没有走过的道路，那才叫创新。它不仅能使我们在创新事业中凝聚人才，在创新活动中培育人才，在创新实践中发现人才，还能培养造就一批批规模宏大、素质优良、结构合理的创新型科技人才，这样才能在科技创新方面走在世界前列。因此，不能忽视科技人才资源的储备与管理，特别要重视青年科技人才的培养和海外高端人才的引进。习近平多次强调，真正的核心技术特别是国防高端技术是用多少钱也买不来的。要转变传统“要素驱动”“技术依赖”型的经济发展方式，走低端的出产业分工格局。对此，习近平指出，要“增强自主创新能力，坚定不移走中国特色自主创新道路”[4]。习近平认为，自主创新之路的形成必须有鲜明的中国特点，我们 “最大优势就是我国社会主义制度能够集中力量办大事，这是我们成就事业的重要法宝”[1]35。可以说，中华民族要自立于世界民族之林，离不开自主创新。同时，要想攀登世界科技高峰，也离不开自主创新，这也是我们自力更生的奋斗基点。

三、习近平科技创新重要论述的价值导向

习近平科技创新重要论述不仅解决了创新的原因、创新的主体、创新的方式等问题，还回答了创新的价值目标问题，即科技创新为全面建成小康社会和实现中国梦提供重要动力，为实现民族复兴和承担大国责任奠定坚实的基础。这也是习近平科技创新重要论述不同于一般科技创新观的独特之处，充分体现了其创新思想的特殊价值导向和崇高目标追求。

（一）为全面建成小康社会和实现中国梦提供重要动力

习近平指出：“科技创新绝不仅仅是实验室里的研究，而是必须将科技创新成果转化为推动经济社会发展的现实动力。”[1]50大力推进科技进步与创新，既是发展先进生产力和先进文化的必然要求，也是维护和实现最广大人民根本利益的必然要求。其中，全面建成小康社会是党的十八大以来所确定的新一届中央领导集体的新的历史任务。全面建成小康社会核心是全面。一方面，小康标准覆盖的人群是全面的，一个都不能少；另一方面，小康社会的建设领域也是全面的，具有全方位、系统性。实际上，全面建成小康社会首先是经济建设的进一步发展问题，而科学技术作为“第一生产力”又是推动经济发展的重要动力，特别是要将经济发展的动力从要素驱动转到科技创新驱动上来，必须以科技为引擎，把推动经济持续健康发展转到提高质量和效益上来，向创新要动力，依靠科技创新推动经济发展，这样才能化解矛盾，全面建成小康社会。习近平在2012年参观国家博物馆“复兴之路”过程中提出，近代以来中华民族最伟大的梦想就是实现中华民族伟大复兴。中国梦的内涵是实现国家富强、人民幸福、社会和谐。具体地讲，让大多数人民在教育、工作、收入方面，享有更好、更稳定、更满意的服务；在社会保障、医疗卫生服务、居住条件、生产生活环境方面，享有更可靠、更高水平、更舒适、更优美的体验。这是中国人民共同的梦想。也就是说，过去中国拼资源、拼环境、拼投资的经济发展老路已经走不通，粗放型的社会经济发展也是不可持续的，必须转化到以科技创新为主的发展道路上来。习近平指出：“没有强大的科技，‘两个翻番’‘两个一百年’的奋斗目标都难以顺利达成，中国梦这篇大文章难以顺利写下去。”[1]57而实现中国梦，就需要提高劳动生产率和改善生产管理手段，科技创新则提供重要的动力支撑。

（二）为实现民族复兴和承担大国责任奠定坚实基础

2014年，习近平在两院院士大会上指出：“我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。”为了实现这个目标，“我们比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量”[2]。习近平多次强调，我们正面对着推进科技创新的重要历史机遇，机遇往往稍纵即逝，关键是时机和决断。历史的机遇机不可失，时不再来。同时，我国越发展壮大，遇到的阻力和压力就会越大。从这个经验看，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松就能实现的，甚至可能付出更大代价。由此，要完成“两个一百年”的光荣梦想，创造光辉而美好的未来，应对各种前所未有的困难和挑战，实现中华民族伟大复兴的梦想，从哪里寻找动力？只能从发展中寻找、从改革中寻找、特别是要从创新中寻找。

国家强大主要靠科技创新，也只有国家强大才能更好地担负起世界大国的责任和使命。世界历史表明，谁想把握住国家发展的主动权，谁就必须拥有先进科技。在国际战略中，大国崛起也呈现出了“科技强国—经济强国—政治强国”的历史规律。可以说，科技创新是国运所系、形势所迫，它是一种不可逆转的力量，已经成为增强综合国力、提升国际竞争力、提高社会生产力、保护国家安全的重要屏障。同时，在激烈的大国博弈中，通过科技进步和创新，让科技为人类造福，使人们在持续的天工开物中更好地掌握科技知识和技能，这也是我们要大力发展科技事业的重要目的。习近平强调，要想“承担负责任大国的使命，通过建设一个和平发展、蓬勃发展的中国，造福中国人民，造福世界人民，造福子孙后代”[8]，就必须高度重视科技创新。