党的纪律建设的实践、启示与创新——基于“三大纪律八项注意”的研究

武 艳

中国共产党历来重视党的纪律建设，“三大纪律八项注意”的提出在党的纪律建设史上是一次重要的理论创新，它成为党和人民亲密关系的保障，为新民主主义革命取得胜利赢得了群众基础，是星星之火可以燎原的秘密所在。面对当今社会错综复杂的形势，只有坚持党的纪律建设的初心才能保证党在群众中的威望，只有赢得人民的信任，党的建设根基才会更加稳固。“三大纪律八项注意”对新时代党的全面建设仍然具有伟大的现实意义。

一、“三大纪律八项注意”的伟大实践

(一)形成阶段：“三大纪律”

井冈山初期，毛泽东为了开辟农村包围城市的道路，在井岗山创建第一个农村革命根据地，需要先和山上的“山大王”王佐和袁文才打交道，相对于袁文才，王佐更不好被收编。当王佐听闻毛泽东率领的“中国工农革命军”已在山下安营扎寨的消息，他十分不安，因为满脑子旧军队印象的他不知道这是一支怎样的军队。当时“中国工农革命军”刚刚成立，毛泽东还不急于上山，在上山之前打算先做通王佐的思想工作。王佐了解到毛泽东给了袁文才一百零八支枪之后，在震惊之余有所心安，他在井冈山这么多年还没见过那么多的枪支，既然毛泽东给了袁文才那么多枪，这就表明中国工农革命军不会要他们的命。1920年10月24日，毛泽东率领部队来到井冈山西侧的荆竹山，王佐派代表专程迎接毛泽东上山，毛泽东向战士们介绍了王佐派来的代表，向集合起来准备上山的队伍强调，上山以后要搞好和山上群众的关系，搞好和王佐部队的关系，并制定了“三大纪律”，这就是后来中国人民解放军著名的“三大纪律”。三大纪律主要从行动上对军队进行纪律约束，首先就是要服从命令，不拿群众任何东西(当时主要指红薯)，打土匪所获都要统统上交。为什么要强调红薯不能拿呢？因为当时已入深秋，正值老百姓入秋收红薯时节，红薯是老百姓的主要财产。中国工农革命军从成立初期便秉持与广大的老百姓站在一起，和人民群众心连心，有了“三大纪律”，王佐和袁文才部队被成功收编为中国工农革命军，人民武装获得了生存的根基并发展壮大。

(二)发展阶段：“三大纪律六项注意”

随着革命武装在井冈山地区的逐步扩大，以井冈山为中心向山下和周边发展，这些区域逐渐成为中国第一个农村革命根据地。朱德和毛泽东在井冈山会师后于宁冈茅坪召开中共湘赣边界第一次代表大会，会上选举“毛泽东为书记，毛泽东、宛希先、刘真、谭震林、谢桂标为常委，朱德、陈毅、刘辉宵、龙高桂为后补委员”，毛泽东和朱德率领的部队由“中国工农革命军”改称“中国工农红军”。这段时期，毛泽东非常注重军队的纪律建设，在井冈山初期提出“三大纪律”的基础上，1928年初又对此进行了补充，增加了“六项注意”。“六项注意”即：一、上门板；二、捆铺草；三、说话要和气；四、买卖要公平；五、借东西要还；六、损坏东西要赔。“六项注意”着重在对待群众的行为和态度上，不给老百姓找麻烦，如“上门板”就是部队在撤离时为了使门板都能对上号才逐渐成为部队的一项重要纪律。在与老百姓交流的态度上讲究“和气”，借了老百姓的东西要还，损坏东西要赔偿。人民军队相信人民，人民群众信任军队，这些具体的纪律约束为井冈山革命根据地的建立和发展奠定了民意基础，提供了保障和后盾。

(三)成熟阶段：“三大纪律八项注意”

为了更容易记住“三大纪律六项注意”的内容，由“三大纪律六项注意”改编的《红军纪律歌》开始在部队里传唱，歌词主要强调了每一个红军战士要时刻牢记与群众之间的约定，强调了只有照此约定来做才能使中国革命取得胜利。革命纪律使整个红军成为新型的人民军队，在井冈山地区的威信倍增，毛泽东带领的人民军队和人民心连心。后来“六项注意”又增加了不调戏妇女，不虐待俘虏这两项，从此“六项注意”也就变为“八项注意”。老百姓对红军的“三大纪律八项注意”特别赞许。他们把它编成顺口溜在群众中传颂，足见红军已走进了群众心里，深得百姓爱戴，中国工农红军的每一个指战员在百姓眼里就是亲人。之后又经过多次修改，“三大纪律八项注意”最终在1947年10月10日经中国人民解放军总部重新颁布，新的纪律条律成为我军的标配。

“三大纪律八项注意”从初期的形成到发展再到后期成熟阶段，每一步都展示了我党纪律建设的生动实践，使红军战士懂得了为谁而战，老百姓则有了值得信赖和依靠的人，军民一条心就是革命胜利的法宝。

二、“三大纪律八项注意”的现实启示

“三大纪律八项注意”党的纪律建设的生动实践有着伟大的现实意义，它可以对新时代我党纪律建设起着引领作用。党的几代领导集体对党的纪律建设始终给予高度重视，“毛泽东同志说过：加强纪律性，革命无不胜。邓小平同志指出：我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”[1]3习近平总书记强调：“我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治来落实，光靠觉悟不够，必须刚性约束、强制推动，这就是纪律。”[1]5我党使命之艰巨，前所未有，无论在革命时期还是在现代化建设时期，都要始终保持党的先进性，从思想上、组织上、理论上及实践效果上实行改革和创新，而这一切的保障就是纪律。

(一)思想上严明党的纪律，永葆党的初心

“三大纪律八项注意”体现了党的纪律建设的初心，千万个革命烈士对党的纪律建设的忠诚实践带来了一个伟大的新中国。在思想上，坚持人民至上 坚守为民初心 以实际行动践行全心全意为人民服务的宗旨，成为人民群众能够依靠的党。最重要的一点就是要有严明的党的纪律，综观中国近代以来所经历的多次重要的革命，太平天国运动以洪秀全腐化堕落背离革命初心而告终；梁启超、谭嗣同发起的戌戍变法未能拯救清王朝的统治；孙中山领导的辛亥革命胜利果实被袁世凯窃取。这些惨痛的教训给世人以警示，一个政党和组织如果没有严明的纪律就会终将走向灭亡，党的纪律建设一刻也不能松懈，而思想上的腐化则是最大的威胁。

(二)组织上向党中央靠拢，形成核心向心力

以“三大纪律八项注意”为标志的党的纪律建设体现了严密的组织性和制度性。“党的力量来自组织，组织能使力量倍增。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，我们党以民主集中制为根本组织制度和领导制度，组织严密是党的光荣传统和独特优势。一百年来我们党栉风沐雨、历经坎坷，不断从胜利走向胜利，发展成为世界第一大执政党，组织严密是重要保证”[1]36这也体现在新时代从严治党的方针政策中，要求党组织的成员坚决向党中央靠拢，向党的核心靠拢，与党中央保持高度一致，用党的纪律实现统一，不断增强党的凝聚力和向心力。

(三)理论创新上紧跟时代脉搏

中国共产党自诞生之日起对党的建设的理论探索和创新就从未停止过，从“三大纪律八项注意”到新时代党的建设被赋予新的理论内容：“全面从严治党”，党的纪律建设就是其中最为重要的一项，纪律从严是从严治党的根本保证。与“三大纪律八项注意”一脉相承，不同的时代有不同的情况，党的纪律建设的严格要求从来就没有改变过。截至2021年中国共产党的党员人数已冲破9600多万，是世界第一大政党，如何领导和管理如此庞大的党，是一个非常重要的时代课题，我们只有加强党的纪律建设，针对新情况新问题，实行理论创新，才能使党永葆青春，才能破解毛泽东与黄炎培“延安窑洞对”①中提到的历史周期率。

(四)实践效果上实事求是，用行动说话

所有的理论只有落到实处才能彰显理论的生命力，在以“三大纪律八项注意”为标志的党的纪律建设中，每一条纪律都被我们的革命战士牢记在心，被真真正正落到实处，这一点从老百姓的歌谣中就可以听出来，群众对红军的无限信任是党的纪律建设落地生根后一点一滴累积起来的。新时代虽然面临更加复杂的国内外形势，但党和人民的关系没有变，党带领人民奔小康，人民过上了越来越好的生活，人民就会跟党走。党的基层组织的有效实践是我们党能否做到理论自信的风向标。

三、新时代党的纪律建设机制创新

(一)出台一系列新的法律法规

从“三大纪律八项注意”到新时代党的纪律建设——一系列新的法律法规颁布出台，有些被写入了党章，则是党的纪律建设机制的重大完善和创新，更加符合新时代的要求。在习近平总书记的带领下，党中央先后修订出台了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法规，使党的纪律建设有了准绳，使从严治党有了根本指针。在《中国共产党纪律处分条例释义》中指出“我们党是一个有着9500万党员的大党，如果没有统一的意志、统一的权威、统一的行动，各行其是，就会成为一盘散沙，一事无成，党的团结统一靠什么来巩固和维护呢？就其主要因素来说，一靠党的正确的路线、方针、政策、决议和国家法律法规，二靠党员对党事业的忠诚，三靠严明的纪律。”[2]充分肯定了国家法律法规的确立对党的建设的重要性。

(二)制度建设贯穿党的纪律建设始终

习近平总书记在十八届中央政治局第五次集体学习时讲到“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。”[3]以制度反腐扎紧制度的笼子是我党惩治腐败的重要措施，我们党历来对于腐败的态度是零容忍，如何建立健全防治腐败的机制体制是我党长期需要解决的一个重要课题。加强对工作、管理和考核制度的完善，使制约、监督与制度并行，将腐败遏止在萌芽状态，使党的纪律在制度层面得以落实，让制度牢不可破。在党的历史上，对发生的各种腐败大案要案，我党一直警钟长鸣，党的纪律建设需要新的制度产生，而这一制度建设还需得到群众的认可，并形成刚性约束力，谱写新时代的制度篇章。

(三)政治纪律和组织纪律把控更加突出

“中国共产党的政治纪律和政治规矩在党的纪律体系中具有根本性。政治纪律是党的最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”[4]

党的政治纪律是刚性的，任何人都不能违背，无论你是什么职位、什么资历，一旦碰触红线就会受到追责，党的政治纪律约束是一视同仁的。面对世界风云变幻，面对百年未有之大变局，更需要我们时刻保持清醒的头脑，严格落实从严治党的要求，决不容许滋生腐败，决不允许伤害广大人民群众利益的事情发生。

“人民群众是党的力量源泉，脱离群众是党长期执政后的最大危险，是党性不纯最突出的表现。习近平总书记要求全党要强化党性修养，增强组织纪律性，永葆共产党人的清廉、务实、为民本色。特别是各级领导干部要率先垂范，自觉遵守党的一切组织纪律，认真按照民主集中制的原则来办事，要时时处处自觉维护党的团结统一”[5]我们党要永远保持先锋队的战斗力就要时时把党的组织纪律建设好，党的组织纪律性对我党的战略定力提升有重要意义。没有谁可以脱离组织脱离群众成就伟业，全体党员、全国人民只有紧紧围绕在党中央的周围才能不断增加党的凝聚力和向心力，团结奋进，一往无前，可见增强党的组织纪律性是党长期要坚持的任务。

(四)监督执纪新实践：“四种形态”

新时代，我国创新纪律监察理论实践内容提出“四种形态”。“四种形态”首先就是要坚持批评与自我批评优良传统，要让那些想违纪者经常红红脸；其次要从源头把控，把党纪处分控制在较轻的处分阶段和组织处理阶段；再次就是对于那些严重违反党内纪律和涉及职务调整比较大的变成小概率事件；最后就是涉及违纪严重到需立案审查概率降低到极个别状态。这四种形态对新时代党的纪律建设打了一针强心剂，使所有党员同志对党的纪律有了新的认识。

“四种形态”自提出之日起，以纪律作为一把尺子来丈量党内违规违纪从轻到重的四个阶段，在当今社会“大老虎”和“小苍蝇”依然存在，而且打虎拍蝇形势依然严峻，我们怎样去进一步约束他们，使他们不敢腐不能腐，拿出勇于自我革命的勇气才能使党的纪律建设保持先进性和纯洁性，“四种形态”关键的是第一种，让批评与自我批评成为党员日常的自我约束。只有认识到错误才会时刻保持反省，才能杜绝发展成为严重错误，甚至走向违法犯罪。

总之，党的纪律建设伟大实践始于“三大纪律，八项注意”的形成、发展到成熟，其为我党纪律建设提供了宝贵的理论经验和实践启示，在党的伟大革命斗争中传承保留至今，被后人一代代歌颂，尤其在军队建设中体现得最为明显。党的纪律建设以严贯之，成为我党革命和建设的支撑与保障。进入新时代，党的纪律建设持续推进，理论创新和实践效力齐头并进，使历经百年风霜雨雪的中国共产党依然年轻，焕发出青春的活力，傲然屹立于世界政党之林。中国共产党领导下的国家日新月异，繁荣昌盛，已跃居世界第二大经济体，成为发展中国家的经济奇迹。全面从严治党、纪律建设、反腐倡廉、中国经验、中国道路，足以为世界的发展贡献我们党的智慧和力量。

注 释：

①“延安窑洞对”:亦称窑洞对、延安对，是指毛泽东同志与民主人士黄炎培的一次著名会谈。1945年7月，黄炎培来到延安有感而发，希望中国共产党找出一条新路，跳出历史周期率的支配。毛泽东同志说，我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。“延安窑洞对”常被后人引用为关于政权建设的经典之谈。