加强企事业单位财务管理工作的几点思考

张 磊

（吉林省体育局田径自行车运动管理中心 吉林长春 130022）

引言

由于我国经济的飞速增长，我国在国际中的话语权和地位也越来越高，体制内的财务管理改革是必然的趋势。行政事业单位应该按照当前的发展趋势做出相应的变化，要针对我国现阶段在企事业单位财务管理当中存在的一系列问题，提出针对性的解决方案和有利于企业发展的相关管理措施和管理办法。企事业单位应该紧随国家的发展，积极响应国家的号召，以维护国家利益为首要前提，完成新时期我国企事业单位变革的重要任务。企事业单位有着其不可取缔的重要作用，这就使得企事业单位的财务管理改革措施面对许多难题。行政管理人员应该想办法尽量克服这些问题，提出适合企业发展的几点有效改革措施。

一、现今企事业单位财务管理存在的问题

（一）相关规章制度以及管理办法不够健全

想要有效地治理公司，首先应该具备完善的管理制度以及恰当的规章制度和相关管理办法，目前企事业单位财务管理工作出现问题的主要原因之一，是由于当今的财务规章管理制度以及管理办法不能很好地适应企业的发展，丧失了其应有的合理性。目前我国的许多企事业单位在制定财务管理制度上存在着许多不合理之处。我们可以将其归纳为以下几个主要方面。首先是企事业单位的资金体系不够完善，在划分资金体系的过程当中，许多企业管理人员过分重视资金预算。认为应该在预算的资金内进行管理，或者执行相关任务。甚至大部分的管理人员忽略了预算以外的资金核算，这就导致当超出了资金预算时，许多财务管理人员以及高级决策人员出现分歧。其次是无法有效管理经费，许多大型的企事业单位在资金管理和预算管理上仍然十分模糊，也十分混乱。目前伴随着国家的发展以及国家的宏观调控，行政事业单位的高级管理人员充分意识到了预算管理和资金管理的重要性，也加强了对于成本管理会计以及财务管理会计的培训以及培养，但是在实际落实环节，仍然存在许多的问题。正是由于决策的随意以及对于资金管理的混乱，导致高级管理人员的决策出现了偏差，也使得企业的资金利用效率大大降低，造成了许多营业成本以外的额外支出，提高了营业外支出的占比，同时也提高了公司的财务费用，使公司的资金不能得到有效运转。虽然有部分企业及部门充分运用了预算管理，能够对于企业的资金进行提前预测，但是在相关开支和经费运用等方面并没有进行有效的监督，只是关注了资金运用的结果，而并没有监督资金使用的过程。在资金使用之后也没有进行考核和审核，这使得企业的资金无法发挥其应有的企业价值和企业效益。最后就是企业的相关规章制度以及管理办法无法适应企业的发展，仍然处于落后的状态。企事业单位的财务管理人员应该具备大局观以及前瞻意识，应预测到企业的未来发展趋势以及发展规模。在制定相关规章制度以及管理办法的过程当中，应该遵循企业的发展趋势以及当下的发展现状，按照成本会计以及管理会计所制定的相关成本预算以及财务预测分析，制定出符合企业当下发展以及未来发展趋势的财务管理办法和相关规章制度。这样才能够更好地适应企业的发展，能够满足企业后续的发展需要，快速地适应社会和国家的变化。

（二）对于国有资金和国有资产管理不够良好

伴随着我国经济的不断发展，时代的不断进步，我国对于企事业单位的管理以及发展进行了不断的改革和创新。最终通过多次试验，构建起了以部门预算，国库集中支付，政府采购等多个环节为主要核心的财政管理体系制度。由于时代发展要求，企事业单位针对自身的财务管理工作，应该进行有效的改革和创新做出新的突破，尽量完善当前暴露出来的一系列弊端问题。无论是何种企业，最终的目的都是为了扩大公司规模，实现经济效益，获得更多的利润和收益。伴随着我国经济的兴起以及财务管理，成本管理等相关财政管理理念的兴起。企事业单位也充分意识到资产管理和资金预算管理对于企业未来长远发展的重要意义，开始加强财政管理的监督力度以及发展力度，开始大力开展财政管理改革，充分重视了财政管理的重要性。以遵纪守法为首要前提进行有效的财务管理工作，是当前企事业单位发展的必然趋势。事业单位与国家的利益和公益效益是密切相关的，它是国家为了社会繁荣发展，而开设的一些不以生产经营和盈利为目的的服务性机构。企事业单位的主要运营资金来源是国家，是国库。因此在许多企事业单位当中，拥有许多的国有资产和国有资金，在进行财务管理的过程当中，企业应该充分意识到对于国有资金和国有资产管理的重要性。目前我国企事业单位的工作人员很多，并且各个部门的下设机构也很多，这就造成了许多公司存在财务混乱，账目造假或者账目不平的许多重大财务问题。如果放任这些重大财务问题不管，那么长久下去，就会使国有资产以及国有资金流失，为国家带来更多的损失，不利于社会和国家的发展，对于我国的经济发展也会产生一定的威胁。财务管理工作是为了让企业的各项利益和利润实现最大化，虽然企事业单位是非盈利的公益性机构，但是它的主要目标也是为了实现社会的良性发展，为了促进国家的经济繁荣。在主要经营的过程当中，许多资金和预算收入都来源于国家拨款以及相关财政资金，这都属于国家资产。事业单位应该严格按照国家的相关规定以及相关部门的规章制度，按照企业的实际运营情况，严谨认真地编制相关预算方案以及经费支出计划。在编制完成相关预算方案以及经费支出计划之后，应该交给国家有关部门进行检查和核实，只有经过国家有关部门的批准之后，才能够严格按照相关预算方案以及支出计划实施。所有的经费支出以及国有资产的流出，都应该严格按照国家的相关规章制度执行。避免出现一些超支、透支预算支出的违法行为。目前，在许多的企事业单位财务管理环节当中，并没有针对相关国有资产以及国有资金，实施专项资金专人管理的相关规章，这就导致在许多国有企业出现了国有资产流失和国有资金短缺的现象。

（三）企业资金使用效率低下

目前，许多企事业单位对于国有资金和国有资产的利用效率十分低下，并没有真正的实现资金的使用价值。造成企业资金使用效率低下有许多个原因，可以将其归纳总结为以下几个主要原因。首先，是企业的相关体制制度不配套。企事业单位为了更好地适应我国市场经济的发展和变化，针对我国出台的相关财政支出政策做出了相应的改革，但是在财务方面并没有相应的会计核算办法以及相关规章制度来进行匹配。正是由于相关体制制度的不够完善，不够配套，导致企事业单位的会计管理制度没有适应企业的发展，这就导致相关会计核算制度以及审计制度无法适应市场经济，对企业的经济发展产生良性的推动作用，逐渐使得企业的资金使用效率低下。其次，是企事业管理单位的财务管理职能较弱。目前，在我国许多企事业单位并没有充分意识到财务管理的重要性，并且许多高级管理人员的理财观念也十分薄弱，在进行资金分配和资金管理上缺乏理财意识以及资金管理意识。对于财务部门的相关经费核算以及预算核算，并没有给予很大的关注以及重视。由于无法对于资金进行正确的认知和看待，导致高级管理人员无法对于资金进行良好的调控，忽略了预算管理和资金管理，只是过于关注资金使用的结果，而忽略了资金使用的过程，在进行资金复核和考核时，也只是关注账面上的数字，而忽略了资金的使用效率以及使用用途。这不仅会进一步导致资金使用效率低下，周转时间过长，也会导致企业国有资产的流失，出现更多的财务弊端和财务漏洞。资金使用效率低下，不仅会使企业丧失收入更多资金的机遇，还会造成企业负担更多财务费用以及不必要的财务支出和相关机会成本。

（四）票据管理以及预算管理问题严重

首先是票据管理。企业在进行会计核算以及财务管理的过程当中，重要的依据就是原始凭证以及相关票据。如果在票据管理方面存在漏洞，很容易会导致企业的财务管理出现弊端，导致企业的资产以及资金流向企业之外。目前许多高级管理人员并没有充分意识到财务管理的重要性，也并没有加强对于发票管理以及相关原始凭证的管理和审核制度。正是由于企事业单位对于原始凭证管理的重视程度不足，没有出台严谨的凭证管理制度，导致相关企业没有完善的管理办法，使财务管理人员缺乏全面的认知和理解，导致相关事业单位的会计管理人员出现了偷税漏税，甚至是增设虚假发票，出现白条抵库的现象。其次是对于预算管理的重视程度较低。在预算编制以及经费使用时，应该拥有良好的管理体系，这样不仅能够降低企业不必要的开支，还能够从长远利益上，为公司的发展做好规划。目前许多企业都出现了白条，抵库以及挪用公款的不良财务现象，这些不良现象的发生，都是由于企业对于预算管理以及票据管理不够严谨。在一些企事业单位也存在着票据管理以及预算管理问题严重的情况，导致了企业资金的外流，出现许多不良的财务管理现象。

二、企事业单位财务管理策略

（一）完善相关规章制度

想要治理好一个企业，首先应该具备完善的规章制度以及管理办法，想要有效加强行政事业单位财务管理工作，首先应该建立严谨高效的会计管理制度。企业管理人员在制定会计核算制度的过程当中，应该针对本单位的不同情况。针对各个部门以及各个层级进行有效的会计管理制度改革。对于那些与市场联系密切，经常经手企业资金的部门，应该制定更加严格严谨的会计核算制度。在制定相关规章制度的过程当中，可以适当建立一些监督部门或者督察小组先进行企业的内部审计，这样才能够更好地适应国家经济的发展，以及时代的变化。企业的内部审计小组应该完全独立脱离开来。将自己作为企业的外部人员进行内部审计，能够提高审计的效率以及真实性。企业在制定相关规章制度的过程当中，可以借鉴国家的规章制度以及管理办法，再结合当下的企业发展需要以及核算需求，进行有效的归纳和整理，树立起一套适合本企业发展，并且科学合理的会计核算体系。

（二）加强内部控制管理

造成许多国有企业的国有资产以及国有资金流失的主要原因之一，是由于企业并没有具备完善的管理制度：再就是由于企业内部控制制度管理不强所导致的。因此，想要有效实施企事业单位财务管理工作，应该加强内部控制管理，首先应该建立起有效的内部管理机制，让公司内部的单位和各个部门之间按照相应的职责进行职位分离，形成一套内部相互牵制的制度体系，在确保财务部门能够完全独立的基础之上，再进行有效的财务管理，确保企业的资金能够公开透明，合理合法的使用。所谓的职责分离就是指出纳人员，只能负责现金以及库存现金的管理，而不能负责其他费用，例如财务费用，制造费用，管理费用等费用的管理。企业的财务章和个人章应该分别保管，不能交给同一个人保管，在进行大额资金支出时应由集体决策，或者由财务主管人员同意并签章才可以执行。同时在注册会计师对于库存现金进行监盘时，应该由出纳人员，注册会计师以及相关企业财务主管人员同时参与，并在库存现金盘点表上签字。企业的应收账款以及许多大额款项，应该由填写日记账和编制财务报表以外的人员，定期报送给客户进行签字和确认。在完善了内部管理机制之后，应该进一步加强内部审计以及稽查制度，应该由内部审计人员定期审计企业的资金以及财务账簿。确认各个部门的财政支出是否合理，是否超过了企业的预算水平，监督企业内部的财务管理制度是否得到有效落实。同时也应该针对财务高级管理人员进行定期的财务审查，避免企业国有资产和国有资金的流失。

（三）加强企业预算管理，提高资金利用效率

公司应该制定完善的企业预算管理以及票据管理制度，进一步提高资金的利用效率，降低资金的周转天数，为企业带来更高的经济利润以及经济效益。企业财务部门应该按照企业的运营状况以及财务管理水平，对于企业的资金进行合理利用和调配，防止不良现象的发生。同时，企业的财务管理人员应该按照企业目前的长期发展目标以及短期发展需要，制定短期以及长期的预算管理计划以及资金管理计划，让高级管理人员能清晰理解公司账面资金的流向以及未来的趋势。这样能够方便高级管理人员的财务决策，也能够方便企业外投资人对企业运营情况的判断。通过加强预算管理以及对于相关票据的管理，能够进一步落实财务管理需求，能够大大提高企业资金的利用效率。企业可以针对内部资金和相关资产进行定期的盘点，在发现企业账簿与现有资产数目不符时，可以聘请企业外部的注册会计师进行监察盘点，并且针对公司的财务报表以及相关财务状况进行外部审计。通过建立一套适合企业发展的财务预算制度，不断扩大资金预算管理的涵盖面，能够保证将企业的所有资金都涵盖在预算管理范围当中。这样能够从根源上解决资金利用效率不高的问题，也能够保障资金的合理运用以及高效运转，同时也能够监控资金的流向，能够避免企业资产外流的不良现象发生。最重要的一点是企业要加强对于企业管理部门的培训和监督，要让企业财务管理人员具备基本的守法意识以及纪律意识。要在遵循国家规章制度以及法律法规相关会计准则的基础之上，结合企业的实际运营情况，合理规划企业的资金，降低企业的资金流出以及相关财务费用，避免腐败的滋生。同时，企业的财务高级管理人员也应该严格把控，针对企业的税费缴纳进行格外的关注，避免企业出现偷税漏税的不良财务现象。

三、结语

正是由于国家经济的发展，国家开始重视企事业单位财务管理的效果。因此，企业管理人员应该针对国家出台的相关规章制度，结合本企业的发展现状以及发展需要，制定出完善的管理制度以及规章办法，确保企业内财务管理能够得到有效落实和开展。通过一系列的改革，完善企业内部的财务管理政策，确保资金能够在企业内部得到有效运转，提高企业的经济效益。