国企基层单位党管人才机制的探索与实践——“1+4”党管人才机制简介

文/汪久建 曾右文（江西铜业股份有限公司）

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱。近年来，国家、各省（直辖市）相继出台了一系列人才政策，在人才市场上启动了“抢人大战”，国有企业不甘落后，推出了一系列引才、留才的制度政策，期望引进优质人才推进现代企业制度改革取得更好成效。

在此基础上，江西铜业股份有限公司贵溪冶炼厂熔炼车间（以下简称“熔炼车间”）党总支结合实际，对党管人才工作进行了深刻的探索和实践，形成了以“全员创星”绩效管理为基础，以国家级技能大师工作室、中层管理人员履职评价、首席师评聘使用、“1+3+N”青年人才培养计划为载体的“1+4”党管人才运行机制。

一、人才队伍基本情况

熔炼车间是江西铜业股份有限公司贵溪冶炼厂的主生产车间，也是中国第一条采用世界一流水平的闪速熔炼技术的现代化铜生产线。现有员工369人，下设6个工段、4个职能组。拥有国家级技能大师工作室1个，车间级中层管理人员29人，首席师8人，高级工程师6人、工程师32人、助理工程师138人。

现有35岁以下青年员工76人，其中，近五年新进员工中有硕士生6人、本科生14人，大专及以下员工31人，后备人才队伍充足。

二、人才工作存在的不足

前几年，熔炼车间人才工作中存在诸多不足，归纳起来主要有以下几个方面：

（1）人才考核评价机制未建立。车间中层管理岗位的工段长、职能组长的综合能力考核内容较为单一，主要考评工作业绩等定量指标，对政治素质、道德水平、管理能力等定性指标的考核主要靠车间领导的主观印象，制度化、规范化、科学化的考核评价机制未建立。

（2）绩效管理办法融入人才工作不够。绩效管理虽然收集了车间全体员工的日常出勤、工作业绩、技能提升、学习、创新创效等各方面，但是考核结果只运用在绩效奖金、业绩排名、评优评先等方面，没有运用到人才工作上。

（3）后备人才的管理和培养不够系统。对青年人才的培养关心关注度和系统性安排不够，出现车间中层岗位空缺时，选拔任用由车间领导“相马”，青年人才队伍通过自我努力展现才干的“赛马”机制未有效建立。

（4）利用现有载体用才育才机制有待加强。车间国家级技能大师工作室、首席师的作用发挥不够好，车间给予其支持不够，凝聚车间技术人员力量解决车间重点难点问题不够。

表1 2021年12月熔炼车间绩效排名统计分析

表2 2019-2021年部分创新攻关成果

三、“1+4”党管人才机制

针对以上问题，熔炼车间党总支切实担负起党管人才的责任和使命，探索并形成了“1+4”党管人才机制。

（一）夯实“1”个基础

熔炼车间“全员创星”实行由党总支主导、覆盖全员的绩效管理办法，主要是通过设定学习培训星、创新创效星、安全环保星、文明和谐星、生产任务星以及员工遵章守纪星（工段长为“工段管理星”、班长为“班组建设星”）等六颗星，建立科学量化考核指标和考核细则，并根据工作实际，给予六颗星不同考核权重，形成全体员工以创“星”为载体，以“星”量为尺度的考评体系。为了达到覆盖全面、考核具体、公平公正的要求，车间每年都对“全员创星”制度进行修订完善。

在具体操作上，分为车间对工段长（职能组长）、工段对班长、班组（职能组）对班员（组员）三个维度，逐日做好日常考核，按月排名。日常考评分别为岗位基本分、日常考核分和生产任务指标考核分。其中，岗位基本分由车间统一设定，不能随意修改；日常考核分分层级考核，工段长根据班长、班长（职能组长）根据班（组）员的每日工作表现和六颗星对应的考核内容和考核标准，在“日检日清”考核台账考评，若当日有奖罚项，标明日期、哪颗星奖罚（注明星种代码）、奖罚分值、奖罚理由，休假无考评、早中晚班等情况分别以“休、1、2、3”等符号表示；车间每月召开一次考评会对工段（职能组）、工段长进行考评，考评内容为“全员创星”六颗星对应的生产任务、安全环保、创新创效、学习培训、文明和谐和遵章守纪情况，考评会后编制“‘全员创星’考评情况通报”下发工段（职能组）并在车间范围内公开。此外，为了督促党员展现先锋模范作用、提升身份意识，党员符合得星条件时以“★”标记，普通员工符合得星条件时以“☆”标记。

同时，每月对绩效排名情况进行统计分析，实时掌握各工段排名情况；每季度初对上季度末尾的1%人员进行绩效谈话，指出不足和问题，提出建议并督促其改进。

在成果运用上，车间将“全员创星”作为全方位考核员工日常工作、学习、技能、创新等的主要载体，每月根据考评会考评结果分配绩效奖金，根据得分情况进行月度业绩排名、年度业绩大排名，将结果运用到评优评先上，排名靠前的员工优先推荐各类先进；近两年来，进一步拓宽结果运用渠道，将其纳入中层管理人员考核评价机制、提职推荐等各方面，切实发挥“全员创星”管理“指挥棒”作用。

表3 首席师何XX的2021年度主要业绩汇总表

（二）建好用好“4”个载体

1.建好用好“国家级技能大师工作室”

当前车间拥有1个以国家级技术能手马士兵命名并领衔创办的国家级大师工作室，为了发挥好工作室育才用才的作用，车间党总支着力工作室硬件和软件建设齐头并进，硬件上建立了实验场所、研讨中心和展示中心，软件上选拔车间国家级、省级技术能手、首席专家和各类技能人才36名充实进工作室。

具体作用发挥上，工作室以马士兵大师为项目（工种）带头人，大力开展“师带徒”活动，传绝技、带高徒，组织人员编制培训教材，为企业及社会培养技能骨干；成立4个创新攻关小组，以“互帮互学，破解火法炼铜技术难题和服务炼铜生产”为宗旨，围绕车间的重点、难点问题开展科技创新、技术攻关和设备研发革新等活动；专门挑选了一批各个领域的精英，组成了授课老师队伍，进行了集中理论知识讲解和实操演练；组织开展“开放日”活动，培育工匠精神，培养技能人才，打造创新团队。

通过不断努力，工作室先后创造出“核心技术讨论法”“典型案例示范法”“模拟仿真训练法”“岗位实地培训法”等培训方式；仅2020-2021年，就已完成10多项重大技术改造，20余项技术创新、技师攻关成果,全部应用于生产，为车间解决生产难题18个。

2.建立中层管理人员履职评价机制

建立科学的评价体系，将车间中层管理人员划分为A、B两组，根据工作岗位、责任大小不同，对全体中层管理人员进行日常考核和集中测评，并尽可能地做到量化与细化。

考核分日常考核、集中考核，日常考核每月结合全员创星活动同时开展，根据考核分值进行排名；集中考核一年开展一次，一般在每年年初对上一年中层管理人员履职情况进行综合测评。

其中，考核对象上，A组由车间各工段的工段长组成，重点从“政治坚定、管理有方、业绩优异、协调有效、勇于创新”等方面考核；B组由职能组等辅助岗位的组长组成，重点从“政治坚定、能力突出、服务到位、协调有效、勇于创新”等方面考核；考核权重上，日常工作业绩M1占30%（M1=∑（1月得分+2月得分+…12月得分）÷12），车间领导班子考评M2占20%（M2=∑（领导1打分+领导2打分+…领导i打分）÷i），A、B组及部分两会代表互评的平均分M3占10%。年终个人得分计算公式为：

M=M1×30%+M2×20%+M3×10%

结果运用上，建立动态的绩效评估体系，将测评结果运用进“全员创星”绩效管理，奖优罚劣，用车间奖励金额外奖励综合成绩优异的人员，对排名靠后人员进行提醒谈话、调整岗位直至免职。

3.选聘用好首席师

首席师是工厂通过层层选聘而出的首席工程师、首席技师的简称，分工厂级、车间级评聘，他们技术水平高、工作实绩好、群众评价优，工厂给予了一定待遇（根据业绩和考核结果，给予3万至8万不等的一次性奖励），并要求其履行相应职责。

近年来，车间党总支大力推进首席师的选聘、使用工作，根据车间生产特点，给予首席师在项目课题、创新攻关、科研经费等方面大力支持，同时，督促首席师积极参与车间生产管理、创新创效、技术交流、专题讲座，认真做好传帮带工作，发挥好引领和示范作用。

在车间的大力支持和鼓励下，车间技术、技能型人才的发展道路更加通畅，首席师数量从最初的3人增加到8人，覆盖冶金、机械、电气、热工等重点专业，是车间推进安全生产、环保治理、创新攻关的重要力量。

4.建立“1+3+N”青年人才培养计划

坚持把人才培养作为支撑创新发展的首要任务，建立“1年期实习摸底、3年期重点培养、N年期基层管理岗锻炼”的青年人才培养计划：

“1” 即一年期实习摸底，包括入职培训、入职谈心、建立优秀生成长档案、签订师徒协议、季度反馈、年度（期满）考评、期满指导制定职业生涯规划等七个方面的内容，通过设立过渡期，帮助新进青年员工尽快完成学生到员工的转变，引导树立正确的职业生涯发展观念。

“3”即三年期重点培养，包括优秀青年车间领导“一带一”式的培养、内部岗位轮换交流、项目制带新、季度反馈、年度（期满）考评、3年期满形成鉴定报告等内容，通过4年左右的培养，使青年员工中综合素质高、发展潜力大、符合并适应车间发展需要的青年人才脱颖而出。

“N”即N年期管理岗锻炼，包括锻炼式培养、选拔任用、择优推荐等措施，形成青年员工培养、选拔、使用的培养体系，为企业培养各类优秀人才。

通过该计划，车间为青年人才综合素质提升搭好平台、做好辅导、扫清障碍、提供机会，形成青年人才培养、选拔、使用的培养体系，做好“引才”后“育才、用才、留才”的“后半篇文章”。

四、结语

国企基层党组织坚持党管人才原则，选好用好培养好管理人才、专业技术人才和青年后备人才是关键。在人才工作、学习和成长的车间、工段等基层组织中，我们不能只是执行上级的培养方案，还要有一套结合实际、适合本单位特色、高效有用的体系和机制，因此，坚持党管人才原则，在基层单位摸索建立制度完备、公平合理、切合实际的选才、用才、育才、留才的体制机制是国有企业基层党组织的重要任务之一。

近三年来，经过探索和实践，熔炼车间党总支“1+4”党管人才机制已取得成效，7名人才成长为工厂中层管理人员、8人被选聘为工厂首席师、10余人次在科技创新项目和技能竞赛比武上取得优异成绩，为企业的持续健康发展提供了智力支撑和组织保证。