国有企业星级品牌党支部创建实践研究

申振华 河钢集团宣钢公司

一、前言

当前，随着时代发展和全面深化改革的不断深入，党建工作面对新的形势和任务，急需以新时代改革创新的精神，积极探索创新适应新要求的基层党建工作新机制，与时俱进增强基层党组织创新活力，最大限度凝聚党组织攻坚合力，保持党员队伍奋战企业发展一线的旺盛活力。党支部作为实现党的领导、加强党的建设的基本载体，是把党的领导融入基层治理的关键依托，围绕企业中心工作，教育引导党员，团结凝聚群众，发挥战斗堡垒作用。而基层党支部建设还普遍存在着几方面不足：一是同一标准对所有支部。大型国有企业基层数百个党支部对照同一评价标准，针对性不强。二是业绩考核导向不突出。现有评价体系定性评价多，定量评价少，业绩考核不突出。三是对支部监督管控不够。运用信息化管理手段对基层支部实施管理考核创新力度不够。四是品牌示范引领不明显，品牌支部创建典型性和示范引领效果不突出。

因此，河钢宣钢党委根据上述问题和上级党委党建质量提升要求，从加强党建制度体系建设入手，通过构建党建指数绩效量化考评体系，以基层党建工作质量提升为主题，以服务企业改革发展为主线，以“星级支部评定”为抓手，以“信息化管理”为驱动，以“品牌支部创建”为突破。持续推进各级党组织抓基层打基础，形成长效管理机制，并在全面达标的基础上，进一步深化开展品牌示范引领工程，有力促进党建工作与中心工作同频共振、共同发展。

二、主要做法

河钢宣钢党委按照分类指导、体系建设、星级考评、品牌示范、全面过硬的工作思路，以“星级支部评定”为抓手，以“信息化管理”为驱动，以“品牌支部创建”为突破。在全面达标的基础上，深化开展品牌示范引领工程，创建一批品牌示范党支部，使不同领域类型党支部在党建创新上有方向、日常业务上有标准、服务中心上有措施、促进发展上有成效。

（一）抓支部、强管理，精细科学划分党支部类别

为进一步构建基层党组织可遵照执行、可监督评判的支部建设质量标准体系。结合基层党组织工作实际，按照分类标准对所属党支部进行分类。

（二）抓指标、强考评，全面提升推进工作制度保障力

1.建立完善党建目标管理体系。制定《党建工作责任制》《基层党建考核评价办法》以党建工作优、生产经营优为导向，构建“双优”工作运行体系，以党建质量提升为目标，制定了《党建工作目标管理工作标准》，设立了领导班子建设、党建规范化管理、党支部建设、党员队伍教育管理等9大类近百项党建内容的工作标准，实施党建精细化目标管理，精准制定党建责任、任务和措施三张清单，通过建立和实施党建责任目标精细化管理，有效增加了各级党组织工作的压力感，有力推动党建责任层层落实。

2.加强党建绩效考评体系建设。为破解党建工作定性多、定量少、难落实等制约企业党建发展的瓶颈问题，切实发挥考评“指挥棒”作用，明确党委主体责任，书记履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责、党政同责”的目标任务，并写入岗位职责，以“责任传导到位”促“责任落实到位”。建立党建工作成效、生产经营业绩为评价内容的百项指标、百分考核“双百分制”党建考核办法，将党建工作目标纳入企业KPI综合绩效考核评价体系中，并与各级领导班子成员的薪酬挂钩。通过科学考核、定量考评，科学推进绩效评价工作，确保了党建工作“四同步”“四对接”落实到位，提高了党建工作科学化、制度化、规范化水平。

（三）抓督导、强管理，全面提升基层党组织战斗力

1.以“严”的标准建立考评办法。深入推进基层党支部分类评星定级工作。紧抓“星级队伍、星级管理、星级服务、星级业绩、星级品牌”五星考争先环节，完善基层党支部标准化、规范化建设相关制度考评标准中的“组织设置、班子建设、运转机制、组织生活、党员队伍、工作保障”6项考核评价指标，作为各类党支部的基础考核评价指标；把“发挥作用”作为专项考核指标，并细化为产量、成本、质量、安全4个专项考评指标，通过党建云平台将所有考核指标量化，数据化，计算机自动计算支部星级考核结果，并实行动态管理。切实以数字说明问题，增强考评结果的可比性和可靠性，同时加强对星级支部建设的考核管理和过程督导，极大地促进了基层党建科学化管理水平的提升。

2.以“细”的管理提升党建质量。首先是科学设置考核权重，按照基层和专项指标各50%的权重设置，其中基础考核中由基层组织自评和平台系统考核构成，专项考核专业业务科室考核权重占60%，党群科室考核权重占40%；第二是完善考核责任体系，明确了各级党组织的管理责任，其中企业党委主体责任，二级党委为直接责任，基层党支部为第一责任；第三是建立完善党支部评星定级考核评价体系，细化基层党建考核评价体系。创新构建“1+5+N”的党建管控机制，即以党支部星级创争目标为指引，将支部星级建设考评细分为星级队伍、星级管理、星级业绩、星级品牌、星级服务等“5”个维度，公司党建考评领导小组明确考评主体、分值、评价标准和考评时限，根据单位实际细化“N”项量化指标。同时确定基层支部月度自查，二级党委季度考评，企业党委年度评比推优的支部星级考评管理模式。

3.以“硬”的考评推动达标晋级。深入推进“星级支部”创建工作，以五星考争先环节设置5项指数、细化成36条指标，针对基层单位生产作业区类、辅助类、机关管理类、经营市场类、非公改制类和离退休类等类别，分领域综合开展支部堡垒指数评价管理。从而实现以指数定优劣、对照指数找不足，综合利用各类指数，构建了系统的基层党支部支部考核评价激励机制，对标优胜、补齐短板、全面过硬。以指数化考评定星和“五星”管理，形成党支部五类指数考评情况，运用智慧党建云平台系统输出党支部星级考评“雷达图”，精细识别短板弱项，精确制定整改任务、措施、时间“三个清单”，“靶向”精准提升支部组织力。

4.以“实”的举措规范支部建设。首先是深入开展党组织书记“领头羊”工程。以建设专业化党支部书记队伍为关键，以抓好规范化党支部班子为支撑，按照“宜专则专、宜兼则兼”的原则，着力选好书记、建好班子、配好党务工作力量。同时，将党支部支委岗位作为年轻干部培养成长平台，研究制定了推进大学生党员进支委的实施意见，进一步配齐配强支部班子。其次是高质量实施标准化、规范化党员活动室建设，按照“完善功能、因地制宜、建设规范”的原则，大力推进“样板”支部党员活动室建设，要求基层党支部党员活动室全部达到“六有”标准，并配齐“五盒一本一手册”，“五盒”即：每个党支部工作记录分类装入5个档案资料工作盒，分别是“班子建设、党员教育、基础工作、服务活动、特色工作等五个方面；“一本”即：党员学习记录本。“一册”即党支部工作手册，形成一支部一特色的党员学习、议事、活动专用场所，真正打造成为“党员之家”，实现了党员活动阵地全覆盖。

（四）抓标杆、强典型，全面提升支部建设品牌影响力

1.建立对标机制，让支部建设工作“动起来”。搭建形式多样的支部建设工作观摩交流分享平台，通过组织党群科长、组织员、党支部书记以及支部委员到星级标杆支部参观学习、座谈交流、专项对标等多种形式，分享标杆党支部的有效做法和成功经验，展示借鉴各单位党建工作专长，以典型汇聚特色，以专长弥补短板，共谋建设方法、共商提升方案、共享成果经验，形成提升党支部标准化、规范化建设水平长效机制，有力地推动了党建工作责任制全面落实。

2.抓好典型示范，让支部特色品牌“亮起来”。在“钢铁报国当先锋”主题实践中，党组织主动围绕转型升级和高质量发展中心工作，积极组织开展党员对标承诺、对标践诺，坚持干字当头、实字为先，并通过深入开展“党建双对标”活动。在对标提升党组织自身建设水平和党员素质能力的基础上，紧紧围绕深化改革创新、推进产品升级和效率提升重点工作，把对标工作的重点转移到产线上来，切实把初心使命转变成密切配合、高效统一的执行力，形成了党建领航、支部领跑、干部带头、党员先行、全员共创的良好氛围和生动局面，推动了生产经营创优创效，实现了改革攻坚的不断深化。

3.融入中心工作，把党组织的先“创出来”。将“品牌党支部”创争活动作为“星级党支部”建设的有效延伸，通过创争活动的扎实开展，极大地提升支部战斗力、党员带动力、干群凝聚力和全员创造力，各基层支部根据职责定位分类结对标杆支部学习，争创优质保障、高效管理、先进制造、活力非公等明星党支部。基层作业区努力向管理一流、质量一流、环境一流、服务一流、队伍一流、业绩一流不断迈进，成为打造“一个党员一个榜样，一个支部一面旗帜”的生动实践，通过大力实施创争活动，进一步深化了基层党支部建设，极大地激发出基层党建创新活力，并使之成为推动企业提档晋级、转型升级的强劲动力。

三、实施效果

通过管理项目的实施，对200多个党支部进行分类细化管理，按照各类别基层党支部分类定级评价标准内容，细化标准进行评定，支部标准化规范化建设水平达到了新高度，党员作用的发挥将更加突出，党组织的凝聚力、向心力、战斗力迈上了新台阶，达成“建一流支部、育一流党员、创一流业绩、促一流发展”的建设目标，为推动企业转型升级和高质量发展提供了强有力的保障。

（一）党员干部表率作用进一步发挥

通过完善“党建指数”和“双百双优”考评机制。抓紧抓实企业党建，在企业转型的特殊时期，使党建工作新理念得到进一步树立，“抓党建不如抓发展”“抓党建与抓发展没有关系”等错误观念得到一定程度的扭转。围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以企业加速转型发展成果检验党组织工作和战斗力的新思想已经转化为了各级党组织的自觉行动。党员领导干部打头阵、攻难关以身示范感召职工，鼓舞广大职工树信心、定决心，带动全员聚力争先，支部活力明显增强。

（二）党建管理制度体系进一步完善

各基层党组织对标对表党建工作新要求，在工作实践中，夯实制度基础，创新管理机制。一是建立和完善《党支部标准化、规范化建设工作管理办法》和《党支部达标晋级、创优争星》管理制度及流程。二是建立完善了星级队伍指数、星级业绩指数和党员先锋指数等一系列管理考核制度机制，为增强党员干部党性观念，全方位激发党员在企业转型发展、生产经营、服务保障中的先锋模范作用奠定了制度基础。三是完善了“先锋党委”和“星级支部”考评制度，实行按季度、月度考评，有效增加了各级党组织工作的压力感，有力推动党建责任层层落实。

（三）基层党务干部素质进一步提升

一是通过选拔大学生党员进支委等举措，层层推选思想品德好、素质能力强、热心党建工作的青年党员，配强了支部班子，增强了组织活力，提高了工作效能。二是落实配齐配强组织员要求，指导各单位党委精干高效充实配置党建工作队伍，着力把作风正、品行端、业务精的青年人才选拔担任二级党委组织员，在关键岗位锻炼培养基层党务干部队伍，储备党务专业人才，为党建质量提升提供有力保障。

（四）基层党组织的组织力进一步增强

在企业转型升级大背景下，通过管理项目的实施，以“星级队伍”“星级管理”“星级业绩”“星级服务”和“星级品牌”指数考核细化星级支部考核管理，有力促进了党组织凝聚力、组织力、创造力、保障力、影响力和战斗力的提升，强化了党员队伍整体素质锤炼，党员作用的发挥将更加突出，实现了“队伍一流、管理一流、服务一流、业绩一流、品牌一流”的基层党组织工作目标。

（五）党组织的凝聚力进一步强化

通过实施“党建指数”“双百双优”等考评机制，基层党支部根据各自类别党建指数考核重点，结合业务特点抓党建，结合服务特点抓党建，有针对性地开展党建工作。各级党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒。在企业转型发展、改革壮大过程中，开拓创新、积极进取，近年以来河钢宣钢持续推进“两个结构”优化，产品竞争力、创效力稳步攀升，并与天津银龙、贵州钢绳、青岛东方等知名企业建立了良好的合作关系。高端轴承钢产品合格率、订单兑现率完成百分之百，为多家知名企业批量直供。持续拓展高度客户，高强度优质建材、优质角钢等产品实现了京张高铁、雄安新区、冬奥项目等项目直供，提升了企业品牌形象，赢得了市场良好声誉。