探析核电站管理方法在现代国有企业党建联建工作中的借鉴与应用——以某国有核电管理公司为例

吴莹 中核工程咨询有限公司

在现代社会转型的背景下，现代国有企业作为社会发展的生力军，其中力量整合的有力途径之一就是党建工作方式的与时俱进。党的十九大报告首次提出“不断提高党的建设质量”的命题，并将它作为新时代党的建设新目标和总要求之一，成了现代国有企业党建工作的遵循。文章以某国有核电公司为例，公司党委全面贯彻新时代党的建设总要求，不断探索党建融入企业生产经营的方式方法，以生产第一线的基层党支部为载体，以促进公司业务、人员、文化融合为目标，使党建工作协同与企业发展形成有机的统一，以党建带发展，以发展促党建，开创“结对联建、合作共赢”的新局面。

一、党建联建工作项目化管理的目的和现实意义

（一）党建联建工作开展的目的和现实意义

党建联建作为一种新的党建工作机制，是创新性地推动党建与企业经营发展深度融合的载体和方法。现代国有企业广泛以党建联建活动的开展为契机，推动生产第一线基层党组织党建工作与经营发展工作相互对接、相互融合、相互促进，探索加强组织互动、党员互助、活动互联、资源互通的有效途径，同时落实新时代党建工作总要求，增强党组织统筹发展的内在动力，实现党支部在结对联建活动中达到优势互补、共同提高，有利于搭建起跨地区、跨业务、跨单位的资源统筹、优势互补的工作体系，充分彰显“1+1＞2”的聚合效应。因此，从目前现代国有企业的普遍实践效果来看，各公司之间，尤其是在重大工程领域构建并持续深入开展党建联建工作，持续完善党建联建工作机制，对实现党的工作全覆盖、充分发挥党建引领作用有深远的现实意义[1]。

（二）采用核电站管理方法加强党建联建的目的和现实意义

现代国有企业党建联建工作的开展，往往涉及较长周期内的一系列主题工作的统筹安排。如何让各项工作之间有效衔接、互为保障，需要从已有的、成熟的管理方法和经验中寻找合适的作为参考，付诸实践进行检验。目前我国核电站的建设与管理已经经过了数十年的发展和检验，形成了完备成熟的生产经营管理理念和方法，对核电站从可研、建造到退役有一套全生命周期的科学管理方法。用核电站的管理方法来管理现代国有企业的党建联建，是指将结对联建的各项活动当作核电站建设项目工程来对待，对其实行项目管理，即把联建活动项目化，运用项目管理的模式进行管控，创建和实施包括管控机制、考评机制、反馈机制、激励机制等在内的、适应新时代党建工作要求的具象化党建思路和方法，进而有效避免联建工作流于形式、空洞乏力，甚至走向娱乐化等倾向，从根本上提升现代国有企业党建工作的管理效能。

二、公司党建联建工作开展情况分析

2021年度，该国有核电管理公司党建联建工作在公司党委的统一领导下开展，各基层党支部按照问题导向、目标导向、结果导向的三大原则开展结对联建活动。各生产经营一线的基层党支部围绕企业2021年度TOP10重点和难点任务，认真梳理存在的问题和短板，选择合适的党支部作为联建对象，各项联建活动的主题均围绕“解决问题”这个中心来开展。

在实际操作中，该国有核电管理公司将结对联建类型划分为以下四种：党建学习型、业务融合型、任务突击型、科研攻关型。本年度共申报了21对党建联建“对子”，包括党建学习型5对、业务融合型8对、任务突击型6对、科研攻关型2对。具体情况如下：

1.党建学习型：主要围绕党的十九届五中、六中全会等重要会议精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话等精神、党史学习教育等主题进行党员教育，开展方式以联合召开“三会一课”、共同参访红色教育基地等为主，联建党支部围绕支部建设、党员教育、“三会一课”等共同开展活动，达到学习、共同提高的目的。

2.业务融合型：积极落实党建融入中心工作的要求，利用联建双方的业务优势和特点，做好“抓落实年”专项工作和企业“党建+”活动，共同在生产经营一线狠抓党建工作，党员共同开展联合工程建设监督检查，进行业务交流，充分发挥各自的业务专长，取长补短，优势互补，保障工程实体质量、安全受控，助推工程质量提升，顺利实现各项工程节点。

3.任务突击型：针对各支部承担的重大或紧急任务，例如无人机的应用实践、专项工程项目、新组建分公司的党组织建立、年度市场开发任务等等，打破单位界限，以企业整体利益为重，联建双方组建突击团队进行攻关，确保企业整体利益最大化[2]。

4.科研攻关型：针对所在企业承担的科技研发项目、思想政治课题研究任务等，承担的党支部之间按照任务需求主动联合，选择党员骨干组成研究团队，通过开展党建联建加强科研攻关，两个支部互相学习、培训、交流，运用系统思维，以达到攻关目的。

从该国有核电管理公司目前的党建联建工作开展情况来看，主要存在以下2个典型问题：

一是联建主题和目标不明确。在联建活动开展情况，联建支部应该进行充分的沟通交流，有目标、有任务、有策划。目前，部分支部的联建工作未进行明确的计划和安排，在联建活动开展前未深入思考活动的目标和意义，仅是“就活动论活动”，简单地将党建联建工作定位为“共同开展一次支部活动”，未能充分依托支部各自优势、突出各自特点，对于活动应取得的实效不明确。

二是长效机制未建立。在联建工作计划执行的过程中，应该有评价、有结果、有反思，对于最终结果和最初的出发点是否匹配、党员个人作用的发挥和支部作用的发挥是否有效，都应该及时归纳总结。从该国有核电管理公司目前的情况来看，对于支部联建工作开展期间形成的良好经验做法尚未能及时总结推广，经验教训未能及时归纳纠偏，联建活动多以“一锤子买卖”居多，未能最终形成一个能在未来长时间内使工作方式方法不断得到丰富的体系。

对于以上问题，优化的途径之一是对党建联建工作实行项目化管理，就是推行“党建联建工作项目化”，用项目的形式实现现代国有企业党建工作的跨越式提升。而核电站的项目管理方式作为一个基本的项目化管理手段，已经经过了数十年的实践检验，日趋成熟完善。用核电站的管理方法推行现代国有企业党建联建工作项目化管理，运用系统工程的思维方法研究党建联建工作各环节，对于大力推进党建联建工作具有十分重要的意义[3]。

三、核电站管理方法在党建联建应用的方法探讨

根据核电站管理方法来管理党建联建，可以在工作中推行“12345”工作模式，即建立一个领导主体，贯通两个方向，设置三个抓手，用好四个工具、开展五项活动，推动党建联建向着规范化、标准化迈进。

（一）明确“一个领导主体”

明确一个领导主体，以健全的组织体系实现党建联建活动组织和工作全覆盖。机制不顺、保障不力往往是造成联建活动流于形式、软弱无力的症结所在。为此，每次工作开展前，必须明确一个领导主体，在这个领导主体的指导下，不断创新领导体制和工作机制，以参与各方为依托，构建横向（各参与企业）到边、纵向（各项工作）到底的组织体系。针对一些周期较长、难度较大、参与企业较多的联建工作，可以进一步创新领导体制，跨公司成立联建工作领导小组或联合委员会，实行双重管理、交叉任职。通过强有力的党建领导体系，将现代国有企业党组织和党建工作力量有效整合，统一管理，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

（二）贯通“两个方向”

突出“横向发展”和“纵向联动”的双向贯通，构建矩阵式管理模式。“横向”即为在企业内部，打破企业边界，跨部门、跨分公司和子公司建立党建联建小组；“纵向”即为在企业外部，打破企业边界，联合所在项目的其他参建单位，签订党建联建协议，推进党建联建活动。横向发展要符合公司的整体发展方向，打破企业内部基层党组织独立管理的模式，共同围绕企业年度党建工作重点和企业生产经营发展目标，明确联建的意义和要求，才能将联建工作落到实处。纵向联动要在共同的业务基础上，以推动双方合作共赢为目的，聚焦双方企业改革发展中的重点、难点问题，结合各自实际，定目标、定措施、定责任，做到“问题出在哪里，联建就到哪里，问题就解决到哪里”，通过发挥各自优势，为推动公司圆满完成各项生产任务提供坚强保障。

（三）设置“三个抓手”

在党建联建工作开展中，要设置并用好三个抓手，充分实现对整个工作开展过程的有效管控。一是将TOP10管理机制植入联建工作管理中，在联建工作开展前明确应重点关注的重大事项，逐项明确重大事项的责任部门或责任人、具体措施以及完成时限，并在开展过程中在按照TOP10的方法进行跟踪落实，对进展情况和效果进行动态评估。同时，若工作任务进行了调整，则党建联建目标也应及时配套调整，并及时对TOP10事项进行滚动更新，推动措施真正地落实和解决问题。二是将绩效考核的思路方法纳入党建工作年度考核机制。发挥考核“指挥棒”作用，应完善对于党建联建工作的具有针对性的考核方式方法，细化考核指标，实现定性和定量相结合的管理。三是将过程控制管理融入党建联建。联建支部将重点任务纳入参建企业的月度、季度、年度进度控制计划中及时跟进，并形成必要的行动项纳入督办管理中进行有效落实。同时，建立定期和不定期相结合的常态化检查机制，在月度或季度党建工作例会或座谈会上对开展情况进行通报，把党建联建工作抓在日常，从而在年度党建工作考核中能全面客观地进行考评。

（四）用好“四个工具”

系统化地做好党建联建工作，要充分运用好可操作性强的“工具”，以下四种“工具”具有很好的实践意义：一是舆论宣传工具。对于已取得的阶段性成果进行及时的宣传报道，充分利用企业微信公众号、专题网页、视频、海报等方式，扩大宣传效果，能凝聚起广大党员的力量，对于后续党建联建工作的开展，对于企业生产经营工作产生积极的作用。二是评优评先机制。参照现代国有企业成熟的评优评先办法，制定科学有效的党建联建先进评选方法，并定期开展实施。三是“PDCA”管理工具。要实现党建联建工作的闭环管理可围绕PDCA循环开展。“P”（计划）环节，各参与企业制定月度、年度工作计划，以“月度+年度”方式将各项目标逐级细化量化，明确到具体责任人和责任部门；“D”（执行）环节，要求的是规范执行联建工作计划和工作程序，层层压实责任；“C”（检查）环节，关键在于督促检查到位，采取日常督查与年终考核相结合，通过基层调研、主题座谈会、年度党建工作述职评议等，全面了解开展情况；“A”（改进）环节，目的在于如何确保工作取得实效。对检查发现的问题建立问题清单，进行限期整改，实现闭环管理，并对于常见的共性问题要举一反三，在企业间充分地交流借鉴。四是防人因失误工具。防人因失误管理能有效预防因人为失误造成的偏差错误，对提高党建联建工作科学化水平能有良好的促进作用。这个工具使用的前提是要制定科学严谨的规章和制度来规范党建联建的日常基础性业务流程，有章可循，有法可依，避免因人因失误造成和党内规章制度的冲突。在重大的党建联建活动开展前，对活动方案进行充分讨论和论证，在活动结束后及时召开会议进行归纳总结，并固化成果形成长效机制。

（五）开展“五项活动”

坚持开展“五项活动”，以党建联建促进思想、人员、文化的融合，在参与企业间营造和谐的政治生态环境。一是开展“两学一做”活动，通过“三会一课”和主题党日的方式共同开展基础工作，交流在日常、沟通在日常、融合在日常，二是开展专题教育培训活动，分层级针对广大党员、党支部书记和委员、党务工作人员开展党建业务培训和工作技能培训、旨在提高广大党员干部的思想认识、提高理论水平和工作能力。三是开展党建带团建活动，党支部共同营造积极、健康、温馨的青年成长环境，搭建创新、广阔、活跃的青年自我展示平台，为党员队伍的发展储备生力军。四是开展职工群众性活动，丰富职工文化生活，引导广大职工群众自觉树立社会主义核心价值观，自觉向党靠拢，传递正能量；五是开展经验反馈活动，在工作的各个阶段，尤其是工作结束后，要及时组织各方对全过程进行全方位的反思总结，对关键的事件和活动进行记录、统计，采取纠正或预防措施，组织各基层党组织进一步探索党建联建的典型经验，最终形成可复制、可借鉴、可推广的经验，在后续工作开展中形成可借鉴使用的改良建议和良好实践，避免同样错误的再次发生，提高党建工作效率，引导参与企业间构建“命运与发展共同体”，联建共赢。

四、结语

党建联建工作的出发点和落脚点都应该放在如何保障现代国有企业党建工作和经营发展工作的相融合，要保障参与企业和员工的综合能力和工作素养获得提升，能够实现党建联建工作目标只是最基本的保障，如何实现党建工作的效率性、激发广大党员在联建期间发挥自身力量，切实发挥党员先锋模范作用，以工作实效来助推现代国有企业各项工作的高质量发展，才能最大限度地为企业发展做出贡献。党建工作需要不断地在实际工作中探索新措施、新方法、新思路，从而保障基层党建工作的质量得到提升。