职业经理人模式如何有效引入国企

2022-12-17胡荣西藏自治区建筑勘察设计院

现代企业文化 2022年8期

胡荣西藏自治区建筑勘察设计院

推行职业经理人制度是深化国有企业改革中的一项重要改革任务。从现代企业制度来看，职业经理主要是在企业中承担对法人财产进行增值保值任务，其主要工作方向是在一个所有权，法人财产权和经营权相互分离的企业中进行工作。其工作主要为全面负责企业经营管理。根据法律规定，其享有对法人企业拥有绝对经营权和管理权。职业经理人模式是提升国有企业发展质量和经营效益的科学手段，通过有效地选聘专业的职业经理进行日常经营，为企业的发展增添助力，推动企业发展与市场发展相契合，推动企业进步。通常，职业经理人应具备相应的职业素质与职业能力，掌握被委托企业经营管理权可以长期进行经营管理工作。从宽泛的方面来说，职业经理人的工作职能可以分为多种：一种是实际操作型的投入企业生产工作中的，一种是决策性的，为其决定日后发展方向的，还有一种是对企业内部进行技能培训的，所以说职业经理人的工作职能是多样的。

一、职业经理人制度概述

职业经理人制度是通过对专业的职业经理的应用，提升企业的各项经营效益，同时为企业的财产监管、组织结构管理、企业文化建设等多方面的工作内容进行改善。职业经理人模式有非常大的灵活性，非常适合当前市场环境下企业的发展。职业经理人是企业发展过程中的企业日常管理和日常经营的专业管理人才，职业经理人的最终工作目标就是提高企业的法人财产价值。

职业经理人对企业的经营发展有科学的理解和管理方式。企业的全面管理以及法人各项财产的经营权利都在职业经理人的手中，通过掌握企业的经营管理权力，职业经理人就可以科学地展开企业经营管理，不会产生经营管理冲突和问题。

通过以上的讲述可以得出，职业经理人能够在企业中进行应用的依据是通过分离法人财产权、日常经营权以及企业所有权，进行的企业经营结构的变革。因此职业经理人模式会与传统的企业经营模式有较大的差异，职业经理人模式在企业的经营管理中能够更好地规范企业管理流程、提升企业的经营效益，并提升企业在整个市场经济发展下的企业竞争力，进而推动企业的发展。

二、职业经理人模式引入国有企业的难点问题

国有企业是我国国民经济的命脉，是我国社会经济发展的重要组成部分。国有经济的健康、持续发展对我国来说是十分重要的。在当前的市场环境下，市场和消费者对企业发展有着新的要求，国有企业能否提升自身综合实力是推动国有企业发展的关键。国有企业的经营管理模式对国有企业的发展有着重要影响，好的国有企业的经营模式也是增强企业在市场中竞争力的主要因素。在当前的国有企业发展过程中，国企的经营管理出现了许多新的问题，阻碍了企业的进步与发展。因此，国有企业急需改变自身的经营管理模式，从而提升企业经营的效率和水平，提高企业的综合竞争实力，推动企业的发展。职业经理人模式是科学有效的企业管理模式，如果能够解决职业经理人模式引入国有企业的具体问题，因为职业经理人相较于行政安排的领导来说，更加明确市场环境和企业的发展方向和趋势，具有比较明显的优势，能够对国有企业的经营管理模式进行全新升级，从而推动国有企业的进步[1]。

（一）国有企业缺少完善的现代化企业管理模式

国有企业引入职业经理人模式的主要问题之一是国有企业内部亟待健全现代企业制度，企业内部权力与责任由法律制定，权力责任之间应该透明，要制衡治理机制协调企业内部运转。职业经理人模式的引入需要企业管理模式相对完善，只有这样职业经理人才能在完善的管理体系中发挥自身的作用。但是我国国有企业在传统管理模式的应用中已经发展了很长一段时间，因此并没有进行完善的现代企业管理模式的建设，导致企业管理模式仍然处于一个落后的状态，不适合职业经理人模式的引入。

没有完善的现代化企业管理模式，国有企业就无法最优化自身的日常经营和企业工作的日常管理。在很多国有企业引入职业经理人模式的过程中，对掌管企业经营权力的职业经理人没有做到科学的约束与管控，也没有建设完善的奖惩制度，导致职业经理人工作积极性不高，公司经营效果不理想。

一个良好的管理制度对国有企业是十分重要的应该引起重视。我国的很多国有企业在经营过程中甚至没有拟定量化的企业生产指标，从而导致无法对企业的职业经理人展开具体的绩效考核。2014年执行的《公司法》中规定对国有企业公司经理的解聘与聘请都需要通过董事会来决定，但是该法律虽然经过三次修订仍然对职业经理人方面规定不够明确。比如，职业经理人应该如何进入市场，如何开展规范性管理，如何进融入企业。因为法律法规的严重缺失，所以职业经理人成为不被约束和监督的对象。导致了职业经理人模式在国有企业发展过程中难以发挥效果，阻碍了国有企业的发展。因此，要想科学地对职业经理人模式进行有效应用，还需要适应市场的发展需求对国有企业的现代化监管的模式进行进一步的优化和完善。对职业经理人作出合理的约束，建立完善的奖惩机制，推动国有企业的不断发展。

（二）没有制定系统全面的考核体系

国有企业引入职业经理人模式的关键难点在于国有企业不重视职业经理人的全面考核。对职业经理人的全面考核是推动国有企业职业经理人模式发展的关键。在国企有企业的发展过程中，通过应用全面考评的考核方式，可以有效地对职业经理人当前的企业管理业绩情况进行获取，从而了解职业经理人的管理能力和企业一段时间内的发展状况[2]。

但是在当前的国有企业职业经理人模式引入过程中，很多的国有企业并没有对职业经理人全面考核制度进行建设和完善，没有对职业经理人的综合管理业绩进行考察。从而无法对职业经理人管理模式在企业中应用的效果得到一个具体的分析，也无法对职业经理人模式应用过程中出现的经营漏洞和错误进行改正，阻碍了企业的发展。

职业经理人模式的应用水平主要在于职业经理人自身的职业素养，在当前的职业经理人市场环境下，众多职业经理人的职业素养和管理能力参差不齐，全面考核制度能够更好地分辨职业经理人的工作能力和管理能力，不完善的考核机制就无法对职业经理人的水平和专业水准进行考量，对企业的管理会造成严重的影响。除了对综合业绩缺乏考察之外，国有企业对职业经理人的管理也缺乏科学性，从而导致管理工作的效率相对较低。

（三）国有企业的内部管理呈现多头管理的倾向

在我国的国有企业发展过程中，国有企业的管理模式仍然呈现多头管理的倾向。这样的管理状况对于企业的发展有着十分消极的影响。首先，多头管理会导致管理观念的混乱，不同的管理人员的管理观念是不一样的，企业的发展受到多种管理理念的影响就会产生管理混乱的现象，最终阻碍企业的日常经营发展。其次，多头管理会导致管理流程的不科学，管理方式不规范。多头管理这种内部管理体制也导致职业经理人无法发挥出自己应有的作用，导致职业经理人没有办法取得应有的管理地位，最终导致职业经理人模式的应用失败。最后，多头管理也不利于企业总体发展战略的制定，在企业的发展过程中，发展战略的制定对于企业的发展有着重要影响，但是多头管理模式对于企业发展战略的实施往往不能从一而终，如此便会阻碍企业良性发展[3]。

三、职业经理人模式引入国有企业的具体策略

（一）完善国有企业现有权限赋予机制，纠正管理问题

通过完善国有企业的现有权限赋予机制，来纠正在企业发展中的管理权限问题，从而在国有企业的发展经营过程中体现职业经理人这种管理模式的优越性。在国有企业的发展过程中，权限赋予机制对于企业管理权力的分配有着重要的作用，通过对公司整体发展情况的把握，建立科学规范的权力赋予机制，对企业的权力分配进行科学合理的规范，把职业经理人这一管理模式更好地应用在国有企业中。

完善权限赋予机制可以有效地提升职业经理人的管理权利，为了提高职业经理人在整个企业管理过程中的重要地位，还需要提升其对市场的洞察力和决策力度，从而推动企业的发展。

（二）落实国有企业职业经理人的工作责任，明确管理范围

通过落实国有企业职业经理人的主要工作责任，明确职业经理人在国有企业发展中的管理范围，发挥职业经理人的管理作用。

国有企业的职业经理人的工作范围明确可以有效地提升职业经理人的工作效率，通过明确范围，能够更好地推动职业经理人进行企业管理工作，明确管理目标，从而推动企业发展。首先，在市场的优胜劣汰的自然规律下，对于职业经理人的选择我们要秉持公平公正原则，根据相对职位的需求来选择职业经理人被选择者应该对相关职位有较强的适应性和较强的综合能力。其次，在职业经理人的选择将要将公平公正贯彻到底，科学化选拔，避免政府限定准入门槛，采用多种方式进行人才纳入。比如：民主推荐，考试择优，竞争上岗等方式。此外职业经理人招纳一定要公开化透明化。选拔环节应该接受各方面的监督。一旦发现存在违法违规的情况，就要对选拔工作的负责人严肃处理，以示惩戒。同时，参加国企选拔活动的候选人也应该在正式出任经理人工作前签署诚信保证书，保证自己提供的材料为真，如有虚假愿负法律责任[4]。

因此要建立完善的职业经理人工作责任明确制度，通过对职业经理人工作内容的详细划分，提升管理水平，推动企业发展。

（三）建立完善的职业经理人考核与薪酬制度以及监管制度

为健全职业经理人的考核标准，需要在优化其激励制度的基础上，合理安排员工的工作制度。这是在鼓励企业员工认真履行个人职责的同时提高工作效率和工作能力，并对其工作表现良好的员工进行奖励的激励措施。由于企业的发展主要依靠人才的引入和培养，因而一套完善的人才激励考核制度以及薪酬制度决定了企业的发展潜能。考核制度的设立主要是为了激发员工们主动学习、主动工作的积极性，提高其工作质量和业绩，而激励制度的完善则是在平等的基础上为表现优异业绩突出的员工给予物质上的实质性奖励，引导员工更好地规范个人行为，并努力工作，带动企业的其他员工向着更高层次进行奋斗。由于市场化趋势的大幅度发展，影响了国企管理者的市场观察力，企业市场化的发展应当建立于完善的激励制度之上。在央企我发展和管理中，年薪制度是大多数企业所采取的主要薪酬制度，其中包括员工的基本工资和绩效工资。而就实际调查来讲，年薪制度的实行极大地提升了企业管理者的收入，并能够在短期内对员工起到强烈的激励效果。但是，如果仅仅只是依靠年薪制度来提升员工工作积极性并为企业带来更高的利益，那就缺乏多样性，并且很难适应市场的变化趋势。从反面角度来讲，年薪制度的长期实行很可能会导致国有企业管理者的视野局限于短期利益上，因此，股权激励模式的引入就表现出其特有的时代性。而国务院国资委在2006年所颁布的《国有控股上市公司实施股权激励办法》标示着股权激励模式已经受到国有企业的关注。但在企业实行股权激励模式的过程中仍旧会遇到很多难以预测的问题，并且在我国相关立法方面也缺乏对股票期权制度的明文规定，因此在具体的实施过程中就难以找到相匹配的法律依据。另外，国有企业管理层人员在股票持有和出售方面也会受到相关政策的局限。为了有效解决以上问题，还需要在不断健全企业激励制度的同时合理应用股权激励模式。如若转让产权期权的国有企业为上市公司，就必须要严格遵守国家相关法律的规定；如若属于非上市公司，股份持有人所持股份在任职期间内禁止转让，仅可在不在职时进行转让。因而，在国有企业的管理过程中，职业经理人的工作积极性和工作责任意识还需要通过不断健全职业经理人考核与薪酬制度进行进一步的优化和完善。在健全职业经理人监管模式的基础上促进职业经理人在企业管理过程中的规范性，推动企业管理水平的提高。

职业经理人的全面考核制度可以更好地掌握职业经理人在国有企业管理过程中的工作绩效，通过对绩效的科学考察，可以分析出职业经理人的职业素养和管理水平，从而更好地对职业经理人进行筛选。

完善的职业经理人薪酬制度能够有效地提升职业经理人的工作热情与工作积极性，通过薪酬制度与奖惩制度的有效结合，能够提升职业经理人的管理效率，推动企业的稳定发展。