衡阳市烟草田间生产机械化发展现状及对策

陈智杰 王纬华 柏凌志

（湖南省烟草公司衡阳市公司，湖南衡阳 421001）

烟草田间生产机械化是转变烟叶生产方式、实现烟叶生产现代化的一个重要载体，是现代烟草农业建设的一项重要内容，是稳定烟草种植规模、增加烟农收入的有效途径[1-3]。自2012年以来，为发展烟草田间生产机械化，衡阳市各产烟县（市）在烟叶生产重点环节持续加大烟用农机配置，但机具使用率不高、烟农接受程度较低等问题较为突出。本文对衡阳市烟草田间生产机械化发展现状及存在的问题进行了分析，并提出了相应对策。

1 衡阳市烟草田间生产机械化的现状

1.1 衡阳市烟草种植基本情况

衡阳市是全国烟叶生产重点市，是湖南省的烟叶主产区之一，烟叶种植已建立以常宁市、耒阳市为核心烟区，衡南县为重点烟区，衡阳县和祁东县为补充的烟区布局体系，2016—2020年全市烤烟总种植面积2.38万hm2，收购烤烟 47 465 t，实现烟农收入12.95亿元（不含补贴）。2021年种植烟叶0.43万hm2，种烟农户1 496户，户均种植面积2.87 hm2，具备规模种植基础。

1.2 衡阳市现代烟草农业发展现状

1.2.1 烟叶生产基础不断夯实。2016—2020年衡阳市在土地整理、全程机械化等方面共投入烟基补贴资金1.36亿元，建设烟基项目5 167个，其中沟渠157条（共长73.65 km）、机耕路261条（总长度达到151.336 km）、塘坝 10座、管网 3条（共长 0.95 km）、密集烤房100座、集群烤房（烘烤工场）附属设施8处、烤房设备更换2896座、老旧烤房挂烟梁改造580座、烟夹410套、育苗大棚棚膜更换76座、烟草农机657台、土地整理1 100 hm2，为发展烟草田间生产机械化提供了有力支撑。

1.2.2 职业烟农培育不断推进。衡阳市以当地政府为主导，按照“行业引导、烟农自愿、严格标准、动态管理”的建设原则，开展职业烟农资格及星级评定，引导烟农向规模种植、集约经营、专业服务等方面发展，努力打造一支“以烟为主、专于此道、诚信经营、坚守产业”的职业烟农队伍。从2010年开始，衡阳市开展了职业烟农重点培育，至今累计培育达到要求的职业烟农827名，占全市烟农的55.28%。

1.2.3 烟农专业合作社建设不断发展。坚持“统分结合、种植在户、服务在社”和“一基一社”的要求推进综合服务型烟农合作社的发展，加强指导与政策扶持，突出加强对合作社服务标准、服务质量、服务收费的监管，加快构建全面覆盖、全程服务、全员受益的全方位、低成本、便利高效的专业化服务体系，全市重点建设烟农专业合作社6个，建成烟草行业示范社2个，省级示范社2个。

1.3 衡阳市烟草田间生产机械化装备的配置及应用情况

目前，衡阳市烟区有拖拉机593台，垂直深耕机2台，起垄机513台，旋耕机83台，拔秆机13台，铧式犁138台，田园管理机37台，培土机64台，小型起垄机25台，施肥机1台，开沟机10台，多用农田耕作机36台，自动喷雾器139台，行走式喷药机87台，杀虫灯1 013台，打孔机64台，覆膜机9台，移栽机7台，播种机68台，剪叶机104台，苗盘清洗机28台，烟叶回潮机及加湿器160台。总体来看，适宜烟叶生产的机型较少，难以满足现代烟草农业的发展，烟叶生产上应用成熟的机械仍是大农业的通用机械，烟用专用培土机、拔秆机、烟叶回潮机等机械应用相对成熟，但仍需改进。移栽、覆膜等机械适配性较差，需加强研发应用。

1.3.1 翻耕起垄环节机械化。在烟草生产的各个环节中，烟田翻耕及起垄已100%实现机械化，该类机型都是通用的农业机械，机型较为成熟，选择性较多，只需针对翻耕深度、起垄高度和行间距对机械进行适当调节，可全面满足烟叶生产的需要。

1.3.2 育苗环节机械化。漂浮育苗和两段式育苗是衡阳烟草育苗的2种方式，传统育苗清洗、人工播种、剪叶等育苗工作费工、费时，劳动强度较大，育苗质量难以保证。从2010年开始，全市42处在使用的育苗工场全部配置了播种机、剪叶机、苗盘清洗机，并根据本地育苗要求进行了适当的改进优化，育苗机械化装备在适应本地育苗农艺要求、减工、降本等方面获得了普遍认可。

1.3.3 移栽环节机械化。衡阳市烟苗移栽期在3月上旬，此时衡阳烟区气温一般在10℃以下，雨水较多，衡阳烟区大部分农户实行膜下小苗移栽以保证烟叶的正常缓苗生长。由于衡阳烟区实行烟稻轮作模式，地域土壤较黏，打孔、移栽、覆膜等机械试点应用效果不佳，农机与农艺结合较差，存在一定的技术缺陷，工作质量达不到移栽要求，仍需要加大开发力度。

1.3.4 植保环节机械化。衡阳烟区近几年大力加强烟田配套设施建设，土地整理、机耕路基本实施到位，为行走式喷药机提供了作业条件，特别是近3年，全市配备了87台（套）行走式喷药机，喷药机使用方便，操作简单，省时省力，良好的作业效果得到了烟农的一致好评，同时结合统防统治加大了无人机植保的应用范围，植保环节已基本实现机械化。

1.3.5 中耕管理环节机械化。烟草栽培的中耕管理作业主要包括施肥、除草、培土、打顶抹杈等，除培土作业覆盖率超过50%以外，其他环节机械化装备选择性不多，且农机、农艺不配套，试用效果不理想，烟农接受程度较差，机械化改进和应用的潜力较大。

2 衡阳市烟草田间生产机械化发展存在的问题

2.1 烟草生产机械无法满足生产的需要

当前，与烟草生产各环节对应的生产机械中，农机的配置不合理，耕地、起垄、育苗、植保的机械配备充足，但受地域地形地貌、土壤性质、烟叶生产习惯和烟草农机开发的限制，烟叶移栽、田间管理、采摘等环节的烟草专用机械配备不到位；单一作业的机械配备多、综合多功能的机械少，小型低档次的农机具较多、大中型高性能的农机具少，烟草农机配置不合理、不科学，造成农机具的利用率不高，难以满足烟草田间生产机械化的要求。

2.2 烟草田间生产机械的研发力度不够

烟草生产机械研发投入少，大部分烟草生产环节的农机具机型还处于探索开发试行阶段，尚未形成精准高效的研发体系。机具研发基本依赖于机械厂家，厂商研发能力有限，导致农机性能不稳定，农机研发落后于现代烟草农业发展的进度，农机配套与烟叶生产新技术推广脱节，农机与农艺结合不紧密。

2.3 烟草生产机械的购买费用和管理费用较高

烟草生产机械成本居高不下，以动力机械大型拖拉机为例，一般市场单价在10万元左右，同时农机存放点建设、保管维护、维修管理成本较高[4]。当前，财政补贴政策不够优化完善，配套资金不够，基本依赖烟草行业补贴，但烟草行业补贴购买程序较多、资金审批兑付周期较长，烟农合作社或烟农无力承担先期垫支资金，对后期机械的管护也存在资金压力。

2.4 专业化服务队建设相对薄弱

专业化服务队伍基本由当地烟农组成，他们通过一定培训后持证上岗作业，普遍文化素质较低，学习能力较差，服务水平较低。建立具备“一专多能”的服务队伍难度较大，服务意识和服务质量仍需通过监督考核来保证，不具备长远的眼光和思想觉悟，不能创新性开展工作，会管理、精技术的烟草生产专用机械操作人员和维修人员严重缺乏。

3 衡阳市烟草田间生产机械化发展对策

3.1 加强组织领导，保障烟草田间机械化运行顺畅

推行烟草田间生产机械化工作涉及农机配置、补贴兑现、管理管护等相关要点。为保障各项工作运行通畅，在组织保障上，采取政府领导、烟草主导、合作社主体的原则开展工作，各级党委政府负责组织协调，烟草部门负责监督管理、资金补贴，农机部门负责农机财政补贴和技术指导培训，合作社负责农机配置、管理管护、服务运行等工作。另外，成立农机购置、农机作业、农机管护、服务效果评估等4个工作小组，农机购置组主要负责农机的购置和配送；农机作业组主要负责农机调配、农机作业和相关数据收集和上报；农机管护组主要负责农机的维修和养护；效果评估组主要负责农机作业质量验收和田间机械化效果评估。

3.2 科学筛选农机，实现烟草田间生产机械装备的升级换代

积极与生产厂商建立联合研发机制，注重研发实用型、多功能、质优价廉的机械[5]，拓展开发适合衡阳本地地形地貌、生态条件的烟草专用机械。在农机试点区邀请农机厂商集中展示农机作业，结合当地耕作习惯，由合作社、烟草、农机等部门代表初步筛选相对成熟机型，由合作社组织召开社员大会，开展购买意向调查，确定适宜衡阳烟区田间机械化作业的农机，以播种、剪叶、翻耕、起垄、移栽、培土、植保、运输、烟夹、回潮、型煤等成熟机型为主，少量配置施肥、采摘、拔秆等适用性较差或烟农接受难度较大的机型。

3.3 创新服务体系建设，提升农机服务水平

以烟农专业综合服务社为组织主体，对农机实行统一管理、统一开展服务、统一进行管护[6]，实现农机作业动态优化管理。解决过去农机分散到户、调配不力、利用效率低、收费价格混乱、管护不善等问题。下设相应农机服务队和农机管护小组，分别从事烟草农机服务管理和农机维护维修工作。实行农机分类管理、统分结合[7]，其中翻耕、起垄、移栽、施肥、培土、覆膜、拔秆、运输等环节的农机由农机服务队统一管理，播种、剪叶等机械划归育苗服务队管理，植保机械和设备划归植保服务队管理，采摘、烟夹（烟箱）、推车、回潮等机械划归烘烤服务队管理。

3.4 加大政策扶持，确保机械化工作有序开展

加大对烟草机械的购置和作业的补贴力度，积极争取政府支持，将部分应用面积较大的烟草生产专用机械纳入政府农机购机补贴目录范围，同时将国家实行的农机报废更新补贴政策与专业作业补助、装备研发创新及创新示范工程等政策、项目结合起来综合运用[8]。设立农机管护基金，用于解决服务队伍选拔培训费用、农机维护维修资金等困难。支持烟农专业合作社为农机购买农机保险，为农机服务队购买人身意外伤害保险，降低农机运行风险。