绩效管理评价体系下KPI 指标的构建

□叶丹艳

合理的绩效评价对促进国有企业提高经营管理水平有着积极的作用。本文以绩效管理评价体系下KPI指标构建为题，以环卫行业为例，进行全面分析和研究，以期为行业发展提供参考和借鉴。目前我国环卫行业的现状是：市场规模大、集中度低；公共服务属性、利润水平不高；政府客户资源依赖性强；人员管理难度大。随着经济社会的发展、城市环境卫生容貌和人们对生活环境质量要求的不断提高，构建一套合理的绩效评价体系，对企业的发展至关重要。

一、OKR 与KPI 实质性区别

一般来说，在不提及OKR和KPI的情况下，很难谈论绩效管理。我们简单谈下两者的区别：

OKR=Objective+Key Results，在于“如何聚焦目标”，是通过目标的定性和关键结果的定量来双重定义。OKR是一个战略框架，主要涉及“延展目标”，它是可以实现的，但雄心勃勃，仅仅达到团队的预期结果并不能使之成功。

KPI即关键绩效指标（Key Performance Indicators），在于“如何考核个人”，是战略框架内的度量，是可衡量的值，它是对公司绩效的成功、状态和标准的量化度量。KPI目标通常是可以实现的，代表过程、项目或计划的预期输出或员工的预期绩效水平。

简而言之，OKR就像指南针，重在确定方向；而KPI就像秒表，重在计量。从本质来说，OKR与KPI是互不相容的，因为业务发展阶段的不同。OKR适宜于项目推进型的行业、团队或岗位；而KPI在于对关键的把握，抓住重点，但是对于非重点的忽略和标识、提炼技术难度要求较高。

一般企业在定目标上是很大的问题，容易引起上下级之间不断博弈。因此，对于相对传统的环卫行业，构建基于KPI指标的绩效管理体系，才是适应企业发展的关键。

二、绩效管理评价体系下KPI 指标构建的方法

(一)企业高层确定总体战略目标，提取企业级KPI要素

KPI指标主要有效益类指标、运营类指标、管理类指标等，每一个指标代表不同的管理模式和运营方法，不同部门、团队使用不同的KPI指标。因此，可以先提取企业达成战略目标需要完成的子目标，确定企业级关键绩效指标。例如：以某环卫公司为例，成立专业全资子公司A，按市场化方式运营，负责管理两区清洁及垃圾分类转运业务工作。那么该企业级KPI指标设定为：做好环卫对接工作，逐步形成标准化作业程序、智能化体系，进一步提升市容环境卫生水平及群众满意度。

（二）由企业中、高层将总体战略目标分解成主要的战略子目标

为了达成战略子目标，需要结合企业的过去、现状和未来，衡量依靠哪些因素才能使企业获得持续发展。例如：A公司可以将总体的战略目标分为多个战略子目标：先行整合资源、平稳过渡、进行人员优胜劣太的晋升机制建立、做好项目的管理服务、根据市场情况进行对外拓展、根据需要对作业环境及车辆进行升级换代。

（三）将企业的支持性业务流程与战略子目标建立关联

在明确企业业务流程目标时，可以借助头脑风暴分析法和鱼骨图等工具，将战略子目标与企业的主要业务流程之间建立关联，确认对各战略子目标的支持性业务流程。

（四）在部门层面建立起流程、职能与业绩指标之间的关联

在支持战略子目标达成的前提下，企业建立业务流程与职能之间的关联，明确各自承担的比重，从而在部门层面建立起流程、职能与业绩指标之间的关联，为企业的总体战略目标和部门绩效指标建立联系。

（五）提取部门级KPI

通过上述各环节建立的战略目标、业务流程、职能部门之间的联系，提取部门级KPI。

（六）KPI进一步分解到职位职责

根据部门级KPI、业务流程以及各岗位职责，确定员工或岗位级的KPI。其要能够准确反映其所在岗位的绩效，并与员工的行为建立强关联，落实到员工身上，指导员工的工作目标。例如：根据作业项目作业时长和作业强度拟定基础工作量，形成考核指标；建立考勤制度及考核巡查小组，对作业人员的作业标准及作业规程进行打分考核；拟定作业能耗基本标准，对作业能耗的支出进行考核、奖励，如车辆用油、维修、作业用水、用电、作业工具等；根据社会反馈情况（如便民投诉、信访等）进行考核；根据作业人员的作业安全情况进行考核（如事故率、违规违章率等）。

三、KPI 指标下的绩效管理评价

（一）全面加强计划工作阶段的管理评价

计划阶段的管理评价，是对工作提取谋划，主要是保证工作推进更加有序，提高工作效率。首先，保证计划的制订尽量详细，并符合规定的标准和要求，对人、财、物各方面进行全面考虑。其次，注意对于原有的设备的调度、改造和管理，固定资产的有效管理及提升，对于有效促进绩效管理有很大的促进作用。最后也应考虑其他影响因素，如自然条件等不可抗力因素。

（二）全面加强实施阶段的管理评价

企业的实施阶段是整个业务发展的最核心最重要的环节，对于绩效目标的管理和制定KPI的实施有着十分重要的作用，因此，保证其管理的正确性和公平性是确保整个绩效管理的重要组成部分。

（三）目标管理

从组织结构的角度来看，KPI系统是一个纵向的指标体系：先确定公司层面关注的KPI，再确定部门乃至个人要承担的KPI，在指标体系上把战略落到“人”。由于KPI体系是经过层层分解，做到各有分工人人不同，每个人都有自己负责的工作岗位，这样在进行绩效管理的过程中，能够最大限度激发工作人员的积极性，能够有效提升工作人员的干劲，为企业健康稳定发展发挥应有的作用。

（四）全面加强考核阶段的管理评价

全面加强考核阶段的绩效管理评价对于企业的发展而言更是有着十分重要的作用。要把整个KPI指标的审核贯穿到整个生产过程，确保整个过程的连续性和稳定性，这样才能够在生产的过程中更好地进行发展。另外，环卫企业需依据不同的岗位制定相应的考核标准，对一般作业人员工作量及时长进行绩效认定。针对特殊、专业岗位人员，企业应当根据其特殊性按专业资质、特殊上岗证等制定不同的薪资标准。而各项目作业人员在基本薪资的基础上按项目作业量及作业标准、作业能耗等进行绩效考核，拟定绩效考核标准。通过明确质量管理的各项要求，可以实现企业精细化管理，从而更加有效地进行绩效管理。

四、结语

综上所述，本文得出以下结论：一是复杂与难懂的绩效考核体系，与企业的成功没有任何关系。企业目前的管理基础与采取何种绩效管理体系的选择是十分重要的。二是绩效与报酬间的成功连结，对提升企业的发展质量和管理效益有着十分重要的作用。三是KPI体系的构建与企业战略的对接重点在于平衡记分卡与关键指标的运用。四是要衡量绩效管理的投资回报，这是企业的管理目标。绩效考核是实现有效管理的手段，结合行业特点要因地制宜，制定符合行业的考核指标。