新时代国有企业干部人事制度改革探索

□彭 振

国有企业作为国民经济发展的中坚力量和重要支柱，在选拔任用领导干部时，要坚持以国企党员领导干部“二十字”标准为指引，稳步推进干部人事制度改革步伐，为推动国有企业实现创新发展、赢得市场提供坚实组织保证和人才支撑。

一、切实转变选人用人观念，形成干部选拔任用新导向

为政之要,唯在得人。习近平总书记在党的十九大报告中提出，要着力建设高素质专业化干部队伍，为新时代国有企业做好干部队伍建设工作明确了方向。当前，国有企业正在按照“国企改革三年行动方案”要求，持续深化“三项制度”改革，干部人事制度改革更是其中的核心环节。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”要求，加快人事制度改革步伐，努力形成科学有序的干部调整动态循环机制，为推动各项事业迈步前行汇聚更多的正能量。持续加大思想教育和宣传引导力度，倡导“有为才有位、有位必须有为”的理念，打破当下普遍存在的思想不够解放，缺乏激情与活力、担当作为不够等现象，促进国有企业广大干部员工自觉站在企业改革发展大局角度，在思想上、行动上正确对待干部能上能下，为推进国有企业干部人事制度改革营造良好的思想舆论环境。

二、严把监督关口，规范干部选拔任用程序

（一）突出政治标准，着力建设高素质专业化干部队伍

首先，要按照党的十九大和全国组织部长会议的部署要求，坚持党管干部原则，始终把政治标准放在首位，大力提拔重用那些牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、坚决维护党中央权威、不折不扣执行上级各项决策部署的干部。其次，国有企业组织部门要注重日常深入基层、深入员工，全方位、多角度、立体式考察干部，既听其言更观其行，真正把政治品德优、政治素质好的干部识别出来、使用起来。

（二）严把重要关口，规范干部选拔任用程序

要认真落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和新修订的干部选拔任用条例，紧扣企业生产经营目标任务，坚持立足岗位选干部，敢为事业用人才，最大限度盘活干部人才资源。一方面，在干部选拔任用的具体工作中，严格程序、规范操作，按照国家有关干部管理规定，严格执行选人用人的相关流程，坚持做到履行程序一步不错、执行程序一步不让，科学编制干部选拔任用工作全程记实清单，并作为重要档案留存，全面落实“凡提四必”，坚决防止干部“带病提拔”,确保干部调整工作经得起检验，受得起推敲。另一方面，切实做到常态化监督、全方位管理，真正做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，锻造适应转型发展要求的高素质专业化干部队伍。严格执行领导干部重大事项报告制度，做到报告对象不漏人、报告内容不漏项，认真落实中组部《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉实施细则》，让领导干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

三、坚持高素质专业化，树立选人用人“风向标”

（一）选贤任能，打造人才聚集高地

坚持“人才是第一资源”理念，注重发现、培养和选拔政治素质过硬、对党忠诚、干净担当，适应新时代高质量发展要求的优秀干部。

（二）蹲苗育才，加大干部队伍建设力度

在国有企业转型升级和新业务拓展的关键时期，紧紧围绕国家战略部署和生产经营中心工作，优化年轻干部的培养选拔，拓宽年轻干部成长空间，让干部在实践中经风雨、见世面，壮筋骨、长才干。一是把群众公认的高素质、重实干、敢作为、有闯劲的实干家和年轻干部纳入后备干部管理中。二是将综合素质过硬、有发展潜力的优秀干部，有计划地安排在吃劲的工作岗位磨炼成长，持续加大新业务领域干部的培养、选拔、任用力度。三是把基层单位和一线岗位作为培养年轻干部的“练兵场”和“试金石”，在促进管理部门和业务部门相互理解的同时，让年轻干部在不同岗位充分发挥潜能，促进管理干部和业务干部的同时成长。

（三）事业为上，精准科学选贤任能

事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人，把最合适的干部放到最适合的岗位上，是适应新时代、加强干部队伍建设的必然要求。要结合岗位特点和职能职责要求，综合考虑干部的能力素质、工作实绩及个性特质，把最合适的人安排到最合适的岗位，努力做到人岗匹配、人事相宜、人尽其才。一是坚持超前谋划，统筹推进，突出领导班子整体功能，综合考虑班子成员的知识结构、专业结构、年龄结构，持续选优配强国有企业领导班子，实现管理效能的优化提升。二是本着进一步拓宽干部视野、丰富干部经历的原则，加大本部和基层间双向干部交流力度，通过岗位锻炼激发干部的学习动力和干事活力。三是根据国有企业发展定位和新产业布局，科学制订企业人力资源开发总体规划，通过盘点企业人力资源的现状、潜力、短板，建立专业人才库，绘制立体化、全方位的“人才地图”。

四、破解“担当不够”问题，推进干部能上能下

（一）科学考核，提振务实拼搏精气神

充分发挥组织考核评价的“指挥棒”作用，紧紧围绕企业战略发展规划的部署要求，持续完善领导班子和领导干部综合考核评价办法，注重考评领导干部在谋划发展、市场开拓、改革管理、创新创效等方面的业绩和贡献，引导广大干部不断增强才干、提升本领。一是体现精准化要求。在企业转型发展进入攻坚期、深水区的关键时刻，坚持“科学性、立体性、实效性”的原则，实施分级分类分岗位考核，增强指标的针对性和可操作性，调动和保护好各层级、各岗位干部的积极性。二是以信息化手段助力考核工作高质量开展，实行360度全方位、多维度干部考核，建立定性与定量相结合、日常考核与年度考核相结合的考核体系，评价指标强调实绩与责任担当，注重过程考核与动态评价，促进组织考核的准确性、科学性进一步提升。三是将年度组织考核与日常考核相结合，把日常考核和重大事件、关键任务考核结合起来，精准识别干部的能力、作风、实绩，为干部选拔任用提供更加充分科学的依据。

（二）坚持动真碰硬，加强结果应用

及时向干部反映考核结果，让干部本人清晰认识自身的优缺点，修正偏差，促进领导班子和领导干部的自我反思、自我加压和自我提高。强化考核评价的制度刚性，将考核结果与选拔任用、评优评先等紧密挂钩，使能者上、庸者下、劣者汰成为新常态。推动“三能”机制落地，把“下”作为有力杠杆，撬动干部干事创业的责任感紧迫感，并通过做好思想教育引导、优化富余人员分流安置方案等保障措施，努力做到“下得心服、出得服气、降得认账”。

（三）创新机制，让“下”的干部有作为

要本着干部资源利用最大化的原则，以公平公正的态度分类对待调整下来的干部，将其列为重点关心和教育的对象，要坚持实事求是的原则，做好教育引导工作，不能“一棍子打死”，要关注其实际表现，对于表现突出的，仍给予“上”的机会，形成干部能上能下的良好氛围。