新时代党的创新理论深入基层卫生工作者探究

王洪龙，黎红梅，肖 敏

（湖南中医药高等专科学校，湖南 株洲 412012）

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新理论成果，是新时代党的创新理论思想和理论成果。这一创新理论既是新时代我国社会主义建设、改革和发展的根本指导思想，也是基层医疗卫生事业健康稳定科学发展的根本指针。长期以来，广大基层卫生工作者以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守基层卫生服务第一线，为战胜疾病维护人民健康做出了重要贡献。在全面脱贫的新时代背景下，为满足人民对美好生活的向往与追求，需要基层卫生工作者不断加强理论学习和专业学习。开展党的创新理论成果深入基层卫生工作者的研究，有利于“确保党的创新理论更好地向基层社会传播，筑牢广大民众的思想根基”[1]；有利于提升基层卫生工作者的政策理论水平，充分认识基层卫生工作的重要性，发挥主动性、创造性，不断增强基层卫生队伍的凝聚力和战斗力，更好地服务基层卫生健康事业。

1 党的创新理论深入基层卫生工作者的重要意义

基层卫生工作者主要指乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心、服务站的医护及公共卫生人员。从工作内容来看，广大基层卫生工作者承担着治病防控、咨询、药品发放、宣传统计等大量工作，是维护基层群众健康与社会和谐稳定的主力军和基本力量。习近平总书记在2020年主持专家学者座谈会时强调，基层是疾病防控的基础,要“发挥基层哨点作用”[2]。在全面脱贫的新时代，以党的创新理论成果武装基层卫生工作者的头脑，具有重要的理论和实践意义。

1.1 党的创新理论是推进基层卫生事业改革发展的指南

习近平总书记曾指出，没有全民健康，就没有全面小康。要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化，为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题[3]。基层卫生事业发展与改革，要自觉坚持以党的创新理论为指导思想，以群众的医疗健康为宗旨，完善体制机制，科学规划事业发展，不断提升基层卫生服务水平。基层卫生工作者是基层卫生事业的参与者和推动者，“是维持基层医疗卫生服务体系运转的人力资源，是与居民接触最为密切的服务提供者”[4]。基层卫生事业发展改革的航向影响着千百万基层卫生工作者的切身利益，而基层卫生工作者的政策理论水平对于推动基层卫生事业的发展具有深远的影响。以党的创新理论武装基层卫生工作者的头脑，就要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。这对于广大基层医疗卫生工作者来说，有利于正确理解中央的方针政策，提升思想政治工作水平，并融入实际工作中，从而不断推动基层卫生事业科学高效发展。

1.2 党的创新理论是增强党在基层卫生事业中凝聚力的力量源泉

一个组织的凝聚力和战斗力的充分发挥，不仅依靠制度做保障，更需要精神信仰与价值观内核为基础。制度是躯体，而价值观是灵魂。基层卫生事业是党的基层工作的重要组成部分，但随着我国社会结构发生前所未有的深刻变化，基层卫生事业的主体、内容和内部结构也有了新变化。在新的社会条件下，如何提高基层卫生事业的整合能力，不断扩大和巩固党的执政基础和群众基础，是我们党面临的新课题。习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含着社会主义核心价值观的基本理念，指明了各项事业改革发展的基本方向和根本方法，是全党全国人民的共同价值基础，是中国特色社会主义伟大事业奋勇前进的精神支柱。马克思主义认为，“理论一经群众掌握，也会变成物质力量”[5]。推进党的创新理论深入基层卫生工作者，有利于“统一人们的思想，使人们坚定理想信念，摆脱松散的人的结合、感情的结合而成为主义的结合，形成无坚不摧的凝聚力”[6]。基层卫生事业在脱贫攻坚的关键时刻发挥了战斗堡垒作用，根本原因在于坚持了党的领导，自觉以党的创新理论指导工作的各个方面。在疫情期间，广大基层医疗卫生工作者同心协力，不畏生命危险，展现出伟大的抗疫精神，维护了基层群众的健康，为全面脱贫攻坚战的胜利奠定了基础。在全面脱贫的新时代，基层卫生事业要不断增强凝聚力，要以党的创新理论为共同的核心价值理念，传承好白衣天使精神，守好基层卫生事业的责任田。

1.3 党的创新理论是加强基层卫生党建工作的理论武器

基层党建工作关系到我们党的执政基础，关系到党和国家各项工作的落实，关系到人民群众的根本利益，在党的建设中具有极其重要的现实意义。习近平总书记曾指出，有的基层党组织政治功能不强，弱化、虚化、边缘化问题没有解决，有的地方和单位不愿不屑抓党建，严重影响党和人民事业发展[7]。不抓好基层党建工作，伟大的理想蓝图就不可能变成现实。历史和现实反复证明，基层党建是中国共产党最基本的执政根基，在党领导全国人民建设中国特色社会主义现代化的征程中，具有相当重要的战略地位和基础作用。基层卫生党建工作是基层党建工作的重要组成部分，习近平新时代中国特色社会主义思想为基层党建工作指明了方向，为基层卫生党建的宗旨、党建工作的主要内容、党建工作的开展等一系列问题提供了基本依据。基层卫生党建工作牢固确立习近平新时代中国特色社会主义思想的理论引领地位，就能战胜一切错误思想，克服工作中存在的困难，不断开阔党建工作的视野，提升政治站位，推进基层卫生事业的航船顺利前行。

1.4 党的创新理论是提升基层卫生工作者理论水平和服务意识的实践需要

基层卫生工作者既负有治病救人的伟大使命，也担负着树立“以人民为中心”形象的特殊使命。基层卫生工作者与群众紧密联系，其言论和行为是广大群众了解党、认识党的重要渠道和窗口。基层卫生工作者既是人民健康的“救治队”，也是党的方针政策的“宣讲队”。作为党的政策路线宣讲传播的重要力量，基层卫生工作者以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，是时代赋予的光荣使命，是党的创新理论武装群众的基础和前提。理论学习紧跟理论创新，是我们党在革命、建设和改革中的优良传统。在当前，党支部要着重学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把思想统一到党中央决策部署上来[8]。在全面脱贫的新时代，基层卫生工作者仍然面临着疾病治疗防控的基本任务，承担着为群众服务及做群众思想工作等责任，基层卫生工作者的理论水平直接影响着基层群众对党的方针政策的理解，影响着党的方针政策的落地实施。因而，不断提升基层卫生工作者的理论水平，对于增强其政治意识、大局意识、服务群众意识具有现实意义。

2 党的创新理论深入基层卫生工作者的现状

基层卫生工作者作为基层医疗卫生服务人员，学习掌握党的创新理论是工作的必然要求。课题组成员通过调研走访和统计推理发现，党的创新理论宣传学习在基层卫生工作者中已经实现了全员覆盖。根据问卷统计，通过集中学习或自我学习的方式参加过党的创新理论学习的基层卫生工作者达到了100%，他们对党的创新理论有了较多认识，但同时也存在学习自觉性不强、理论掌握不准、运用理论指导实践不畅等问题，需要进一步改进。

（1）在传播党的创新理论成果方面，部分基层党组织存在工作方式较简单、宣传学习和组织管理不够深入等实际问题。基层党建工作常常面临学员组织困难、学习形式单一、学习内容枯燥、培训成果无法展示等问题[9]。在基层医疗卫生单位，由于工作任务较重，常态化集中开展创新理论学习存在实际困难；而对于部分社区和村卫生室的卫生工作者来说，由于基层党组织理论水平和宣传力量薄弱，缺乏深入学习。同时，一些基层党组织运用现代信息技术的能力有限，通过网络新媒体等方式开展常态化党建学习也较少。

（2）对党的创新理论学习自觉性不强。基层卫生工作者工作强度大、工作时间长是外因，但对理论学习的重视不够是内因。一些基层卫生工作者认为自己的职责是为群众的健康服务，只要专业能力强就行，不需要太多的理论指导，对自己作为基层群众创新理论宣讲者的作用认识不足，从而导致在理论学习过程中缺乏能动性。

（3）基层卫生工作者整体理论水平有待提升。基层卫生工作专业性强，基层卫生工作者基于治病救人的需要，很重视自身专业技能的提升和群众对自己专业知识的认可，其专业学习动力很强。而在党的创新理论学习方面是一个弱项，导致创新理论水平整体不高。课题组调研表明，在与群众或病人交流过程中，宣讲过党的创新理论的基层卫生工作者占61.9%；在医疗卫生服务过程中，能自觉运用党的创新理论为群众答疑解惑的仅占15.7%。

（4）社会主义核心价值观和传统医德精神尚需继续培育。社会主义核心价值观是全体人民应当共同树立的基本价值理念，是应当遵循的基本价值准绳。少数基层卫生工作者在服务群众的过程中，是非观念和法治意识不强，辨别能力不足，社会主义核心价值观没有真正形成。传统医德所提倡的诸如“普同一等”“一视同仁”等道德品质是维系民族感情的纽带,是现代医疗实践厚重的人文精神元素[10]。有的基层卫生工作者对传统医德精神认识不足，在现实利益面前不能坚守传统医德精神，容易受到利益的影响，出现违反职业道德甚至违纪违法现象。

3 党的创新理论深入基层卫生工作者的路径探析

习近平总书记指出：“要加强传播手段和话语方式创新，让党的创新理论‘飞入寻常百姓家’。”[7]用党的创新理论武装基层卫生工作者的头脑，既是使党的创新理论“飞入寻常百姓家”的重要途径，也是内在要求。通过调研我们认为在新时代，应着重从以下方面抓紧抓实，推动党的创新理论深入基层卫生工作者、深入群众。

3.1 加强基层卫生党组织建设，创建学习型党组织

基层党组织建设关系到党的执政之基、力量之源，是党密切联系群众的桥梁，在党建工作中具有极为重要的作用。调研数据表明,加强基层党建对于推动农村医疗卫生事业的发展具有显著的成效[11]。基层卫生组织专业性强，党组织建设具有独特性。要充分发挥基层卫生党组织的战斗堡垒作用，首先要抓好党务工作队伍建设。实践表明，基层卫生党组织书记素质能力直接影响党组织的战斗力和工作成效。要以严格标准选好基层卫生党组织的“带头人”，配强组织队伍。此外，基层卫生党组织应抓好党的创新理论宣传学习。习近平总书记曾指出：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”[12]基层卫生党组织要根据新时代的任务特点和新要求，结合本组织的工作实际创建学习型党组织，形成浓厚的学习氛围。党组织要有计划地规范好一定期间的学习内容，严格坚持“三会一课”制度，不断学习党的创新理论方面的知识，并指导实际工作；坚持自我领悟学习与专家辅导相结合，适时聘请专家开展理论讲习活动[13]，不断激发学习兴趣，形成良性循环。

3.2 充分阐述创新理论的指导意义，提高基层卫生工作者的思想认识

理论学习不足的关键是思想认识不到位。“习近平新时代中国特色社会主义思想的传播是一种政治传播，也是一种思想观念传播。既要说‘理’，也要示‘形’，既要以理服人又要以情动人。”[14]基层党组织要根据工作实际给党员群众讲清形势，分析问题与矛盾，采用专家讲授与谈话等方式，让基层卫生工作者充分认识到党的创新理论的价值意义，充分认识到自身在服务群众过程中作为党的创新理论宣讲者的重要作用。基层党组织和广大基层卫生工作者要善于运用理论来指导实践，运用理论来诠释工作中遇到的难点、疑点，给党员群众以实际的答复，使党员群众能认识到理论的科学性，自觉信仰理论。当前，面临社会思潮多元化、社会诉求多样化的新形势,不坚守党的创新理论倡导的正确的政治方向和基本立场，基层卫生事业就可能偏离以人民为中心的正确轨道。加强思想建设，以党的创新理论武装基层卫生工作者的头脑，首先要提高思想认识，这是马克思主义认识论的规律性选择。

3.3 构建基层卫生工作者专业知识与创新理论相结合的培训模式

马克思主义认为，理论不会自动融入群众的头脑，理论灌输是马克思主义理论教育的内在要求[15]。当前，我国周边环境并不安宁，西方势力竭力制造混乱以遏制我国的发展势头，意识形态领域的斗争尤其尖锐。切实以党的创新理论武装群众的头脑，防止西方错误思想占领意识形态领域阵地，具有重要的现实意义。

进一步加强对基层卫生工作者的理论灌输,要不断创新理论教育的方法、途径和渠道。近年来，各种继续教育培训和学科专业技能培训种类相当多，基层卫生工作者参与的各类培训也不少，但调查发现，在此类培训中基本没有党的创新理论方面的内容。我们认为，以此类培训项目为契机，加强党的创新理论灌输，既具有重要的现实意义，也具有可操作性。一是基层卫生工作者在工作中有实际需要，提升政策理论水平便于其更好地开展工作；二是基层卫生工作者抽取一段时间开展脱产学习，便于创新理论的集中学习；三是学习的地点在城市，便于聘请专家讲授，从而解决基层理论宣讲力量不足的问题。各级党组织可以在各类培训院校和行业机构的专业培训中视情增加党的创新理论内容，实现专业培训与思想培训的有机结合。

3.4 发挥现代新媒体的党建作用，拓宽学习途径

新媒体打破了党组织活动的时间、空间界限，推进了活动方式和手段的多元化[16]。基层卫生党组织要提高互联网运用能力，不断发挥新媒体在党建宣传学习方面的功能和作用。与传统方式相比，网络新媒体能保证学习的即时性，全方位提升宣传普及效果。“新媒体时代各项竞争最关键的是人才的竞争，党的创新理论传播同样需要一支懂业务、觉悟高、能力强的宣传传播人才队伍。”[17]基层党组织要通过人才引进、培养培训等方式提升队伍的综合素质，积极推进基层党建信息化，拓宽学习途径，方便基层卫生工作者利用碎片化时间进行理论学习，提升理论素养，提高对党的创新理论的运用能力。在推进习近平新时代中国特色社会主义思想的传播教育中，可以充分利用微信公众号等创新教育方式，依靠真实的人际互动传递党的创新理论成果，使网络新媒体成为展示习近平新时代中国特色社会主义思想的新平台，不断加强基层卫生工作者对党的创新理论成果的认同与感悟。