美国社区学院兼职教师队伍建设研究——以圣莫尼卡社区学院为例

徐春秀

（哈尔滨师范大学，黑龙江 哈尔滨 150025）

美国社区学院以实施职业教育为主，是依托社区、实行开放式入学的一种两年制高等教育机构。美国社区学院以满足社区内居民各种学习需要为目的，为不同年龄、不同职业居民提供服务，包括培养企业职工、提供远程教学、开展科普活动以及举办各类短期培训班等。[1]美国社区学院的成功发展除了学费低廉、办学方式灵活、课程设置多样等方面之外，还得益于拥有一支“以兼为主，专兼结合”的教师队伍。美国社区学院兼职教师队伍建设在招聘制度、评价体系、培训制度、激励机制等方面积累了成熟经验。但是我国高等职业院校兼职教师队伍存在聘任程序缺乏规范性、考评方式单一、培训不足、激励机制缺乏等问题，我国高等职业院校可以借鉴美国社区学院兼职教师队伍建设经验来规范和完善兼职教师队伍建设。

一、美国社区学院兼职教师队伍建设概况

美国社区学院从创立之初就开始聘用兼职教师，经过百余年发展与探索，兼职教师已经是美国社区学院不可或缺的师资力量。因为很多兼职教师拥有丰富的实践经验，所以他们在很多情况下能讲授专职教师不擅长的应用性课程和内容。相对于专职教师而言，兼职教师灵活性强，社区学院可以根据每年招生人数变化决定相关课程的开设，并招聘兼职教师。[2]

美国教育统计文摘显示：2018年秋季，美国约有390万人在高等教育机构工作，教师总人数1542613人，其中专职教师832119人，兼职教师710494人；社区学院教师有313642人，其中兼职教师210071人，兼职教师占约70%。[3]兼职教师队伍已经成为美国社区学院运行和质量保障的重要因素之一。

（一）招聘制度

美国各个社区学院对兼职教师没有统一教师资格要求，但是也遵循一定原则：应聘者需要具备硕士及以上学历，个别实践性较强专业适当放宽了学历要求，而对工作经验提出要求。美国社区学院的专业理论课、公共基础课以及一些通识性较强的课程一般都要求应聘者具备该专业的硕士学位，或同时具有该专业的学士学位和相关专业的硕士学位。对要求教师具备较强动手能力的专业则适当降低了学历要求。[4]

美国社区学院采取公开招聘方式对兼职教师进行招聘，不仅公开招聘信息，而且从材料审查、面试到最终录用等每个环节都面向公众、面向社会。各个系提出兼职教师招聘申请，人事部门负责具体招聘公告，应聘者提交申请，系主任或教师委员会进行简历审查，系主任或教学主管人员对应聘者进行面试并确定最终录用名单，录用者办理手续。

兼职教师没有试用期，美国社区学院是以学期为单位和兼职教师签订劳务合约；合约时间一般是一个学期，合约到期后如果社区学院和兼职教师彼此认同，可以继续合作。续聘工作有专门审查委员会负责，兼职教师只有通过审查才能够签订续聘合约。

（二）评价体系

美国社区学院兼职教师评价周期一般是一年一次，学生、同事、教学管理人员会对兼职教师进行评价，除此之外，兼职教师还需要自我评价。[5]评价内容不局限于教学效果评价，同时包括对相关制度及要求的执行情况、参与学院治理情况、培训情况、自我提升情况以及对学生课后辅导情况的评价。

对兼职教师进行评价不仅可以评估教师教学水平、提高教学质量，而且评价结果是兼职教师续聘、晋升及工资待遇提升的依据。[6]多元评价使社区学院兼职教师更加全面地认识自己，促进兼职教师成长与发展；有效监督兼职教师的工作开展情况，提高学生培养质量。

（三）培训制度

美国社区学院兼职教师在入职时会收到一本兼职教师手册，手册有学校规章制度、发展历程、办学理念、兼职教师权利与义务等内容，帮助新教师有归属感；社区学院还充分利用校园资源召开培训、讲座等实践教学活动帮助兼职教师尽快融入工作。

美国社区学院提供专门经费供教师培训，鼓励兼职教师提升自我专业发展水平。兼职教师在职培训有多种形式，包括提高学术专业水平、改进教学方法、探讨教育理论、参加教师研讨会以及出国进修等。

（四）激励机制

美国社区学院不断改善兼职教师工作环境，设置兼职教师办公室，兼职教师与专职教师有同样资格享用学校设施和办公空间，提升兼职教师归属感。

美国社区学院兼职教师薪酬包含基础薪资和附加福利。兼职教师薪资水平与其职称、工作年限、工作经验、教学水平及工作量直接相关。[7]附加福利包含健康保险、失业保险、有偿假期、退休计划补贴、医疗保险等福利。良好的薪酬待遇充分调动工作热情，促使兼职教师全身心地投入到工作中。

美国社区学院教师职称评聘体系灵活开放，兼职教师能和专职教师一同进行职称评聘及晋升。职称评聘名额没有严格限制，兼职教师只要满足条件就可以提出申请并接受评审，评审周期一般是一年一次。[8]美国社区学院有讲师、助理教授、副教授、教授四个教师职称级别，对兼职教师实施“非升即走”制度。兼职教师每年都通过严格评审，加上一定教学年限才有机会晋升，进而获得终身教师资格。如果兼职教师在一定时间内不能成功晋升，就有可能面临解聘危险。

二、圣莫尼卡社区学院兼职教师队伍建设经验

圣莫尼卡社区学院（以下简称“学院”）成立于1929年，是加利福尼亚州乃至美国最好的社区学院之一。最新数据显示，学院2020年秋季教职员工总数1227人，其中兼职教师897人，兼职教师比重约73.1%。[9]学院教师队伍以兼职教师为主，兼职教师在数量上多于专职教师。成熟的兼职教师队伍建设经验一方面促进了兼职教师自身进步，另一方面对社区学院发展起到了重要作用。

（一）设置规范的招聘制度

学院通过教师资格要求、聘任程序、职责要求三方面确保了兼职教师队伍招聘制度的规范性。

1.明确严格的教师资格要求

对理论性较强专业的兼职教师聘任，学院基本上遵照兼职教师需要具备硕士及以上学历的要求，并且对专业背景要求有限制。应聘者需要具有所教学科相关专业的本科学历背景及硕士学历背景才能进行岗位申请。比如招聘陶瓷艺术专业兼职教师，学院明确指出应聘者最低资格是获得美术、艺术、艺术史等专业之一的硕士学位，或者是本科所修专业为艺术专业且硕士学位专业为人文学科专业。[10]

对实践性较强专业的兼职教师聘任，学院适当放宽了学历要求。比如招聘汽车技术专业兼职教师，应聘者最低资格是任何专业学士学位和两年专业经验或任何专业副学士学位和六年专业经验，有教授过社区学院同水平课程经验的应聘者会优先考虑。[11]

学院兼职教师资格要求虽然严格，但是也有较大弹性：应聘者具有硕士及以上学历是一个通用标准，但是对于实践性较强专业更注重相关工作实践经验。

2.实行公开透明的聘任流程

学院在官网直接列出了兼职教师聘任的8个流程：申请者在线申请职位、对申请者进行筛选、候选人评估、结构化面试、发出合格者招聘名单、邀请前三名参加最终面试、商议附加条件、最终发放正式入职通知。学院充分利用官网，设置人力资源网页，帮助兼职教师及时了解专业发展、工作日历、员工资源、教师协会、福利待遇和退休计划等信息，解决求职者疑虑。[12]人力资源网页中还将职位分为全职教师、兼职教师、学术管理员、分类人员（非教学工作）四种类型，实时更新招聘信息，有意向的求职者可以按照类型查看职位空缺，符合招聘条件的人均可以进行申请。关于兼职教师续聘，通过审查的兼职教师才有资格继续工作。

公开透明的聘任流程不仅有利于选拔优秀、合适的兼职教师，而且给有意向的求职者提供了相对平等的机会。

3.提出明确的职责要求

学院在发布兼职教师招聘信息时明确列出兼职教师所需承担的相应工作职责，除了教授学科知识、保证工作时间等基本工作职责外，还要求兼职教师参加院系和学院活动。

以陶瓷艺术兼职老师的职责要求为例，学院明确列出该兼职教师的12条工作职责：承担指定课程教授任务，包括学生作业评估、课后指导与答疑等；组织期中考试；保持学院要求的班级出勤率；定时提交考勤数据和成绩报告；遵循陶瓷专业负责人制定的课程大纲；遵守、支持和执行地区及学院法规、政策和计划；在课程开始时为每个学生提供书面课程大纲；解决学生课后咨询问题；与艺术系和学院保持联系；参加院系会议；营造积极工作环境；尊重他人。[13]

明确的职责要求有利于规范兼职教师行为，也是对兼职教师进行评价的重要依据，应聘者也可以根据职责要求来判断自己是否有能力胜任此项工作。

（二）实施多元化的评价体系

教师评价是师资队伍建设的关键环节，建立科学合理的教师评价体系至关重要。

1.践行多主体的评价体系

学院兼职教师评价主体包括教学管理人员、同事、学生以及教师自身。[14]教学管理人员从是否履行职责、遵守规章制度等方面进行评价；同事相对客观地评价工作态度及能力；学生从教学能力、态度、效果等方面进行评价；兼职教师自我评价可以帮助其更好了解自身优势与不足。

各个主体评价角度不同，使评价结果具有可信度及权威性。多主体评价客观全面反映出兼职教师工作状态，使兼职教师全面认识、提高自己。

2.推行多维度的评价体系

教学是一个动态并且有延续性的过程，兼职教师工作不只局限于课堂教学，还延续到课下工作的开展。

同事评价对教学方法、教学目标、学生课堂参与情况、教学时间分配、课程设计、教学质量等内容进行评价。最终评价结果有四个：满意或更好、需要改进、不符合要求和未观察到。同事评价并不是单纯评价教师教了些什么，而主要是评价教学效果，评价学生到底学到了什么。学院一般选择在课程进行到四分之三的时候让学生通过填表对兼职教师进行评价。

自我评价表有七方面内容，并非每个内容都进行填写，不符合实际情况的内容不必填写。自我评价表内容包括：教学课程或者其他被批准活动完成情况；给学生的课后时间情况；经批准的会议和实地考察情况；与同事、行政部门人员和社区成员互动情况；作为导师、俱乐部顾问或活动顾问与学生互动情况；自我提升和参与学校治理等方面，兼职教师需要写出完成方式、日期等内容。

教学管理人员通过兼职教师提供的课程大纲、课堂记录表、听课记录表、自我评价表、同事听课记录表以及学生评价和教师评价来全面评价兼职教师的工作情况。

3.落实多功能的评价体系

学院兼职教师的薪资、福利待遇、续聘与解聘都与评价结果紧密相关。多主体、多维度的评价最终会通过会议形成一份兼职教师评价总结表，有令人满意、需要改进和不尽人意三个评价结果。评价结果不仅要反馈给兼职教师本人，同时系里要保留，教务处、人力资源等部门也会存档。评价结果对兼职教师工作改进、培训、报酬和晋升起到参考作用。评价结果越好，兼职教师薪资、福利待遇越有希望提高，学院也越希望与其进行续聘。如果兼职教师对评价结果存有疑惑或者异议，他们可以进行申诉。

多功能的评价体系不仅可以提高兼职教师工作热情和责任感，更好地开展工作，而且也可以降低优秀兼职教师流失率，打造一支稳定的兼职教师队伍。

（三）制定切实有效的培训制度

学院制定了切实有效的兼职教师培训制度，入职培训帮助兼职教师尽快融入新环境，在职培训提高兼职教师专业能力。

1.重视入职培训

学院重视兼职教师的入职培训，除了发放兼职手册、召开讲座等措施，还专门设置新教职工委员会，为兼职教师提供必要的指导和帮助。通过各种方式促使新兼职教师及早适应新环境，提高工作热情，增强教师责任感，帮助兼职教师迅速地融入教师队伍和教学工作中。

2.提供在职培训

学院鼓励兼职教师专业发展，组织、协调专业发展研讨会，鼓励兼职教师使用多样的教学方法。学院还会报销兼职教师所需的教学材料费用，但可用于报销资金有限，可用资金按先到先得原则分配。

（四）挖掘合理的激励机制

学院通过改善工作环境、提高薪酬待遇、提供职称评聘机会来激励兼职教师努力工作。

1.创造良好的工作环境

学院为兼职教师设立专门办公室，帮助其更好地开展工作；有的部门因为条件制约会安排兼职教师与专任教师共享办公室资源。学院关注新教师需求，新教职工委员会通过与校园内其他学术委员会、部门、计划和服务互动，以支持和满足新教师在学院度过第一年的需求。

2.提高薪酬待遇

学院兼职教师薪资水平低于专职教师，但是相对于以前有所提升。兼职教师薪资在每小时85.17～116.28美元之间，基于教师学历水平、个人职称和能力确定。兼职教师的工资增长由其工作时间以及教学效果等因素共同决定。

学院为兼职教师提供医疗、牙科和视力等福利，兼职教师有资格享受生病、丧亲、工业事故和疾病、个人需要等休假。兼职教师每满100小时教学服务时长可以享受7小时病假休息时间，教学服务时间从授课的第一分钟算起，每学期每年的病假休息时间可以累计。如果兼职教师面临家庭问题、情绪困扰、工作焦虑等问题，学院可以提供免费的线下咨询、电话咨询等方式为兼职教师提供援助服务。[15]

学院良好的福利待遇提高了兼职教师工作积极性，留住了人才并且吸引了无数求职者，促使学校更好地发展。

3.提供职称评聘机会

学院兼职教师职称评聘及晋升与服务时长、评价结果有关。兼职教师为学院服务时间越长、评价结果越好就越有机会获得相关晋升机会。学院兼职教师至少要连续工作五个学期，并且没有收到不满意评价，同时每周要完成相应固定工作量，才有机会获得副教授职称的机会。因而，在圣莫尼卡社区学院兼职教师想获得职位晋升，需要有一定的教学年限，同时评价结果要好才具备相关晋升资格。灵活开放的职称评聘体系为兼职教师发展注入了强大动力。

三、对我国高等职业院校兼职教师队伍建设的启示

教育部最新统计数据显示，2020年中国普通高校2738所，其中高等职业专科院校1468所；高等职业专科院校教职工总数744478人，其中专职教师556424人，兼职教师188054人，兼职教师占了教师总人数约25%的比例。[16]兼职教师已经成为我国高等职业教育教师队伍的重要构成部分，重视兼职教师队建设有利于稳定师资队伍、提高教学质量。

（一）规范聘任管理，保证整体素质

规范的兼职教师聘任制度是美国社区学院兼职教师稳定性强、素质高的原因之一。我国高等职业院校在兼职教师招聘时也应该严格把关，努力从源头上保证教师质量。

1.设置严格的准入条件

美国社区学院兼职教师资格要求除了具有硕士学位及以上学历以外，部分实践性较强的学科还要求一定工作实践经验。我国在兼职教师准入条件方面没有明确规定。在高等职业院校兼职教师聘任条件上，更应该注重审查兼职教师背景，包括个人情况、学历情况、工作经验、教学资质等，对学生、对学校负责。

2.完善聘任程序

美国社区学院公开透明的招聘程序有利于选拔优秀的兼职教师。我国高等职业院校兼职教师一般是从学校合作企业中招聘一线技术人员，在高校招聘在职教师或者在读硕士研究生，我国高等职业院校可以借鉴圣莫尼亚社区学院兼职教师公开招聘方式，通过学校官方网站、报纸等相关媒介刊登兼职教师招聘信息，拓宽招聘渠道。在招聘过程中也需要严格把关、层层选拔，选择合适优秀的应聘者。

（二）加强培训，提升教育教学能力

美国社区学院重视兼职教师培训，入职培训提升兼职教师归属感，在职培训提升兼职教师专业发展能力，有效促进了教师队伍质量提升。但是我国高等职业院校兼职教师培训没有得到足够重视，部分高等职业院校兼职教师没有接受职前培训就直接上岗从事教学工作。圣莫尼卡社区学院兼职教师培训制度给了我国高等职业院校很好的培训经验。

1.重视入职培训，加强对学校的认同感

美国社区学院兼职教师的入职培训有效增强了兼职教师归属感。我国可以借鉴美国社区学院入职培训方式，通过宣传学校发展历程、办学理念等增强兼职教师归属感；开展培训活动为兼职教师营造良好的教学环境。

我国高等职业院校兼职教师有在读学生和企业一线的技术人员，他们缺乏教学经验，所以高等职业院校需要对他们进行培训，加强教学能力、传授教学技巧，提高兼职教师的课堂管理及组织能力；创造专职、兼职教师交流沟通的机会，使兼职教师专业能力获得发展。

2.开展在职培训活动，促进兼职教师发展

我国高等职业院校只是将兼职教师作为短期解决教师队伍空缺的一种方式，不重视他们的在职培训。我国高等职业院校可以鼓励兼职教师参加学校组织的相关培训、各种教学科研会议、国内外学术会议和学术讲座等多种活动，帮助兼职教师提升业务教学能力。

（三）倡导多元化的评价方式，提高教学成效

美国社区学院对兼职教师课程设计、师德修养、教学方法、教学效果及自我提升等方面进行综合评价，再根据综合评价确定兼职教师聘任、晋升及工资待遇等。

我国高等职业院校兼职教师评价体系尚未建立，大部分院校对于兼职教师的评价局限于通过课堂教学进行评价。兼职教师工作不仅是课堂教学，还要在课后付出相应的时间辅导学生作业、批改试卷等等。对兼职教师教学效果及各项工作的合理评价，对改进教学工作和提升教学质量会产生直接影响。我国高等职业院校可以借鉴圣尼亚社区学院兼职教师评价经验，建立多主体、多维度的兼职教师评价体系。学生、同事及兼职教师自身都成为评价主体，使兼职教师的评价结果更加公正、客观、全面。多元化评价方式既可以促进兼职教师工作发展、提高学校对于兼职教师的管理，将评价结果与兼职教师合作关系相挂钩，帮助学校做出相关决策。

（四）健全激励机制，促进可持续发展

美国社区学院通过改善兼职教师办公环境、配备必要设备等方式，增强了兼职教师的归属感，也在一定程度上提高了兼职教师工作效率。

1.改善办公环境

我国高等职业院校兼职教师队伍不断壮大，兼职教师开始承担越来越重要的教学任务，改善兼职教师办公环境是很有必要的。目前我国大部分高等职业院校会给兼职教师提供一个统一休息室，很少有学校会给兼职教师一个独立的办公环境。我国高等职业院校可以学习圣莫尼亚社区学院，改善兼职教师办公环境，给兼职教师配备专门办公室或者与专职教师一起使用办公室，促进专职教师与兼职教师共同交流学习。

2.完善福利待遇

美国社区学院完备的社会保险、医疗保险、带薪休假等福利制度能使兼职教师努力工作，对稳定教师队伍起到了极大促进作用。[17]

我国对于兼职教师工资标准没有明确要求，工资基本上由兼职教师所在学校决定。一般各个高等职业院校会按照课时费付给兼职教师薪资，课时费主要是由各个学校人事部门所决定。各个学校课时费高低虽有不同，但大致在同一个范围内，每个月兼职教师所拿薪资多少，由其所承担的课时多少所决定。

我国高等职业院校兼职教师一般都有固定工作，在兼职学校对于职称晋升的需求不大。高等职业院校可以采取绩效工资制，对兼职教师展开评价，将评价结果纳入兼职教师绩效考核，这样不仅可以激发兼职教师工作热情，提高工作效率，也可以加强学校管理。高等职业院校通过完善兼职教师的医疗保险、住房补贴、带薪休假等福利待遇，免除兼职教师后顾之忧，稳固兼职教师队伍。

四、结语

美国社区学院从成立之初到现在坚持聘用大量兼职教师，以兼职教师为主的师资队伍是其办学特色之一。美国社区学院通过设置规范的招聘制度、实施多样化的评价方式、制定切实有效的培训制度、挖掘有效的激励机制，积累了兼职教师队伍建设的成功经验。研究美国社区学院兼职教师队伍建设能为我国高等职业院校兼职教师队伍建设提供一个好的参照。我国通过借鉴美国社区学院兼职教师队伍建设的成功经验，从规范聘任管理、加强培训、倡导多元化的评价方式、健全激励机制等方面来完善我国高等职业院校兼职教师队伍建设，促进我国高等职业教育发展。