强化林业科研事业单位资产管理的探究

○中国林业科学研究院 武艳龙

○国家林业和草原局盐碱地研究中心 赵健宇

○中国林业科学研究院亚热带林业实验中心 华怡凯

○中国林业科学研究院 张 硕

○国家林业和草原局哈尔滨林机所 王思瑶

国有资产是林业科研事业单位培养人才、发展科研和服务社会不可或缺的经济资源，高效的国有资产管理有助于林业科研事业单位健康、快速发展。因此，强化国有资产管理工作很有必要，需要林业科研事业单位高度重视。

一、资产管理对于林业科研事业单位发展的意义

林业科研事业单位国有资产是指林业科研事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。国有资产是林业科研事业单位高效运行的动力，是支撑林业科研事业单位科技创新的基石，对林业科研事业单位的国有资产加以管理能够规范和加强国有资产的使用，提高资产使用效率，使资产保值增值，维护国有资产的安全完整，并保障和促进科研事业的快速发展。

林业科研事业单位是从事林业科研活动的社会服务组织，要更好地提供科研服务，促进其他社会事业的发展，首先自身必须是一个高效、高质量的组织，而对林业科研事业单位国有资产管理的强化，可为其开展科研服务提供强有力的物质和经济保障，有助于林业科研事业单位优化自身资源配置，加强自身基础设施建设，打造先进科研平台，创造权威科研成果，促进社会经济发展。

二、林业科研事业单位资产管理中存在的问题

(一)林业科研事业单位对国有资产管理的重要性认识不到位

单位内部管理人员缺乏资源节约、整合分配以及共享意识，增补国有资产缺乏合理的规划，往往会造成一些资产的闲置和重复购置，造成国有资产的浪费甚至流失，如购置科研仪器设备，缺乏统筹规划，未考虑单位科研仪器设备存量情况、是否有相应设备使用人员的配置和使用成本，从而导致设备使用成本高、使用率低和功能重复情况，造成资产闲置和浪费。同时，单位对国有资产的后期维护、回收和处置也未产生高度重视，同样也会降低使用效率，造成资源和经济的损失，不利于单位的稳定发展。

(二)制度执行不严格，监督环节薄弱

大部分单位还停留在“资产管理人员只管实物账，财务人员只管资金账，资产使用部门只管采购和使用”的滞后管理模式，未经申报随意调整采购需求和处置固定资产，经常出现事后报备情况，资产管理部门缺少对资产使用过程和实物存量的的监管，容易造成资产使用寿命的缩短，甚至造成实物与账目不一致，严重影响单位的健康发展。

(三)资产管理信息化建设单一

多数单位只建设了资产账目管理系统，缺乏资产存量分析、共享窗口、内部资产再利用、部门资产使用绩效等模块来实现资产全过程的监管。同时，缺乏统一的布局，单位内部信息化系统不衔接，尤其是财务系统、资产管理系统各自孤立，“各扫自家门前雪，不管他人瓦上霜”的现象特别明显，缺乏统一的账目管理标准，造成资产决算和财务决算经常出现差异，为每年的核账带来了很大的不便，影响了工作效率。由于信息化建设比较薄弱，无法为单位政策制定提供可靠的数据支撑，从而制约单位在新时代新机遇下的健康发展。

三、林业科研事业单位资产管理优化的建议

(一)单位内部应该建立一套高效的资产管理程序

从领导层面到职工层面都应高度重视资产管理，并积极参与。资产管理要具体到个人使用，每个人对于资产的全寿命管理都是有责任和义务的，不只是享有使用权，更有严格的管理和维护义务。将资产的高效利用、整合分配、共享情况列入单位绩效考核、年度职工考核等，从被动约束、主动倡导开始，促进职工形成做好资产管理的理念。林业科研事业单位建立一套高效的资产管理程序，将会避免一些如科研仪器设备盲目和重复增补的情况，这样不仅仅是对单位自身，对于国家来说也利于资产的节约和高效利用。单位高效的资产管理与每名职工都息息相关，任何造成资产的流失、闲置，都将影响单位的健康发展。

(二)加强单位资产管理制度的执行

单位所有人员都要加强资产管理制度的学习。制度是为单位的高效发展而制定的，需要每个人遵守，每位职工对于资产的管理都应该具有一定的认识高度，资产管理部门需要经常性地组织职工对单位资产管理制度进行培训学习。在工作中有一个很普遍的现象就是大家对不是自己负责工作内容的相关制度根本不了解，所以加强学习是很重要的。资产监管人员应该严格把控资产全生命的每个环节，严格审核资产增补和处置。资产使用人员应该在资产采购、使用以及后续的处置等流程都严格执行制度要求和承担相应的责任，不谎报、不超标报，有效地减少资产的不规范使用、资产的闲置和资产的流失。

(三)加强资产管理的信息化建设

单位应建立统一的资产管理平台，从资产的增补、采购、入账入库、出库使用、维护以及处置等全生命周期设置功能模块，通过统一平台进行资产共享和绩效考核，以实现对林业科研事业单位资产的全面规划和合理配置，全面提高林业科研事业单位的资产管理水平。同时，做好不同系统的无缝衔接，做到不同系统在信息化建设时在相关的业务方面具有统一的标准，多方信息能够在不同平台上呈现，真正体现信息化给资产管理带来的便利和高效。

四、 结论

综上所述，林业科研事业单位的资产管理很大程度上影响着林业科研事业单位的高质量发展，而目前林业科研事业单位的资产管理仍存在一些问题，主要体现在重视度不高，单位内部缺少协调和统一管理，管理制度执行不到位和信息化建设薄弱等问题。因此，以上这些问题的有效解决，能够有效地推动林业科研事业单位资产管理水平，实现新的跨越式发展。