新时代海南高校档案人才队伍的建设问题研究

张贤娣

摘要：档案人才队伍建设是高校档案工作和人才队伍建设工程的重要组成部分，应该受到高度重视。经调研发现，海南高校档案人才队伍建设这些年做了很多工作，取得了一些成果，但是以学校治理为视角，以系统论为研究框架审视，在建设理念与视角、主体、内容、平台与方法、保障和督导等方面还存在一些不足，与档案强国强校和档案现代化建设的要求还有一段距离。鉴于此，海南高校档案人才队伍建设的发展应瞄准时代要求和地方要求，积极拓展整合人才队伍建设的理念和视角，坚持全员参与以建构人才队伍建设的行动共同体，多视角建构人才队伍建设的内容体系以提升人才队伍建设的内在品质，注重人才队伍建设的网络平台与实平台协同开发利用以构建强大合力，健全人才队伍建设的制度、物质保障体系与督导反馈整改机制以筑牢保障和督导基础。

关键词：新时代；海南高校；档案人才队伍建设

“十四五”档案事业发展的规划，进一步为新时代高校档案工作指明了前行的航向。“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动权的战略资源”[1]。对高校档案工作高质量发展来说，关键是档案人才队伍的建设问题，档案人才队伍建设是关系到高校档案强校强国的关键因素。在这种情况下，高校档案工作的人才队伍建设应奋力推进，以便助推档案强国在高校的落实。因此，研究新时代海南高校档案人才队伍建设问题显得非常必要。

1研究现状简评和研究问题的思路设计

1.1研究现状简评

档案人才队伍建设是高校档案工作高质量发展的关键，已经成为学术界研究档案问题的重要课题之一。据知网查阅，学术界目前对高校档案人才队伍建设研究的主要发展态势表现为：从研究视角看，从档案强国视角开展研究、从高校发展与高校治理视角开展研究、从新时代视角开展研究、从高校档案治理研究、融于一般档案的人才队伍建设中等视角均有采用；从研究内容视角来看，往往关注更多的是档案人才队伍建设的专业技能方面的研究。这些研究存在以下一些不足：一是理论研究的深度不够与实证研究滞后。二是注重档案人才队伍建设的机制研究，对其各个要素开展系统研究不足。三是研究视角综合度不足，没有很好将档案强国、档案服务和新时代等视角进行整合。

1.2问题提出与构思

针对学术界研究存在的不足，结合新时代对档案工作和人才队伍建设的要求，研究的初步设计如下：一是从学校人才队伍建设、档案工作发展、档案强校和海南地方发展等方面阐释新时代海南高校档案人才队伍建设的诸多逻辑问题。二是从系统论框架和教育治理、档案治理等方面审视当下海南省高校档案人才队伍建设的现状，分析其中的不足及其相关的原因。三是在研究阐释档案人才队伍建设的不足基础上，针对性地提出相应的建设路径和具体对策。

2新时代海南高校档案人才队伍建设的动因

2.1加强学校人才队伍建设需要奋力推进新时代高校档案人才队伍建设

新时代高校竞争力的提升，高校各项事业的高质量发展，涉及很多因素的综合开发利用。其中起到决定性作用的就是高校人才队伍建设情况。高校档案人才队伍属于高校人才队伍系统的重要力量，高校人才队伍建设质量的整体提升离不开其档案人才队伍建设的大力推进。因此，从学校人才队伍建设与其档案人才队伍建设的相关性来看，推进新时代海南高校档案人才队伍建设是新时代海南高校人才队伍建设的应有之义和题中之要。

2.2加强档案事业发展与学校档案工作高质量发展需要奋力推进新时代高校档案人才队伍建设

高校档案工作的可持续发展是一项系统工程，也是需要积极应对的长期工程。影响这项工程推进的因素很多，其中一项决定性因素就是高校档案人才队伍的建设发展情况；高素质的档案人才队伍决定了高校档案事业发展的理念与视角选择、平台和方法的整合创新、项目内容的设计與整合等。因此，大力推进新时代海南高校档案人才队伍建设是海南高校档案事业高质量发展的需要。

2.3实施档案强国建设与档案强校战略需要大力推荐新时代高校档案人才队伍建设

国家“十四五”档案事业发展的规划中，提出档案强国的实施战略。在这样背景下，海南高校档案事业发展应按照这样的要求，大力实施档案强校。档案强校是一项全面系统工程，其中关键的因素就是要建设一支高素质高能力的档案人才队伍。实施档案强校就必然要加强档案人才队伍建设。因此，从档案强校与档案人才队伍建设的关系来看，加强新时代海南高校档案人才队伍建设是实施档案强国档案强校战略的关键举措。

3当下海南高校档案人才队伍建设的现状

3.1档案人才队伍建设理念层面和视角层面存在的问题，影响了海南高校档案人才队伍建设的可持续运行和大视野形成

人才队伍建设理念层面上，海南高校往往更多地以档案工作为中心，没有很好贯彻以人为本的理念，导致对档案人才队伍建设的各个方面关注不足；科学化理念坚持不足，没有很好把握档案工作规律、档案人才队伍建设的规律，影响了档案人才队伍建设科学化发展；法治化与制度化理念坚持不足，没有单独形成一套档案人才队伍建设的法治体系和制度体系；常态化理念坚持不足，对档案人才队伍建设的长远规划安排不够；创新理念坚持不足，还没有真正从人事管理完全转移到人力资源管理的轨道上来，对档案人才队伍建设的内容和方法等方面的创新显得还不充足；国际化视野坚持不足，影响档案人才队伍建设的国际化发展，这与海南国际旅游岛的发展显得不相适应。这些理念层面的不足，在一定程度上限制了海南高校档案人才队伍建设的视角大力拓展。

3.2人才队伍建设主体层面和保障督导层面的问题，影响了海南高校档案人才队伍建设的常态化运行

从主体层面来看，海南高校档案人才队伍建设中，往往发挥作用的还是人事部门和档案工作人员，其余部门参与不够，比如宣传部门、组织部门、财务部门和相关专业学院部门对档案人才队伍建设关注不够，导致推动档案人才队伍建设的行动共同体还没有真正建构起来。

从保障督导层面来看，海南高校投入到档案人才队伍建设上的人力、物力、财力显得还不充足，尤其是在经费支撑上显得滞后；关于档案人才队伍建设的相关制度和政策往往附着于一般教师队伍建设的制度和政策建构体系之中，没有真正形成一套专门针对档案人才队伍建设的制度体系和政策体系，导致对档案人才队伍建设的督导与指导显得弱化和滞后。

3.3人才队伍建设内容层面的问题，影响了海南高校档案人才队伍建设的内在品质提升

从胜任理论与实践分析，任何一种专业和行业的人才队伍都有自己的一套职业胜任素质体系。档案行业的队伍建设也有自己的胜任素质体系和要求[2]。从目前海南省高校档案人才队伍建设的内容来看，往往注重按部就班地进行档案专业方面的培训，对档案管理方面的知识和技能培训较多，对档案收集与整理、档案开发利用、档案信息服务等方面的知识和技能培训显得滞后，这与档案公共服务的要求不相符合；往往注重档案行业本身的培训，对档案人才队伍的政治思想素养、心理素养等方面的培训显得滞后，这与档案安全建设不相符合。这些均表明，当下海南高校没有很好针对档案人才队伍的现状，没有将档案学、公共管理学、人才学、政治学、组织学、教育学等方面的要求综合起来，导致档案人才队伍建设内容指标体系的建构显得滞后，档案人才队伍建设的项目层面显得单一化，影响了内在品质的提升。

3.4人才队伍建设客体层面存在的问题，影响了海南高校档案人才队伍建设的推进起点

从客体层面来，海南高校档案人才队伍的现实基础，与其他一般类的高校一样显得不够扎实。一是档案工作人员学历、职称不高，研究能力不足。二是档案工作人员一般都是老年人，工作精力显得不足。这一方面的不足，在一定程度上表明了海南省高校对档案工作和档案人才队伍建设的重视度还不够高。

3.5人才队伍建设平台与方法层面的问题，影响了海南高校档案人才队伍建设的形式多样化推进。

人才队伍建设的平台和方法，影响档案人才队伍建设的效率，应该好好设计与规划执行。但是从平台上看，当下海南高校在档案人才队伍建设的平台做的文章显得不足，实体培训平台搭建不足，网络培训平台建设滞后，实体培训平台和实体培训平台两者的结合互动显得力度不够。方法上看，往往是理论教育培训开展多，但是深度和广度不足，导致理论培训方法显得不是很理想；实际操作的实践培训教育显得有一些滞后，没有很好发挥实践培训的作用，没有与理论培训形成良好的互动。

4新时代海南高校档案人才队伍建设质量提升的对策

4.1拓展整合人才队伍建设的理念和视角，推动新时代海南高校档案人才队伍建设的可持续发展

在国家大力推动人才强国战略的背景下，推进新时代海南高校档案人才队伍建设需要首先树立一种人才强校、人才强档的理念和视角。在这种大视角下，海南省高校档案人才队伍建设工作应坚持科学化、创新化、法治化、常态化和国际化的理念，推动档案人才队伍建設走上科学化、创新化、法治化、常态化和国际化发展的轨道，以此引领档案人才队伍建设高质量发展。

4.2坚持全员参与，建构人才队伍建设的行动共同体，形成新时代海南高校档案人才队伍建设的大主体格局

针对人才队伍建设主体层面的问题，海南省高校档案人才队伍建设工作应该坚持走协同联动发展的道路，以档案部门牵头，联合学校宣传部、人事部、组织部、财务部以及二级学院构建档案人才队伍建设的行动共同体，构建档案人才队伍建设的大主体格局，以便集中整合学校现有资源并发挥好各自的优势，以此为档案人才队伍建设提供强大的主体推动力量。

4.3多视角建构人才队伍建设的内容体系，不断提升新时代海南高校档案人才队伍建设的内在品质

做好档案人才队伍建设内容的规划和安排是提升档案人才队伍建设的关键。因此，置身新时代海南高校档案人才队伍建设应针对时代需求、学校发展的要求、档案发展的要求和地方发展的要求等方面对档案人才队伍的素养和能力的要求，以政治学、社会学、组织学、人力资源学、管理学、档案学等学科理论为指导，将管理素养、服务素养、档案素养、政治思想素养、法治素养、信息化素养等方面指标纳入到档案人才队伍建设的内容体系的建构之中，形成一套科学的、符合各方要求的现代化档案人才队伍建设的内容指标体系，以此不断提升档案人才队伍建设的内在品质。

4.4注重人才队伍建设的网络平台与实平台协同开发利用，构建新时代海南高校档案人才队伍建设的强大合力

针对人才队伍建设的平台和方法层面的问题，新时代海南省高校档案人才队伍建设工作应积极打造好实体培训平台和网络平台，并注重两者的互动机制的建构与运行。在此基础上，海南省高校档案人才队伍建设工作应在加大理论培训方面的改革创新外，更多地探索实践培训路径，以此不断提升档案人才队伍的理论素养和实际操作素养。

4.5健全人才队伍建设的物质、制度保障体系与督导反馈整改机制，夯实新时代海南高校档案人才队伍建设的保障与督导基础

针对人才队伍建设的保障和督导层面的问题，新时代海南高校应积极争取学校和地方对档案人才队伍建设的人力、物力和财力的充足保障。在此基础上，加强人才队伍建设的评估督导指标体系的建构，健全督导评估机制，以此对档案人才队伍建设形成强大的督导评估引导。

总之，海南高校档案人才队伍建设是新时代海南高校档案事业发展和学校全面发展高质量发展的重要课题，需要好好应对。置身新时代，海南高校档案人才队伍建设应积极回应海南发展、学校发展、档案发展等三方面的要求，从档案大治理的视角出发[4]，以高质量发展为主题，从整体出发，坚持综合施策，全面解决好自身各个环节、各个流程建设中的问题，以此更好助力人才强档强校、档案强国强校。这是现在和今后海南高校档案人才队伍建设的可能走向。

参考文献：

[1]习近平：习近平谈治国理政第三卷，外文出版社2020年6月1日第1版，50页.

[2]聂曼影：档案专业人员任职能力体系研究，档案学研究，2021（5）：24—27.

[3]李宗富：国家档案治理：研究现状、未来图景及实现路径，档案学研究，2021（4）：17—24.