从教育理念视角审视新时期公安教育改革

王威廉，郭永良，魏 晨

（中国人民警察大学 研究生院 涉外安保学院 智慧警务学院，河北 廊坊 065000）

一、公安教育改革持续发力，助推公安事业发展

（一）公安教育改革是探索中国特色公安之路的基础

中国特色公安之路基于中国特色社会主义道路而诞生，公安教育改革是以教育建设现代化强国的迫切需求，是实现中华民族伟大复兴中国梦的根基。以公安教育改革加快中国特色公安之路探索的步伐不仅体现着公安队伍坚决走中国特色社会主义道路的决心，更标志着中国特色公安之路是一条创新力强、整体素质高、不断突破发展的正确道路。首先，公安教育改革是构建中国特色社会主义法治社会的需要。中国建成法治国家、法治政府、法治社会是2035 年要实现的远景目标[1]，只有在公安教育不断改革的推动下，才能完善、培育、壮大全面依法治国的力量，从而全面履行公安职能、深化公安执法思想、落实公安严格执法、提升公安执行力度。其次，公安教育改革是中国特色社会主义道路拓展的需要。我国自改革开放以来，人民生活水平、综合国力、国际地位均得到了大幅提升，其根本原因在于坚持走中国特色社会主义道路。为进一步提升我国综合国力，满足人民日益增长的美好生活需要，早日实现中国梦，更应该持续拓展中国特色社会主义道路。公安教育改革正是在创新方面不断迈出新步伐，在促进中国公安科学发展上注入活力，为中国特色社会主义道路提供广阔发展空间。最后，公安教育改革是丰富中国特色社会主义中“特色”的需要[2]。改革开放以来，在党的领导下，我国各方面“特色”均得到了丰富发展，体现着中国特色社会主义道路的正确走向。新时期公安教育改革是结合我国国情、贯彻党的方针政策开展的科学改革，具有时代特色，是对于社会主义中“特色”丰富需求的践行。

由此，不断深化法治建设、持续拓宽道路、凸显中国特色才能走出一条中国特色公安之路，这条道路前方是人民美好生活，灵魂是对党的忠诚，核心动力是中华民族的勇气，兜底保障是红色基因的公安队伍。

（二）公安教育改革是新时期公安队伍建设的力量源泉

首先，新时期除军事安全、人身安全等传统安全问题之外，金融安全、数据信息安全、生态环境安全等多元化安全衍生问题扩大了公安队伍的工作范围与岗位责任。其次，新时期各领域全球化特征日益明显，在互联网、大数据、现代通讯技术等加持下，各国人员、贸易往来大幅增加，对于我国公安机关的能力提出了更高要求。再次，新时期公安机关的战场不仅是现实世界，在网络信息等技术构建的虚拟世界中同样需要公安机关维护秩序、保障安全，网络警察所发挥的实际作用愈加突出。最后，新时期社会矛盾朝着更加多元化和复杂化趋势发展，给公安工作带来了更大的挑战。因此，通过公安教育改革提升公安队伍整体素质是公安队伍建设中不可或缺的一环。

（三）公安教育改革是新时期公安队伍素质提升的不竭动力

公安队伍素质不仅包括执法能力，还包括政治思想和道德水平、对事件的判断与综合分析能力、交流沟通能力、群众冲突化解能力、科学文化素养、身体心理素质等。公安教育是公安队伍提升各方面素质水平的主要途径，公安教育改革是新时期公安教育的不断转型与优化，是公安队伍素质提升的不竭动力。我国公安高等教育办学起步较晚，其他国家与我国社会情况不同，可供借鉴的教育经验较少。开展公安教育培养了大量公安人才，但随着新形势下犯罪形势的变化，要保障和维护社会安全，公安教育方法、模式、内容、理念等均需做出相应的改变，需要积极进行创新改革，不断提升公安队伍的素质能力。

二、先进教育理念引领公安教育改革有效实施

（一）中国特色教育理念

“中国特色、世界水平”是我国现代化教育发展的目标，以中国特色教育理念为核心是公安教育改革立足国情，准确把握方向，赶超世界先进水平的根基。回顾近代中国教育发展历程，大致可划分为三个阶段。第一阶段是引进借鉴阶段（1957 年之前），我国通过借鉴引进日本、欧美国家、苏联教育模式，学习不同国家地区的先进教育方式，为我国现代教育打下基础[3]；第二阶段为自我探索阶段（1957 年至1978 年），这一阶段我国教育经历了坎坷与冲击，是教育发展道路上经验的积累；第三阶段为成熟发展阶段（1978 年至今），我国教育在这一阶段飞速发展，形成具有鲜明中国特色的教育模式，切实推进了我国教育发展，走上了教育强国的道路。回顾我国教育发展史，教育的成功不是对其他国家经验的生搬硬套，而是不断改革、不断探索、不断创新，形成适于中国国情、具有中国特色的教育。在未来教育尤其是公安教育的发展中，中国特色教育理念依然是引领教育改革的重要理念。

（二）“大思政”育人理念

为了全面贯彻德育思想，形成完善的育人格局，我国由“思政课程”的实施逐渐转型为“课程思政”，最终形成了“大思政”育人理念[4]。从系统论角度来看，思政教育工作是一项多维度、全方位、系统化培养健全人格的育人工作。公安教育是党和国家教育事业的重要组成部分，培养人格健全、政治思想过硬的人民警察是公安教育的目标，因此公安教育应以“大思政”育人理念为遵循，明确“大思政”育人理念的实践逻辑，确保公安教育目标的实现。

（三）终身教育理念

公安工作所具有的复杂性、多变性的典型特征使得对人民警察综合素质的要求不断提高，有限的学历教育时间难以保证人民警察各项素质紧跟时代步伐。有鉴于此，公安部实施了长达十余年的“大教育、大培训”工作。“大教育、大培训”在我国公安教育中的成功经验证明了终身教育理念的可行性，为了公安队伍能够尽快适应社会、环境、形势变化，终身教育理念融入公安教育改革具有现实必要性。

（四）研究、教学、实训相结合的教育理念

德国教育家威廉·洪堡首先提出“研究与教学统一”的概念，主要是指以教学需求与目标作为导向开展教学研究[5]，以教学研究作为手段辅助教学优化开展，从而将研究与教学相互关联、融合，发挥最大效用。当前，研究与教学结合发展的理念已融入各个学科教学，在公安教育中的实施重点主要有三点：一是科学研究与教学研究的积极开展。科学研究是丰富公安理论成果、提供公安学术成果的手段，教学研究是丰富公安教学内容、方法、形式等的手段，两者积极开展是公安教学科学化和科学教学目标达成所必要的。二是研究与教学的严密接轨。公安学科的教学基于科学化研究基础实施，公安学科的研究基于教学的需求开展，由此达成两者紧密契合，才能促进研究教学双向效用的最大化。三是社会需求与教学目标的导向性。无论是公安研究还是公安教学的开展均需以社会需求与教学目标为导向，培养可用之才、有用之才。与此同时，公安工作是实操性极强的工作，实训教学是公安教育的重要组成部分，是公安人员警务能力、警务技术从理论变现的途径。因此，公安教育改革在研学结合基础上需融入公安实训，实现科学理论向科学实践方向的过渡。

（五）通识教育理念

通识教育概念是19 世纪欧美学者为了避免学术分割严重而提出[5]，其目的是为了培养各个学科均有所认识与了解的更加完整的人。通识教育是我国台湾学者根据国际上广为流传的概念与中国传统文化“通”“识”等思想结合转化而来。近些年，这一理念被欧美大学教育广泛普及，验证了通识教育的价值。由于新时期的多元化需求，公安岗位职责早已不限于打击犯罪、维护治安秩序等[5]，而是广泛涵盖社会各个领域，“专业化的复合型人才”成为新时代对公安人才的基本要求，将通识教育融入公安教育改革之中已是大势所趋。

三、践行公安教育改革之路，坚决落实教育理念

（一）以“党”为“根”发展中国特色社会主义公安教育

中国共产党的领导是我国各个领域发展的独特优势。为了实现“中国特色、世界水平”的公安教育，必须以党的思想为根本、以党的领导为根源、以党的建设为根基，大力改革发展中国特色社会主义公安教育。中国共产党带领全国人民风雨兼程走过了一百余年，创造了伟大历史，建立了伟大事业，积累了宝贵经验。在当前向着“两个一百年”奋斗目标迈进的路上，公安队伍作为党和人民的忠诚卫士，在公安教育中应要求全体人员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断从党的历史经验中汲取智慧，坚持党的思想不动摇，传承党的红色基因。在公安教育改革中，要按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求抓教育、促改革。

（二）以“德”育人打造公安“大思政”教育格局

公安工作的特殊性决定了所培养人才必须具有坚定信仰与高尚思想道德。这就对公安教育及其改革提出了德育需求，需按照“以德治国”的方针打造公安“大思政”教育格局[6]。人无德不立，对身负重任的公安人员的培养，离不开对德行与政治方向的坚守。“大思政”教育格局的重点在于思政全覆盖，更要深化德育教育。

（三）学历教育与在职培训共同发展

为满足现实需求，公安教育需将终身教育理念落到实处，使学历教育与在职教育共同发展。在终身教育思想指导下，公安学历教育在夯实公安理论知识基础的同时重视知行合一，在公安专业内容传授的同时教会自我学习方法，在教学关系中突出学生主体地位，为学历教育完成后的继续教育做好准备。学历教育不应是教育的完成，应作为教育的开始和终身教育的基础。公安在职培训组织机构的基础设施、教学师资、方法应用、管理体制等方面应随着教学需求而优化，应制定培训机制，并将培训与考核机制、激励机制相结合，从机制监督方面提升培训的有效性。

（四）坚持研学、教学、训练相融合

开展多元化教学已成为现代化教学改革的重要方向，研学、教学、训练是公安教学不可或缺的三要素，也是提升公安教学质量的现实需求。公安教育改革应注重研究现代科技手段的发展，提升教学水平，推进学训结合的落实。

（五）由“教”人才向“育”人才推进，因材施教

新时期人民警察不仅需要有专业化知识，还需要构建各个领域的知识体系，从而高效解决各类影响社会和谐稳定的问题。这一现实需求需要融入通识理念的教育手段来满足。首先是规范公安教育。新时期公安教育应逐渐由“教”人才向“育”人才推进。在公安知识理论考核过关的前提下开设多样化的相关领域理论教学，供学生自由选择，以兴趣为着力点最大化发展自身优势，拓展自身知识。在规范化公安教育之外，增加学生知识的广度与深度，坚持以人为本的教育理念，发现和挖掘不同学生身上的闪光点。对于有独特天赋的学生，应给予更深度的教学支持，充分发挥学生潜能，强化公安人才纵向与横向积极拓展，为国家培养、输出个性化专业人才。