“崇学通州”：教育高质量发展的区域品牌

丁 华

近年来，江苏省南通市通州区委区政府坚定不移地实施教育优先发展战略，使通州教育工作不断提升发展质效。通州教育紧盯教育高质量发展目标，全力打造新时代“崇学通州”品牌，加快建设现代化教育强区。

一、崇理求真，引领党建新融合

1.以理论武装坚定思想方向标

通州区注重加强党性教育，抓好党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史学习教育，巩固党史学习教育成果，推进理想信念教育常态化、制度化；加强教育系统青年干部初心使命教育，完善青少年理想信念教育齐抓共管机制，推进思政课一体化建设；统筹线上线下载体，提高理论武装的实效性。

2.以党建工作练就办学基本功

目前，通州区教育系统共有学校党组织110 个、局直单位党组织6 个，在职党员2738名，党员教师占比达到35.82%，学校成为党建工作的重要阵地。通州区教育系统坚持把政治建设摆在首位，全面落实中共中央办公厅《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，认真落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度；抓好“党组织书记领头雁”和“党员教师先锋队”两支队伍的建设工作，深入推进党建文化品牌创建；落实党员“双培养”机制，开展“千名党员教师亮承诺践行动”主题活动，发挥党员教师的先锋引领作用，引导全体教育工作者自觉追问教育“初心”，主动担负教育“使命”。

3.以作风建设优化教育大环境

通州教育认真落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权，用马克思主义占领学校意识形态阵地；压实全面从严治党主体责任，深入检视自身作风上存在的不足、差距和问题，认真制定问题清单，实行“销号”管理，努力营造风清气正的教育政治生态。

二、崇德求善，构建育人新体系

1.以思政教育筑牢立德树人体系

通州教育坚守为党育人、为国育才的基本立场，始终把思政课建设、加强思想政治教育抓在手上。全系统深入开展理想信念教育，将习近平新时代中国特色社会主义思想进学校、进课堂、进头脑作为工作重点；依托张謇故里、革命老区等教育资源，广泛开展各类主题活动，让国家观念、爱国意识牢牢扎根在青少年心中；依托“三生德育”区域德育品牌建设，整合全区学校、家庭和社会的德育资源，开发一体化课程，实现区域德育的一体化构建。

2.以育人方式改革探索立德树人路径

通州教育坚持把落实立德树人根本任务作为对学校、教师考核考评的首要指标；构建大德育体系，充分挖掘通州人文特色、文化底蕴，创设贴近实际、贴近生活的校本课程和社团活动，将德育有机融入学科、课程、实践活动中；针对当前素质教育的短板弱项，注重习惯养成教育、重视“挫折教育”，实现全方位育人、全过程育人；深入实施“同心圆”家长学校活动，贯彻《中华人民共和国家庭教育促进法》，推进“全国家校共育示范区”建设，让学校教育接力家庭教育，家庭教育配合学校教育。

3.以全面发展践行立德树人任务

通州区积极推进五育并举，使教育内涵发展快速深化。中小学生心理健康教育经验在全省推广，新劳动教育课程基地群获批省基础教育内涵建设项目，特殊教育工作经验在全省会议上交流，少儿毽球运动被誉为“通州现象”。新教育实验、大文科建设、特色文化建设成为塑造学校精神品质的“三驾马车”，全区一大批学校走上优质发展之路。截至目前，通州已经成功创建42项省级基础教育内涵建设项目。

三、崇师求美，打造师资新高地

1.以严爱相济涵养师德师风

通州教育把师德师风建设摆在教师队伍建设的首位，严把教师入口关、考核关、监督关和惩处关；深入开展师德师风宣传教育工作，每年教师节前评选“通州百名好老师”“四有好教师团队”，开展师德主题教育活动和最美教师宣传推介活动，培树一批立德树人、业务精湛的教师典型；完善师德师风制度评价标准体系，严格监督问责机制，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，推动师德师风长效机制建设；定期开展师德师风状况分析研判，把师德师风建设作为铺就教师成长与发展的底色。

2.以名师工程增强育人本领

规范组织实施“青蓝工程”，发挥对新入职教师的“传、帮、带”作用。2022 年，通州区启动并实施名师（校长）培养工程，计划用8 年左右时间在全区中小学教师和校长队伍中，遴选和培养1000 名左右区级及以上骨干教师，300 名左右区级及以上卓越教师（校长）、10 名左右教育家型教师和10 名左右领航校长，带动和促进全区中小学教师和校长队伍能力素质整体提升。同时，实施“启航”“远航”“领航”三大工程，深入实施基于“双线”培养模式的新教师“启航”工程和新入职教师培训培养工作，提升教师队伍综合水平。

3.以优化配置激发队伍活力

通州区依托优质资源，搭建教师成长平台，创造机会让更多教师交流、培训、深造，提升教师队伍综合育人水平；对于队伍中存在的专业发展通道不畅通、结构性缺编、人才外流等问题，积极创新思路，破解难题。同时，进一步增加乡村定向师范生培养数量，引导优秀学生踊跃报考师范类院校和师范类专业，并于毕业后回家乡发展。

四、崇实求新，夯筑发展新标识

1.以规划投入推动项目落地

通州区围绕《南通市通州区“十四五”教育事业发展规划（2021—2025）》部署，整体性提升学校标准化建设水平。其一，通州区委区政府将学校建设、校园安全提升、文体中心建设和金沙湾学校建设纳入全区民生惠民实事项目，明确目标任务，挂图作战，高效推进。其二，不断推进特殊教育融合提升，以“一人一案”提高义务教育水平。其三，深入探索中小学智慧教室和智慧课堂建设，深化网络学习空间应用。

2.以教育督导助力提质增效

通州区充分发挥“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”的督导职能，紧紧围绕全区教育工作重点，统筹督政、督学、评估监测三位一体的教育督导工作体系，有效建立“全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力”的教育督导运行机制；深入推进“督导作风年”建设，启动新一轮综合督导，扎实开展各级各类学校挂牌督导和专项督导工作；聚焦实践、实干、实效，探索“融合督导”新路径，擦亮、升级通州教育督导品牌，持续增强教育督导的实效性、影响力、权威性，助力通州教育高质量发展。

3.以热点工作顺应发展潮流

其一，通州区积极构建“双减”、五项管理、心理健康等工作的长效管理机制，立足作业管理和课后服务改革，拓展课后服务渠道，提高服务质量。其二，“双创”工作是通州区2022 年度的重点工作，根据创建工作总体安排，分层指导、压茬推进，对照创建任务、时序要求开展定期会商会办。其三，大力发展公办幼儿园，重点关注城镇新增人口、流动人口集中镇街幼儿入园问题，不断提供充裕健康的学前教育供给。其四，加快推动优质教育资源共享，通过“名校+分校”集团化办学和教育管理共同体等管理模式，扩大优质教育资源辐射范围，减少中小学校际教学质量差距。

五、崇法求正，赋能法治新生态

1.以法治为纲提升治理水平

通州区深入推进依法治校示范校创建工作，组织各级各类学校修订章程，推动学校依章管理、依法办学，提升学校治理体系和治理能力现代化水平；持续推进“放管服”改革和“不见面审批”服务，落实行政许可行政处罚“双公示”，全面实施“双随机一公开”监管机制，系统开展执法人员培训，提升教育系统行政执法能力。

2.以法治为本规范办学行为

通州区推进依法治教、依法治校工作，进一步规范教育管理行为，加快建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度；探索建立中小学校党组织领导的校长负责制，尽可能地把资源配置、经费使用、考评管理等权限放给学校，支持和鼓励学校开展教育改革探索；减少行政工作对教育教学工作的干扰，防止形式主义的考核检查干扰正常教学，不擅自组织学校参加教学以外的活动。

3.以安全管理稳定校园环境

全区大力推进建设校园安防巡查监管系统，“校园安全云平台”成为南通市第一个校园安防巡查信息化、数据化、智能化平台。全区共设置3136 个安全巡查点，对13 家校车单位的74 条校车线路进行实地检查，核查行进里程约1300 千米。通州区被省教育厅、省公安厅、省社会治安综合治理委员会办公室联合表彰为“江苏省平安校园建设示范区”。