中国共产党执政规律的探索

赵冰梅，杨志明

(沈阳航空航天大学 马克思主义学院，辽宁 沈阳 110136)

一、引言

习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上庄严宣告，经过全党全国各民族人民持续奋斗，我们顺利实现了第一个百年奋斗目标，解决了历史存在的绝对贫困问题，正意气风发的向第二个百年奋斗目标迈进。中国共产党历经百年沧桑巨变，在探索社会主义建设的过程中总结了中国特色的执政规律。

二、执政本源：坚持以人民为中心

历史充分证明，人民是推动社会前进发展的动力，是我们党执政的力量源泉。习近平总书记在党史学习教育动员大会上提出了“江山就是人民，人民就是江山”的新论断，进一步明确了中国共产党执政的执政基础和执政之本。

(一)人民群众是推动历史发展的动力

中国共产党从建党之日起，就紧紧把人民团结在自己的周围。中共一大纲领明确指出，要把工人、农民和士兵组织起来，这是推翻旧政权的最基础、最根本的力量。共产国际的创立者马克思曾说：“任何一个革命都不可能由一个政党来完成，只有人民才能完成革命。”[1]社会的前进发展单靠执政党的力量无法完成，必须获得人民群众的大力支持。在人民群众的支持和帮助下，中国共产党相继夺取了新民主主义革命伟大胜利、完成了社会主义革命和推进社会主义建设、进行了改革开放和社会主义现代化建设、开创了中国特色社会主义新时代。历史和实践充分证明，中国共产党只有时刻与人民站在一起，才能不断创造奇迹、引领时代、赢得主动权。

(二)人民群众是中国共产党的生力军

伟大的中国历史是由中国人民书写的，伟大的中华人民共和国是靠中国人民创立的，伟大的中国共产党是依靠人民群众不断发展壮大的。人民是中国共产党从成立到夺取政权再到巩固发展政权的最基本、最可靠的力量。党成立之初，成员主要由以陈独秀、李大钊、毛泽东等接受了良好教育和国外新思潮的知识分子构成，主要任务是传播马克思主义思想。随着国内外复杂环境的变化，中国共产党开始参与领导北伐战争，进一步在工人阶级和知识分子中宣传马克思主义，发展壮大革命队伍。大革命失败后，中国共产党开始独立寻找挽救国家和民族的新出路。秋收起义失败后，毛泽东同志开始把目光转向农村，并在建立农村根据地的过程中看到了农民阶级的力量。这期间，中国共产党的组织发展向农民倾斜，农民阶层开始作为独立的阶级群体加入到中国共产党的阵营中来。抗日战争和解放战争时期，以毛泽东同志为代表的党中央在实践中总结出“统一战线”的理论成果，党的队伍进一步发展壮大。从建党初期的58名党员到建党100周年之后的9524.8万名党员，有广大的工人阶级、农民阶级、知识分子、自由职业者等，全国14亿多人口，其中将近十四分之一的人民成为党员，中国共产党党员队伍的不断丰富和发展，昭示着中国共产党永久旺盛的生命力和团结人心的号召力，体现了中国共产党执政以来的发展成就。历史和实践表明，人民群众在中国共产党凝心聚力的带领下，一定能够实现社会主义现代化强国的宏伟目标，一定能够完成中华民族伟大复兴的中国梦的历史任务。

(三)人民群众是实现共产主义的终极向标

马克思主义的根本出发点在于，实现人的自由而全面的发展。中国共产党执政以来，始终把实现共产主义作为自身执政的终极向标，而实现共产主义的立足点就在于人民群众。为了实现共产主义，中国共产党力图满足不同时代人民群众的现实需求，形成一系列的中国化的马克思主义理论，丰富和发展了马克思主义的学说。新中国的建立使新生的人民政权得以巩固，毛泽东同志提出了一切为了群众、一切依靠群众的科学群众观，基本上解决了人民群众的土地问题；改革开放以来，邓小平同志形成了尊重群众、相信群众、依靠群众的新时期马克思主义群众观，把人民群众的温饱问题作为重要任务来抓，首次提出实现“全面小康”的科学概念；党的十三届四中全会后，江泽民提出中国共产党要始终代表最广大人民的根本利益，使人民群众观更为直观具体；胡锦涛同志“以人为本”的执政理念进一步丰富了实现人的自由而全面的发展的科学内涵；党的十八大以来，习近平同志认为中国过去、当下、未来的发展必须坚持“以人民为中心”的执政理念，把人民群众放在党发展的中心位置，是21世纪最新人民群众观，当代的人民群众观，为实现共产主义的最终向标提供了最新视野和途径。中国共产党“以人民为中心”的执政经验，极大丰富了历史唯物主义科学内涵，开创出一条为实现共产主义的共产党执政发展新模式，为世界上其他社会主义国家提供了经验借鉴和路径选择。

人民作为社会历史的创造者和推动者，是中国共产党执政的根基所在、命脉所在。我们党要始终成为社会主义的引领者和建设者，就要始终坚持人民的历史推动作用、坚持“以人民为中心”的执政规律。只有把人民作为党想问题、做事情的根本出发点和落脚点，中国共产党的执政道路才会得以永续发展。

三、执政理论：坚持中国特色社会主义理论体系

中国特色社会主义理论体系是改革开放以来中国共产党执政的最基础最根本的科学体系，是马克思主义中国化的理论成果。这一理论成果不仅表现在道路上为中国共产党执政提供方向指引，也从制度上为中国共产党执政提供根本保障，还从文化上为中国共产党提供强大精神动力。中国特色社会主义理论体系是中国共产党执政过程中最具有创新性的执政成果。

(一)中国特色社会主义道路为中国共产党执政提供方向指引

方向涉及根本、关系全局、决定长远，方向决定道路、道路决定命运，方向问题是最根本的问题。[2]中国共产党选择的方向和道路正是以马克思主义科学理论为指导与中国实际相结合的中国特色社会主义道路。改革开放以来，邓小平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和责任担当，一扫“文化大革命”的阴霾，提出坚持走中国特色社会主义道路的新要求，使中华民族以高昂的姿态重新屹立于世界民族之林。中国共产党在中国特色社会主义道路征途中提出了一系列的伟大构想，如“一国两制”科学构想的提出和实施、社会主义市场经济的发展完善、“构建社会主义和谐社会”命题的提出、新时代中国特色社会主义主要矛盾的转变，这一系列贴合实际的社会主义发展新模式和新实践，是中国共产党在实践中取得的执政成果。中国共产党执政以来，既用科学理论指导社会主义实践、又从实践中总结和发展新的理论成果，解决了社会主义社会遇到的各种困难和问题，化解了国内外的各种风险和矛盾，抓住了时代发展的各种机遇和挑战，我国的经济实力、科技实力、文化实力、民主法治、生态文明、国防军队等各项领域得以全面发展。中国特色社会主义道路经历了从开创、继承、发展、创新的四个时代，凝结了党中央四代领导集体的共同智慧，为中国共产党治国理政指明了根本前进方向。

(二)中国特色社会主义文化为中国共产党执政提供强大精神动力

文化兴则国运兴、文化强则民族强。党领导中国人民从革命、建设和改革的奋斗历程中创造了符合中国具体实际的革命文化以及中国特色社会主义先进文化，这些优秀的中国特色社会主义文化成为中国共产党执政以来取得成功的经验和密码。中国共产党执政期间，历来重视文化的力量，把文化发展作为社会主义发展的一项重要内容。新中国成立初期，毛泽东同志提出文化界要坚持“百花齐放、百家争鸣”的双百方针，强调要遵循文化发展的客观规律，要辩证地看待中华传统文化与当时中国实际的关系。改革开放以来，邓小平同志在总结“文化大革命”的经验教训中看到了文化发展与人民群众相结合的力量，他在中国文学艺术工作者第四次代表大会上的祝词中提到：“我们的文艺属于人民。”[3]中国人民是社会文化发展的动力源泉，中国的文艺工作者要始终坚持深入群众的原则，从广大的人民大众中汲取营养，创造出贴合人民实际的社会主义优秀文化。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，中华优秀传统文化要在创造中转化、在创新中发展，要始终坚持培育和践行中国特色社会主义核心价值观，提高国家的文化软实力，建设社会主义文化强国。实践已经并将持续证明，文化发展是中国共产党治国理政取得成功的钥匙，是中国这个世界上最大的发展中国家能够在激烈复杂的国际竞争中站稳脚跟的重要元素，我们党要始终高举中国特色社会主义旗帜，始终弘扬中国特色社会主义先进文化。

(三)中国特色社会主义制度为中国共产党执政提供根本制度保障

制度优势内在的具有科学性、价值性，而更为关键的是将这种特性转化为实现中国梦的内在动力和核心效能。执政党作为国家的实际管理者和操控者，必须要有与之相匹配的一系列行之有效的制度作保障，来确保国家社会的稳定发展。中国共产党执政期间，把制度建设作为治国理政的重要一环，坚持理论与实践相结合、局部与整体相统一的方式方法，创立出一整套符合国情民意的中国特色社会主义制度。中国共产党作为执政党和中国特色社会主义制度有着高度的契合感，中国特色社会主义制度是在中国共产党的领导下创立的，同时，中国共产党也是在不断完善和发展中国特色社会主义制度逐渐巩固政权、砥砺前行的，科学把握好二者之间的关系，是我们党在新时代的征程上走好执政道路的关键一步。

中国特色社会主义理论体系是一代代中国共产党人在执政实践中总结的重大理论成果和实践经验，这一科学的理论体系由中国特色社会主义道路、制度、文化共构而成。治理国家和社会，必须牢牢把握中国特色社会主义理论体系内部的具体内涵，利用理论体系内在的规律指导实践，为未来实现中华民族伟大复兴的中国梦提供科学理论指导。

四、执政保障：大力推进党的建设

治国必先治党，治党务必从严。百年以来，中国共产党坚持党要管党、从严治党的基本原则，科学处理党群关系，坚持科学执政、民主执政、依法执政的基本方略，始终坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的行事原则，深入推进反腐败斗争，在新的自我革命中锻造了更加坚强有力的中国执政党。

(一)牢记党要管党、从严治党的基本原则，科学处理党群关系，建设党群生命共同体

改革开放以来，中国共产党在推进党的建设过程中取得显著成效。同时，在党的内部也存在官僚主义、形式主义、享乐主义严重背离党的宗旨原则的现象。习近平总书记在十九届六中全会中指出的“七个有之”，高度凝练概括了党内存在的思想不纯、作风不正的问题。长期以来，一些地方个别党员同志大行奢靡之风，利用手中权力为非作歹，任人唯亲、拉帮结伙，以官职之便为自身谋利益，严重违反了党的八项规定，中国共产党的执政环境面临着新挑战和新问题。党面对新环境和新变化，要全面推进党的建设，在大力革新党的队伍的同时，要严格把好“严”的质量关，完善监察监督体系、纪律检查体系，坚决落实好主体责任制，把全面从严治党贯穿党的各个方面。人民群众是我们党执政的最大公约数，大力推进党的建设，就必须坚持以人民为中心的执政理念。习近平总书记指出：“不忘初心、牢记使命，说到底是为什么人、靠什么人的问题。”党的十八大以来，中国共产党坚持为人民谋幸福的初心，在处理党群生命共同体的路上迈出坚实步伐。

(二)科学执政、民主执政、依法执政是中国共产党执政的基本方略

以什么样的方式执政，如何执政是摆在中国共产党面前的难题。中国共产党的诞生和实践探索成功地解决了这一问题，逐步确立了科学执政、民主执政和依法执政的执政方式。就科学性而言，我们党从指导思想、社会制度、方针政策、立场原则出发，始终遵循中国共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，带领全体中国人民共同探索出一条科学的执政方法。就民主性而言，我们党始终坚持民主集中制的根本组织原则，围绕执政为了谁、依靠谁的中心问题，得出了全心全意为人民服务的党执政的根本宗旨。“以人民为中心”是中国共产党的执政之基和动力之源，人民立场是中国共产党建立政权、巩固政权、维护政权要遵循的铁律，我们党从成立到发展到强盛，正是遵循了人民至上的铁的执政规律，合理地统筹了党、国家、人民的利益关系，带领中华民族实现了站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃。就法治性而言，法律是国家富强和民族振兴最有力的保障，具有一定的强制性和约束力，党执政的过程就是依法执政的过程，就是不断建立健全完备的社会主义法治和体系的过程。中国共产党要始终按照科学执政、民主执政和依法执政的基本方略，合理统筹好科学、民主和法治的关系，以科学执政为统领、以民主执政为手段、以依法执政为保障，实现科学执政、民主执政和依法执政的有机统一。

(三)自我革命、守正创新是中国共产党执政的政治本色

任何一个政党的执政过程都不是一成不变的，始终处于运动变化的状态。任何事物都是在自我否定、自我扬弃和自我超越中发展变化的。中国共产党执政道路同样处于一个矛盾运动的变化发展过程。中国共产党领导中国人民在探索社会主义建设时期，出现了像“大跃进”、人民公社化运动以及“文化大革命”的严重失误，给党、人民和国家带来了深重灾难。以邓小平同志为核心的党中央在拨乱反正中直面社会主义建设过程中出现的问题，提出解放思想、实事求是、团结一致向前看的口号，用“思想”的力量武装人民群众，走出了一条中国特色社会主义执政道路。江泽民和胡锦涛等国家领导人也在不同时期针对党的建设问题提出了符合时代的解决方案。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党的新一代中央领导集体，创造性地提出了全党要“自我革命”的理论命题，号召全党同志务必守好初心、保持定力，要始终坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。人的全面发展是社会主义的本质要求，“自我革命”则是中国共产党执政道路上的本质要求，坚持“自我革命”的执政本色，是中国共产党不断从胜利走向胜利、赢得人民支持拥护的关键所在。

(四)廉洁奉公、秉公用权是中国共产党执政的使命担当

在庆祝中国共产党成立100周年“七一勋章”颁授仪式上，习近平总书记强调：“廉洁奉公，就是保持共产党人艰苦朴素、公而忘私的光荣传统，从不以功臣自居，不计较个人得失，不贪图享受，守纪律、讲规矩。”[6]习近平总书记在“七一勋章”上的谆谆教导，深刻阐释了中国共产党人廉洁执政的政治本色。勤俭节约、艰苦奋斗是中国共产党一以贯之的光荣传统和优良品德，也是中国共产党执政的最鲜亮的底色。抗日战争时期，中国共产党在局部执政过程中，发出共产党员不拿群众一针一线的伟大号召，并积极以报纸、报刊、宣传页等形式来传播党的执政理念。新中国成立初期，百废待兴，党内外、国内外面临严峻形势，资产阶级渗透到政府机关，腐败现象和腐败行为滋生，毛泽东同志提出“三反”、“五反”的新口号，坚决肃清党内各种贪腐行为，这一时期，党中央已经开始以文件和法律条文的方式惩治腐败分子。改革开放以后，鉴于“文化大革命”的经验教训，党内法规制度严重受创，贪腐分子依旧猖獗。邓小平同志在十一届三中全会提出“纠风、整风”的以反腐倡廉为主要内容加强法规建设的新口号，并在1986年强调端正党风整风、关键在于法制，把反腐败斗争用法律的形式确定下来。随着中国特色社会主义进入新时代，习近平同志为核心的党的新一代中央领导集体以高度的政治勇气和刀刃相向的政治担当，提出把反腐败斗争坚持到底的响亮口号，从2018年开始，“扫黑除恶”专项斗争开始了为期三年的政治之旅，中国共产党用实际行动治理腐败现象，各种贪腐官员逐渐落马，“扫黑除恶”专项斗争和“深入推进腐败斗争”取得的重大成果，体现了中国共产党人“廉洁奉公”的政治本色和“廉洁执政”的决心信心，大大提高了各级党组织和全体党员的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

时值建党百年，中国共产党取得根本性成就和创造的辉煌奇迹，离不开党自身的建设。新征程上，中国共产党必须始终坚持“以史为鉴、开创未来”的实践要求，不断推进党的建设新的伟大工程，保持党自身的纯洁性和先进性，发挥党自身的创造力和凝聚力，时刻审视自己、发展自己、完善自己，为实现社会主义现代化强国和中华民族伟大复兴提供强大的坚强领导和正确的前进方向。

五、结语

中国共产党作为中国人民和中华民族的领导者、组织者、引领者，在建设社会主义的过程中总结出一整套行之有效的执政方式和执政方法，带领全体中国人民不仅在理论上实现了三次飞跃，而且在实践上实现了三次飞跃；不仅明确了执政的根本力量和基本力量，而且明确了执政的根本保障；不仅提出了执政要坚持的根本思想，而且进一步完善了我们的执政理论。党的十八大以来，我们进入了新时代，以习近平同志为核心的党中央带领全党全军全国各族人民，解决了许多想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。在党的第一个百年奋斗目标完成之后，将进一步开启向实现党的第二个百年奋斗目标迈进的伟大征途，中国共产党在新时代的新征程上必将进一步探索总结党的执政规律，书写党民生命共同体的时代华章。