加强森林防火督导工作压实基层森林防火责任

陶 梅

（云南省墨江县雅邑镇林业服务中心，云南 墨江 654813）

本文结合具体实际，对森林防火工作的成效进行全面的分析。在具体工作期间，以森林防火督导工作为基础，合理安排森林防火工作任务，严格落实了森林防火的责任，使基层森林防火责任得到了全面的压实，为森林防火工作的高效开展创造了良好的条件。展开全面的探索，提出科学的森林防火长效机制，对森林防火措施加以完善，以预防作为森林防火工作的重点，为森林防火工作的落实指明了方向。

1.基本工作分析

1.1 做好提前部署

根据森林防火工作的通知，某市紧急召开了相关会议，科学部署了森林防火工作。全市各县发布了禁火令，明确了森林防火的责任落实问题。针对县、镇、村分别提出了具体的工作要求，各地包镇包村方案均向市政府报告。某市认真贯彻落实森林防火工作的通知，并印发了森林防火整改方案，全面明确野外火源管控护林和消防队伍建设等方面的工作，使该市森林防火工作中存在的问题得到有效解决，全面弥补薄弱环节。同时，通过市委督导室组织全市森林防火工作督导，能够对各地存在的问题有及时地了解和认识，并向全市通报。

1.2 及时排除隐患

某市森林防火指挥部先后发出通知，要求各地结合本地区的特点，重点排查森林火灾隐患，并摸底山边和林中坟墓，做好登记工作，将防火隔离带设置在坟周边，使隐患得到有效的排除。各地均落实了工作，并制定了明确的方案。为了避免滥用火问题的出现，科学管护火源，市森林防火指挥部办公室结合具体的工作要求，暂时上收县用火审批权。

1.3 做好宣传工作

某市森林防火指挥部大范围开展森林防火宣传工作，印发了文明祭祀倡议书，所有镇村必须要将森林防火宣传条幅悬挂在合适的位置。镇村干部和护林员需要前往每户居民的家中，将禁火令和宣传单发放到居民手中，展开正面的宣传，并让每家每户签字。电视台需要持续播放森林防火公益广告，通过下发野外用火管理工作的通知展开相关会议，使森林防火人员能够对防火文件的精神有明确的了解和认识。干部职工必须发挥主体性的作用，严格执行野外用火规定，遵守森林防火法律法规，做出表率作用，积极倡导文明祭祀，并对自己的家人亲属加强教育，做好引导工作。

1.4 强化督导工作

某市对森林防火工作落实情况高度重视，并进行了督导检查，由市委督导组主导，先后组织各县及重点镇展开督导。在具体督导工作中，将市森林防火指挥部划分成不同的小组，由局长带队，将相关的宣传材料及禁火令等发放到治理人员手中，并对检查站开设等各项工作落实情况加以检查。同时，市森林防火指挥部以镇村森林防火工作落实为重点，展开了全面的督导指导工作。市林业局成立多个暗访小组，通过明察暗访的方式暗访镇村，并向市政府反馈了发现的问题，由市政府督促各县马上进行整改。

1.5 加强执法力度

某市公安机关将禁火令执行到位，严格查处野外违规用火问题，不断加强打击力度。自实施该工作以来，已经拘留了几十人，大力曝光了火灾肇事者和违规责任人，形成了反面典型案例，震慑了森林火灾肇事者。约谈森林防火工作中不作为的干部，针对因监管工作落实不到位引发的森林火灾问题，严格追究相关人员的责任，情节严重的移送纪律检查机关。

1.6 严肃纪律

某市森林防火指挥部约谈了在森林防火工作落实过程中没有严格履行责任的乡镇书记。市森林防火指挥部下发森林火灾责任追究通知，要求严格按照该通知进行问责，追究具体责任人的工作责任。

2.具体工作成效与工作亮点分析

由于所制定的森林防火工作措施能够及时到位，通过管理与预防，保证了某市森林防火工作的顺利开展，整体防火形势趋于平稳，能够及时处理火情。目前，某市各部门仍然严格履行责任，保证每一个工作岗位都能由专门的人员负责，建立了整体素质较强的工作队伍，强化预防意识，以制度化的方式开展该项工作，确保该市的绿水青山得到全面的保护。

2.1 提前部署

某市市政府多次下发通知，要求各县党政主要领导需要对本辖区的森林防火工作高度重视，全面压实防火责任，建立科学的森林防火包干包片制度，以在每一个岗位和人员身上细化责任，确保能够由专门的人员检查区域和山头，做好监管工作。

2.2 大范围宣传防火规定和知识

某市在开展森林防火工作时，高度重视宣传工作，通过宣传活动强化人们的意识，确保森林防火宣传工作能够走入每一户居民的家中。全市印发了大量的宣传材料，将宣传横幅悬挂在醒目的位置，并走村入户发放禁火令和宣传单。

2.3 强化监管巡查力度

针对实地督导中发现的问题，该市制定了具体的整改方案，对各地需要落实的工作责任加以明确，对野外火源管理长效机制进行全面的创新。组建一支专门的林园和消防队伍，加强森林防火基础设施建设，确保全市森林防火工作水平的稳步提高。

2.4 强化督导

在重要节假日前，不同地区严肃惩并曝光了个别非法野外用火者，严厉震慑了蓄意违规用火者。四名公安分局民警在巡查中发现某镇从屋后存在山火问题，民警立即对其进行处置。经调查，主要就是因为在山场拜祭祖坟而导致的。为此，按照相关法律法规拘留了参与祭拜的人。

3.改进森林防火督导工作的相关建议

3.1 加强森林火灾预防

第一，倡导文明祭祀。文明祭祀要求绝对不能随意焚烧纸钱、燃放烟花等，以鲜花水果、音像等方式来代替传统祭扫方式，确保整个祭祀过程中的文明及安全。村委会与村居民加强沟通和交流，充分听取民意，与居民签订森林防火村规，积极倡导文明祭祀，使燃放鞭炮、焚烧冥币等祭祀陋习被彻底屏弃。加强村民的自我管理及自我约束，使村民之间可以互相监督，建立完善的长效机制，确保火源得到有效的管理。

第二，与坟主签订森林防火安全责任状，全面摸底山边和林中的坟墓，并做好登记，由村委会与坟主签订安全责任状。针对扫墓时所发生的森林火灾，主要责任应该由坟墓主人来承担。在坟地集中地区实行火灾连坐制，倡导坟地集中地区在扫墓时能够互相监督，科学管理好祭祖用火源头，将具体工作责任落实到村干部身上。将防火隔离带设置在坟周边，以强化预防效果，使隐患得到有效的排除。

第三，准确登记林园30米防火区内的业主，加强野外火源管理力度。森林防火区在划分时需要与林地边缘距离30米，并针对业主进行登记造册。同时，针对林中或林缘周边的果园主也需要进行登记造册，由业主承担森林火灾责任。如果找不到责任人，则需要实行连坐制。

第四，建议相关部门科学管理烟花爆竹的销售情况，通过登记的方式准确登记烟花爆竹者，在源头上将火源控制好。各级党委政府必须要科学管理烟花爆竹的销售，各地需要在清明节前组织人员清理非法经营及销售烟花爆竹的商户，政府的安监、工商等各个部门组成联合检查组，专项整治烟花爆竹，使经营烟花爆竹的行为得到有效的查处，有证的商家需要签订责任书。加强烟花爆竹的安全检查力度，对丧葬用品市场进行集中清理和整顿，全面优化祭祀社会环境，使火源隐患得到有效的清除。经政府批准的销售烟花爆竹的商户及摊点，必须通过实名制登记的方式实施销售工作，将购买者的身份证号码及联系方式等准确登记好，以警示购买烟花爆竹者。同时，保证发生火灾时，能够追究相关人员的责任。

第五，展开大范围的森林防火宣传，将基层党组织所具有的堡垒作用充分发挥出来，切实预防火灾的出现。通过多样化的形式开展森林防火宣传，特别是要将边远地区的森林防火宣传工作做好，以强化人们的森林资源保护意识，使其可以充分重视防火工作。加强重点地区、重点人群的宣传教育力度，特别是需要针对中小学生、外来人员等展开防火知识的宣传和监护，严格管理火源，消除火灾隐患，使人们可以对森林防火的法律法规有明确的了解和认识，积极参与防火工作，实现森林火灾的群防群控。利用团员活动，组织青年干部、技术员等为中小学生上森林防火课，印制森林防火禁火令，并张贴在集市、村口等醒目的位置，展开全面的宣传，使每家每户都能够知晓森林防火禁火规定。

3.2 加强队伍装备建设

第一，加强专业队伍建设，组织人员参与培训及演练。加强森林消防专业队伍建设，需要针对重点地段的消防队伍展开半军事化的管理，组织护林员进行技能方面的培训，针对避险工作展开多次训练。

第二，强化护林员队伍建设，加强巡山护林的力度，以确保森林火灾能够被及时发现。加强巡山护林员队伍和制度建设，并对巡山护林员的工作展开抽查，避免其脱岗，确保严格落实巡山护林工作。护林员需要及时发现火灾，为森林火灾的处置创造良好的机会。

第三，加大资金投入力度，科学采购扑火物资，确保扑火装备、扑火器具的充足性，加强扑火器具规范化的存放，并对其进行维修和保养，使扑火机能够正常使用，加大扑火物资采购及储备力度，促进应急处置能力的提高。

3.3 加强制度建设

第一，结合具体实际，建立科学的森林防火长效机制。对目前森林防火工作中存在的问题进行全面的总结和分析，准确把握森林防火的时期工作情况，从而构建完善的森林防火长效机制体系。林区内存在数量比较多的散坟，且上坟祭扫是引发森林火灾的主要源头。为了有效预防森林火灾，需要将防火墙及隔离在设置在墓地周边，制定森林防火条例实施细则，对森林防火长效机制加以完善。

第二，对应急管理制度加以规范。通过规范应急管理制度，能够将各项工作部署好，做好充足的准备工作。各县需要结合防火灭火的实际要求，对防火预警机制高度重视，制定科学的森林火灾应急预案及处置方法，确保能够准备充足的物资。

第三，加强值班值守制度，将值班制度落到实处，确保能够畅通的传输火情。严格实行县、镇两级森林防火值班零报告制度，确保由专门的领导和值班人员负责工作，明确具体的工作责任，将各项任务完成好。领导带班在值班时，需要将登记和交接班手续办好，建立值班日志，确保能够畅通的传输信息。值班人员、带班领导等需要24小时保持通信，将火灾报告制度落实好，及时专报重大火灾，确保火情、火险等能够被第一时间知晓，并与火场保持联系。

3.4 法律责任追究

第一，科学管理野外火源，加大野外违规用火的查处力度，组织行政执法人员全面巡查森林火灾发源地，严厉打击所发现的野外违规用火者。森林公安机关必须严格履行工作责任，加大森林火灾案件的查处力度，以促进破案率的提高，对火灾肇事者进行严惩，确保整个林区的安全性。

在对执法工作进行监控时，需要结合定点与流动的方式，以提高工作的效果。抽调的工作人员和护林人员需要严阵以待，巡查各山头分区，各镇组织当地派出所按照违规用火专项行动通知方面的要求，加大执法力度，通过无人机执行空中监控。

第二，压实责任，强化森林防火督导工作，建立森林防火行政首长负责制，使镇村等个体经营者能够切实强化森林防火责任意识，狠抓落实，在人头、山头等落实防火责任。县与镇需要签订森林防火责任书，落实具体的防火责任，确保部署的合理性。

不断加强督导力度，保证能够严格落实各项措施，科学地监督和管理护林员，在不同的环节合理地安排人员，确保入山巡护、入山检查都能由专门的人员负责。针对森林火险级别较高的部位，需要由领导巡回进行督导，对各项保障措施加以检查和督导，确保预警响应机制能够准确落实。

4.结论

在我国森林资源使用量急剧增长的背景下，社会各界逐渐强化了森林保护意识。为了将森林防火工作做好，必须制定一系列的防火措施，做好森林防火督导工作，为森林资源保护工作的践行提供准确的依据。本文深入分析森林防火督导工作，对基层防火工作责任加以明确，以确保能够科学地开展森林防火督导工作，压实基层森林防火责任，从源头上保证森林的安全性，避免火灾等问题的发生。