农田水利灌溉渠道工程运行维护及管理

2022-11-23牛新生

农村科学实验 2022年14期

牛新生

（山东省菏泽市定陶区冉堌镇政府，山东菏泽 274112）

农村发展给中国新时代社会经济水平的提高增添了巨大的活力，因此应当建立农村生产经营保障机制，以促进并形成新型的农村生产模式，进一步提升农民生产水平。随着农田水利灌溉渠道工程的修建规模逐渐扩大，虽然可以给农村生产生活提供更丰富的用水，进而达到高产。但在长期运用过程中，受人为因素与自然原因的共同影响，渠道工程容易出现积水、破坏等现象，从而造成农村水资源浪费严重，不能适应农业绿色生态、可持续发展的需要。为此，政府应当加强运营保障和监督管理，以进一步提升农村农田水利灌溉渠道工程建设的总体状况，进而有效推动中国农村经济社会的健康发展。特别是在全国水资源分配严重不均的状况下，要以水资源的合理有效使用为重点，逐步减少传统农业灌溉模式对农村经济社会发展的影响，以获得更良好的环境效益和生态效益。

1.农田水利灌溉渠道工程特点分析

田地水利浇灌沟渠工程建设在农村农业生产活动中发挥了十分关键的功用，在实际开展田地水利浇灌沟渠工程建设时，首先应当确定田地水利浇灌沟渠工程建设应当满足这样的两点特征：一是稳定安全性特点。工程设计及建筑农田水利灌溉渠道工程设计的主要目的是为重新分配农村自然资源，并为广大村民开展耕地浇灌活动创造良好的便利性，但因为各个区域地形、自然资源时空分布存在差异，所以农田水利灌溉渠道工程设计建筑的具体内容亦会相应改变，只有注重工程设计建筑的安全，方可保证在后期水利工程灌溉渠道的工程灌溉能力平稳安全。例如在开展渠道工程设计时，须尽可能避免挖掘出方、以高填方施工和在地势较陡峭的地段。确保渠道建设线路均具备优越的地理条件，避开软土地质和透水性较强的土质地形，以全面体现农田水利灌溉渠道工程的安全性特征。在实际工作中，如果对一些砂土层无法避开的施工地段可作特殊处理。如在山东省菏泽市东渔河沿线建设的部分提水站有的是砂土层地基，就采用砂石桩法加固地基，完全满足了施工要求。二是具备对自然资源使用率高的特征。在农村生产中，研究为什么要修建农田水利灌溉渠道项目，一方面是有利于农户开展水田浇灌，从而充分解决了饮水问题；另一方面可以提高对自然资源的合理使用率，从而减少了农村生产成本和对自然资源损失。所以针对农田水利灌溉渠道项目的施工设计，要着重反映出这些工程实用性特征，使项目能集蓄水、排洪、灌溉于一身，以提高农民对自然资源的合理使用。

2.对农田水利灌溉渠道工程实施保护与监督管理的问题重要性

2.1 改善农业环境

农田水利灌溉渠道建设，对于中华民族的发展与壮大是十分关键的。由于渠道供水是一个比较新颖的有效使用自然资源的方式，若能科学合理地建立好农田水利灌溉渠道工程系统，将可以更有效地提升中华民族对自然资源的利用效率。而中国海洋与淡水资源在世界的排行榜中都是相当靠前的，但是因为中国地势分布不均，使得自然资源的分配也不均匀，平均算下来中国自然资源的平均占有量也只有2000多立方米，而这距离世界平均水平还相差相当遥远的距离。所以，人们要特别注意对局部区域中自然资源的合理使用，如此才可以使人们的基本民生水平有所保证。在中国的宁夏、甘肃地区，由于最近数年不少地区都出现了干旱，因为农民在浇灌过程中对水资源的利用不足，而产生了大面积的旱地，不但使庄稼的生长遭到了危害，而且还会使农村环境愈来愈差。也正因如此，地方有关的主管部门要进一步对农田水利灌溉渠道建设加以优化，如此才可以更有效地增加农民对水资源的利用率，使农村环境得以好转。

2.2 提高水资源的利用率

不合理的农村用水方案，是导致中国水资源匮乏的一个主要因素。中国的农作物具有漫长的培育与发展历程，农田水利灌溉渠道工程建设是现阶段对中国农作物浇灌的主要方法。对农田水利灌溉渠道工程实施运营维护与管理工作，就可以改变目前的农产品浇灌方法缺点，进一步提高农业水资源的利用率，从而有效地解决了当前农村水资源不足的问题，推动中国农作物向着现代化、规模化的方向发展。

2.3 促进农业发展

中国农业的总人数在我国人口的比重已达到了百分之五十以上，要想使中国农村的经济发展水平得到提高，首先靠的就是农村经济基础。粮食作物生产的经济因子中最主要的就是对工程的浇灌，所以，对水利项目浇灌工作和当前的中国农村经济发展有着十分密切的联系，所以有关主管部门就应该搞好对农田水利工程的管理和养护，如此才能从根本上促进中国当前农村经济的健康发展。而随着中国当前社会主义市场经济的蓬勃发展，我国已经开始在不少地方建设了一些较大规模的工程，而且也在逐步投入商业使用，所以，我们一定要搞好对农田水利灌溉渠道的管理和养护方面的工作，才能够使水利工程浇灌工作在农作物生产中充分地发挥它最大的功效。

3.农田水利灌溉渠道建设的运营保障要求

3.1 全面检测农田水利灌渠的基础设施性能

农田水利灌溉设施主要包括灌渠及其设备设施，而农田中浇灌水渠的良好效益和健康效益如何得以最大限度地保证，在本质上决定于沟渠灌溉设施及其设备的体系。所以，工程建设与运营管理人员目前一定要利用现代化的工程监测手段，来评估水利灌溉渠道的设施安全特性，方便于准确发现灌溉渠道的不同节点部位潜在安全隐患，并严密防范灌溉渠道的安全性运营风险。

3.2 引进节水灌溉的工程维护管理工艺技术

现阶段的田间节能浇灌基本设备与设施体系已趋向于成熟化和智能化，同时已有的节能浇灌技术手段也在逐渐获得改进。节水灌溉系统在农田灌溉工程建设领域的全面推广引入等措施，有利于田间灌渠工程建设获得有效安全管理运营维护，并保证顺利实现工程建设安全运营管理。所以在目前的状况下，全国各个农村粮食种植区对节水灌溉的田间工程建设及安全管理维护设施，需要进行更大力度引入。

4.在农田水利灌溉渠道施工运营养护管理中出现的困难问题

4.1 农田水利对灌溉渠道工程建设的养护管理意识强淡薄

田地水力灌溉工程的后期运营维护管理工作如何落实，对最后项目效果实现具有很直接影响的作用，在当下有些部门出现重工程施工建造，轻工程建设运行维护监督管理的现象。在实际开展田地水力浇灌渠道项目之前，政府往往配备了专项资金，这样就可以高效推进相关工程建设作业的顺利开展，从而确保项目的高效完成。而在工程竣工并开始运营后，社会针对于后期项目运营维护管理工作的关注程度也逐步下降，主要体现在人才配备上缺乏合理，老龄化问题突出，同时缺少专职的养护管理，使得相关运营维护管理工作无法有效贯彻到工程现场。另外，也因为缺乏对田地水力灌溉渠道工程建设运营的保护管理宣传，导致了部分农户在具体运用田地水力灌溉渠道工程实施浇水活动时会比较随意，而没有重视对工程建设的维护管理，这也对田地水力灌溉渠道工程建设运营水平也产生了影响。

4.2 缺乏充足的维护管理资金支持

农田水利灌溉渠的运行维护管理工作是一项复杂的工作，不仅养护管理工作内容非常多，而且对劳动力成本耗费也相当高，所以需要足够的人力、物力和财务保障。因为当地政府在初期投入工程时所花的资金投入比较小，一般占工程总投入的50%以下，而有效的资金投入多运用到了项目中去，也因此使得后期农田水利灌溉渠道工程并没有足够的财力保障，对部分受损的设备、设施也没有有效的修复更新和维护，这样对农田水利灌溉渠道工程整体功能作用发展造成了很大的干扰，在一定程度上限制了地方农业开发。

4.3 农田水利灌溉渠道的运营养护管理制度有待逐步健全

针对当下的田间水力渠道施工运行养护管理工作，仍然没有形成相对健全的养护管理系统，影响了养护管理工作措施的有效性发挥。比如，当下部分地方政府为了发挥农田水利灌溉渠道工程建设功能作用，专门研究出台了相应的途径，如建立工程建设规章制度，并细化规范了途径工程建设运营维护的管理办法和流程，但因为政策不够统一，或者实际的监管力量还不够，使得农田水利灌溉渠道工程建设运营维护管理工作无法全面落实到位，而且有时还存在着扯皮、管理职责不明等问题，使得工程建设运营管理无法真正达到效果，也不利于将水力灌溉渠道工程建设功能作用充分发挥。

5.田间水利工程及灌溉渠道工程建设运营中的管理

5.1 强化农田水利灌溉渠道工程运行维护管理意识

首先，从心理层次上增强人们对农田水利灌溉渠道施工运行养护管理工作的关注程度，将其纳入到和施工建设管理一样重要的地位。另一方面，从维修与管理入手，通过强化企业内部的维修管理与专业化维护管理培训，以减少维修与管理工作失误，提高员工的维修管理工作效率和工作品质水平。除了搞好企业内部人员技能培养工作，还需做好企业内外部专业技术人才引进，以有效完善与管理企业整体的组织架构，提高企业内控人员知识结构水平，以减少企业员工老龄化的影响，并充分发挥企业运行维护管理中的重要价值。但是，农户身为水利灌溉渠道工程实际的用户和维护人，在面对村民们进行的农田水利灌溉渠道工程建设，还应当提高对自身的工程建设设备保护与管理等知识常识的宣传教育，通过传播一些与水利工程建设有关法律法规常识，并通过法制的威慑力，切实规范农户用于水利灌溉途径工程建设设备的行为，以减少因他人利用而造成的工程设备损害问题。另外，利用对农技工作人员的科普宣传和教育的方法，使广大农户切实地了解到水利灌溉渠道工程建设的重要意义，并积极主动地投入到水利灌溉渠道工程建设运行养护管理工作当中，通过主动地协助技术人员管理工作，可以有效地提高水利灌溉渠道工程建设养护管理的质量水平。

5.2 加大农田水利灌溉渠道工程建设运营养护管理资金投入保障

田地水利灌溉途径项目建设运行维护监督管理是一个长时间的日常工作，期间急需巨大的资金投入保证，所以一方面当地政府应该提高认识，采取相应举措，以加强对田地水利灌溉途径工程建设运行维护监督管理的各项工作资金投入保障力度。而另一方面，在当地政府年度预算计划编制流程中，当地政府根据田地水利灌溉途径工程建设运行维护监督管理的开展情况，应设定一些专项资金，当地政府不得任意或私自挪用，以便于为田地水利灌溉途径项目建设运行维护监督管理，提供更加有力的资金投入保证。另外，当地政府还可以采取相应举措，进一步拓展投资渠道，并积极寻去来自社会各界资本的帮助。例如当地政府就可根据需求与地方企业联合，通过出台若干税费优惠，以有效吸纳社会各界投资。另外，当地政府还能够在对外招商工作过程中，先通过对外地公司提出了一些优厚的投资政策，然后又在国际合作中对这些公司增加了一些公益性条款，从而成功取得了更多的政府投资扶持，使得农田水利灌溉渠道的建设与运营保护等各项工作得以稳步进行。

5.3 加强了对工程技术人员的培训，以及委托专业工程技术人员进行对水利渠道的管理和维修

一方面，政府必须在广大农户中进行宣传与教育工作，让其知道当前自然资源的利用现状及其影响发行与水利渠道管理的原因，从而提高农民自身维护自然资源与管理水利工程渠道的意识。另外，组建农村用水者协会，主要负责管理范围内水利工程渠道的建设管理工作，出现问题及时处理。最后，号召全体农户加入到对水利渠道施工的监督和管理中去，大家齐心协力，当问题出现时会积极汇报给上级，共同采取相应的对策解决，以便对自然资源加以合理保护。

5.4 加快新材料的研发与推广

为了防止因建筑施工建筑材料存在问题而引发的田间水利浇灌工程质量问题，还需要进一步促进新型建筑材料的开发和推广，以有效改善田间水利浇灌工程质量，从而为今后的养护管理工作提供了更为专业化的保证，具体规定如下。5.4.1政府有关部门和机构要针对水利工程渠道的实际需要研制并生产品质过关的建筑施工建筑材料，为水利工程的正常建设提供质量保证。5.4.2建筑企业在选择建筑施工建筑材料时，宜选择工程经验比较丰富以及在这方面专业性比较强的工程技术人员，而在选用建筑施工建筑材料之前，宜把对工程设计和现场施工情况的意见都考虑进来，这样既可以从基础工程设计入手，又可以顾及到现场建筑施工状况，能最大限度提高工程施工品质和施工效益。