振兴发展率先突破 看长春全面推进乡村振兴 建设现代农业城

2022 年是党的二十大召开之年，为深入贯彻落实中央经济工作会议精神，认真落实吉林省委“一主六双”高质量发展战略及长春市第十四次党代会部署，加快推进长春现代化都市圈建设，开创振兴发展率先突破新局面。人民网吉林频道联合长春市委网信办开展《振兴发展率先突破看长春》主题报道，展现长春“新担当、新突破、新作为”，探索振兴发展率先突破的新路，聚力打造振兴发展率先突破的强劲引擎。本期对话长春市农业农村局副局长李林峰。

“2021年，长春市粮食喜获大丰收、黑土地保护获得新进展、乡村产业发展实现新提升、现代经营体系形成新格局、深化农村改革取得新突破、农村人居环境呈现新变化，实现了‘十四五’良好开局。”长春市农业农村局副局长李林峰说，2021年，长春市强化打先锋、站排头的责任担当，全力打造产业融合、城乡融合“两大基地”，在应对挑战、破解难题中落实“稳”的要求，在抓住重点、聚焦大事中实现“进”的突破。

振兴发展率先突破怎么干？2022年，聚焦建设长春现代农业城，长春市将以全面推进乡村振兴为统领，坚持稳字当头、稳中求进，推动农业农村大踏步发展，带动农业大市向农业强市迈进。

强力组织 建设现代农业城

“2022年，我们将结合‘十四五’农业农村发展规划和创建长春现代农业城总体规划，强力组织推进一批重大工程和行动，力争农业农村发展工作做到‘不跑偏、接地气、有成效’。”李林峰表示，2022年，长春市农业农村工作重点围绕粮食生产稳面积提产能、产业发展稳基础提效益、乡村建设稳步伐提质量、农民增收稳势头提后劲“四稳四提”展开。

聚焦长春现代农业城建设，长春市谋划了五大行动26项重点工程，全力推进率先实现农业现代化。

在粮食生产上，“稳面积、提产能”，全市粮食作物面积确保稳定在2350万亩以上，正常年景下粮食总产量力争实现250亿斤。积极调整粮食内部结构，落实好国家、省相关补贴政策，加大地方政策支持力度，引导农民适当增加大豆种植。

在黑土地保护上，“稳基础、增后劲”，年内新建高标准农田119.1万亩，重点打造公主岭、九台、德惠三个“万亩新型高标准农田示范区”，全面展开公主岭等五个千亩核心辐射示范区建设，落实保护性耕作推广面积1124万亩，建设一批规模在500公顷以上“水肥一体化”粮食高产高效示范片。

在科技创新方面，“抓种业、强支撑”，以升建国家农业高新技术产业示范区为引领，着重解决好以现代种业为突破口的农业关键核心技术“卡脖子”问题，促进农业提质增效。

在做强十大产业链上，“强产业、促融合”，全力做强千亿级农产品加工业，推动“粮变肉”“秸秆变肉”，做好“粮头食尾”“农头工尾”两篇大文章，持续推进百万头肉牛、3个1亿只肉鸡（德惠、榆树、九台）等具有支撑作用的标志性项目建设。

在发展乡村产业上，“稳供给、增效益”，大力发展棚室经济，加快园艺特产业发展，开发农业多种功能、乡村多元价值，因地制宜建设一批业态丰富、功能完善的特色小镇、美丽乡村、田园综合体等新产业新业态。

要素保障 实施乡村振兴工程

“实施乡村振兴战略是新时代‘三农’工作的总抓手，要不断增加农民收入，让农民享受改革发展的红利。”李林峰说，坚持农业农村优先发展，进一步强化乡村振兴要素保障，不断加大对农业农村的资金投入和政策支持。

推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，按照“建机制、求长效”的思路，严格按照中央要求，保持主要帮扶政策总体稳定，完善动态监测帮扶机制，发展特色优势富民产业，巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。

系统谋划深化农村改革，按照“抓改革、增活力”的工作思路，统筹推动农村改革系统集成，积极打造城乡融合发展先行示范区，稳步推进九台区国家级农村宅基地制度改革试点。深入推进公主岭市、九台区土地承包经营权入股发展农业产业化经营试点，高质量培育家庭农场和农民合作社，大力发展适度规模经营，重点抓好榆树、德惠2个百万亩规模化集约化饲料玉米生产基地建设。重点抓好以生产托管为主要形式的社会化服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

扎实推进乡村建设，按照“美环境、促提升”的思路，持续加大投入，强化农村基础设施建设，实现大规模国土绿化50万亩，建设“四好农村路”2000公里，完成农村改厕5万户。实施农村人居环境全域提升工程，集中打造“美丽乡村”示范带13条、示范镇30个、示范村202个。

加强和改进乡村治理，按照“重治理、促振兴”的思路，加强农村基层组织建设，选齐配强乡村基层班子。实施创建文明村镇行动计划，创新新时代文明实践中心等有效平台载体，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。结合县乡村一体化融合发展，发展壮大村集体经济。组织开展好新时代基层干部乡村振兴主题培训行动，利用长春乡村振兴学院、长春乡村振兴人才学院培训各级干部和人才，提高乡村治理能力和水平。

稳步前进 打造农业强市

“长春市‘十四次’党代会做出‘三强市三中心’‘六城联动’总体部署。农业强市是‘三强市三中心’重要组成部分，现代农业城是‘六城联动’的基础和支撑。”李林峰表示，以建设现代农业城为支撑建设现代农业强市，是长春市由农业大市向农业强市跨跃、带动全省农业强势崛起的重要一环。

建设以现代农业城为支撑的农业强市，必须实施“四强”发展策略：

农畜产品市场竞争力要强，要充分发挥现有资源优势，加快推进农业供给侧结构性改革，把农业生产加速转到依靠科技创新、促进绿色发展、实现节本增效的轨道上来，逐步扩大绿色有机农畜产品供给占比，大幅度提升地域品牌市场占有率，把长春打造成全国优质农畜产品仓储和供应基地以及中国北方优质农畜产品集散地。

农产品精深加工能力要强，要重点发展玉米（鲜食玉米）深加工，牛、猪、鸡肉品深加工，食品饮料加工、豆制品加工、植物油加工、蛋品加工、皮革毛皮羽绒加工以及其它鲜活农产品初加工等“大食品”产业；要加大龙头企业引进、培育力度，形成一大批骨干企业和产业集群，成为农民就业和财政收入的重要来源。

农业服务的软实力要强，要加快补上农业高效服务这块短板，根据主体所求、产业所需，重点在农业基础设施建设上精准投入，在农业数字化服务平台搭建上超前谋划，在农业科技推广上同频共振，在农业金融保险提供上主动对接，在农业品牌宣传推介上牵头运作，把服务的软实力做到位，才能支撑起农业产业硬实力的强。

产业融合发展的内生动力要强，要加快在县域内构建起产业融合发展的新格局。在产业链条延伸上，要加快生产与加工流通融合，把农业作为一个完整的产业去推进；在价值链条拓展上，要以功能拓展带动业态融合，推动农业价值链向中高端跃升；在利益联结上，要把县城和中心镇作为产业发展重点，制定扶持政策，改善农村营商环境，引导适合农村的产业向乡村布局，把就业、效益、收入更多留在农村。产业融合是培育支柱产业，服务城镇发展，壮大县域经济最现实的选择。

抓好黑土地保护、农业科技创新、壮大十大优势产业链、深化农村改革……长春将勇担使命、奋力拼搏，努力实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，保持住农业农村健康发展的良好势头，为全市经济社会发展提供强有力的基础支撑。