中小学校党组织领导的校长负责制要在“和合”上下功夫

□王成

党的十八大提出，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面。2016 年中央组织部、教育部党组联合印发的《关于加强中小学校党的建设工作的意见》 指出，中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础，要发挥政治核心作用。党的十九大更加明确党在中国特色社会主义各项事业中的领导地位。习近平总书记指出，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证，各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功。

在这一时代背景下，中小学校党组织领导的校长负责制的领导体制变革势在必行。2022 年1 月，中共中央办公厅印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》（简称《意见（试行）》），中小学校党组织领导的校长负责制进入有章可循、有章必依的时代。

笔者认为，中小学校党组织领导的校长负责制应该在“和合”上做足功课、下足功夫。“和”，指和谐、和平、包容；“合”，指结合、融合、合作。“和合”连用，指的是追求和谐，学会合作，坚信矛盾与发展相对相关、相斥相济的文化，是中国优秀传统文化的精髓。这与中小学校党组织领导的校长负责制的内涵完全统一。因此，中小学校党组织领导的校长负责制必须树立“和合”思维。

一、责·权·利“和合”，提升和谐发展领导力

《意见（试行）》 强调，中小学校党组织全面领导学校工作，履行把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。校长在学校党组织领导下，依法依规行使职权，按照学校党组织有关决议，全面负责学校的教育教学和行政管理工作。这既为厘清党组织领导的校长负责制的内在关系提供了根本的遵循，又提升了党组织领导的校长负责制和谐发展的领导力。

建立“既上下又平行”的领导机制。中小学校党组织领导的校长负责制实质上就是做好两方面的重点工作：一是发挥中小学校党组织的领导作用；二是支持和保障校长行使职权。这说明党组织领导与校长负责制为“既上下又平行”的关系，“上下”指党组织领导和校长负责为领导与被领导的关系；“平行”指党组织领导和校长负责均有各自的职责和权利。而要把《意见（试行）》 的有关规定落到实处，首先要建章立制。上级党组织要指导中小学校党组织，紧紧依据《意见（试行）》，规定学校党组织书记、校长的岗位职责并赋予相应的权利，建立学校党组织会议、校长办公会议制度和议事规则，确立议事清单和议事流程，由此确保党组织书记和校长在工作职责、权利、制度、流程的制约下开展工作。建立“既上下又平行”的领导机制，确立了领导地位，确保在制度的框架下党组织书记和校长不越位、不推诿扯皮，又并驾齐驱、并肩前行。

形成“既分工又融合”的治理样态。分工是为了更好的“和合”。对于重大事项及事关师生员工切身利益的重要事项，如学校特色定位、学校发展规划、重点工作顶层设计、后备干部培养、重大财务支出、评价考核、职称评聘、评先选优等，要确立重大事项清单。对于列入清单管理的重大事项，在决议出台前，还要做到两融合：一是学校领导班子成员特别是党组织书记和校长在事前、事中、事后广泛进行沟通，“和合”不同意见，无明显分歧后，再提交会议讨论决定；二是决议出台前，要对部分领导班子和教职工代表进行再酝酿、再“和合”、再修订完善，对修改部分再讨论，最后经教代会表决通过后执行，构建科学决策、民主决策、依法决策、党政同向、党政同步的治理格局。

树立“既到位又补位”的高阶意识。学校领导班子要树立“单枪匹马难成事”“到位更需补位”的处事意识，这是团队意识的最高境界。事实充分证明，单枪匹马难成事，一个人可以走得很快，但一群人一定走得更远。如果只顾耍个人英雄主义，那么势必要栽跟头。工作中，我们不但要做好自己的本职工作，还应当善于查漏补缺，采取有效手段处理工作中的种种问题，不仅把工作做到位，还要在不越位的情况下补好位。做到规·责·权“和合”，从而实现“和合”共赢，这是党组织领导的校长负责制实际所在、内涵所在、价值所在。

二、党·政·群“和合”，增强内涵发展内驱力

学校的发展思路和发展方向，需要党·政·群上下认同，高度自觉，才能形成上下联动的发展格局，从而增强党组织领导的校长负责制内涵发展的内驱力。

打造党员红烛先锋“和合”共同体。《意见（试行）》 印发的通知要求，把党建工作作为办学治校的重要内容，发挥基层党组织作用，加强党员队伍建设，使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。文登区宋村中学党组织在严格执行“三会一课”、主题党日等组织生活制度的基础上，开展以“学党史、忆初心、担使命”“百年风华红色行”“告别少先队、加入共青团、向往共产党”等为主题的实践活动，引导党员干部赓续红色精神，坚定入党初心，确保学党史、悟思想、强素质形成常态。开展以“党员示范岗、党员教师精品课、党员青蓝工程、党员科研先锋小组”等为形式的“党员教师亮身份、亮承诺、亮职责、亮评价，争当红烛先锋”活动，营造出“我是党员我光荣，我是党员我先锋”的良好氛围，以党员红烛先锋“和合”共同体引领全体教师明理增信、崇德力行。

构建领导班子民主管理“和合”共同体。学校要遵循“以服务为宗旨、以制度为准绳、以和融为价值导向”的“和合”管理理念，注重校委会、教代会、家委会、学生会建设，打开大门办教育，形成大事分权治理、相互监督、相互制约的“和合”管理新格局。文登区宋村中学开展了以“讲和合提升凝聚力、讲创新提升执行力、讲担当提升领导力”为主要内容的“三讲三提升”主题实践活动，引导领导干部树立“把小我融入大我”的教育情怀。要求管理团队变管理角色为服务角色，亲临一线贴身观察，倾听教师心声，帮助教师解决困难，以制度促进公平，以崇高的人格魅力带动和影响教师的职业幸福。坚持分工负责、协同推进、及时补位的原则，实现学校管理互通、互联、互动的大格局，让“和风细雨，做有温度的管理者；和衷共济，做有担当的执行者”成为自觉的行为。

构建学科教研“和合”共同体。学校领导班子要着眼于“提高教师人文管理的广度、提升教师信仰的高度、加深师生 ‘和合’ 关系的厚度”，打造学科教研“和合”共同体。党组织要深入开展“三德四有”好老师主题实践活动，强化不能触碰的底线、红线、高压线。要更加注重对教师的人文关怀，营造党干群温馨一家人的良好氛围。文登区宋村中学开展“讲述我的教育故事”活动，激发教师不忘初心、牢记使命的责任感和使命感；紧紧围绕“教学目标、内容、评价一致性”“问题化学习课堂教学改革”两大教研主题，以“三磨两备课例教研”为着力点，坚持“检、树、对、达”四步校本教研不动摇，敦促“和而不同，和而相融”教风的形成，全面提升教学质量。

三、党·团·队“和合”，凝聚立德树人向心力

《意见（试行）》 中指出，党组织要落实立德树人根本任务，强化党建带团建、队建，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。校长要加强学生德育、体育、美育、劳动教育和心理健康教育，支持群团组织开展工作，从而凝聚党组织领导的校长负责制立德树人的向心力。

德育课程“党团队”一体化。学校在落实好学科德育一体化的同时，还要树立“党团队”一体化的德育课程思维，立足“人文底蕴、身心和谐、合作创新、审美雅趣、家国情怀”等核心素养，构建学校德育课程体系，确立学校德育培养目标。文登区宋村中学党员骨干教师率先开发“平语近人”“一带一路与和合文化”“三德歌传唱”“诗苑八德”等德育课程，实现党建带团建、队建与德育课程完美融合，让课程育人真正成为第一要素。

主题党日“党团队”共参与。文登区宋村中学开展党团队重温誓词仪式、“党团队”与国旗同框等主题党日活动，党员开展“我的初心故事”，教师开展“我的教育故事”，学生开展“讲好中国故事”，将理想信念的种子播撒心田，激发爱国敬业热情，培育“讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同”的价值观念，塑造中国精神，传递中国力量，培养具有“和合”品质、中国气质的中国人。

红色领航“党团队”共成长。文登区宋村中学构建“三个百分百党建课程”体系，发挥红色领航作用。100%的党员干部上大课，锻造担当作为的干部队伍；100%的党员教师上微课，锻造率先垂范的党员队伍；100%的教师上好思政课，锻造全员育人的教师队伍。建立全员导师制度，倡导教师都要成为学生的人生导师，开展“校园爸爸妈妈”活动，进行有针对性、个性化和亲情化的教育引导，定人员、定目标、定过程、定评价，促使党员和教师真正成为学生“锤炼品格、学习知识、习惯养成、合作创新、家国情怀、国际视野”的引路人。

四、家·校·社“和合”，焕发协同育人永动力

建立中小学校党组织领导的校长负责制，就是坚持为党育人、为国育才这一共同目标不动摇。《意见（试行）》 强调，组织开展学校对外交流与合作，加强学校与社会、家庭的联系，形成育人合力。学校要着眼协同育人大环境，编织家庭、学校党政组织、社区“和合”一体的教育网络，从而焕发党组织领导的校长负责制协同育人的永动力。

携手家长开展研学活动。学校要充分挖掘家长资源，让家长志愿者参与学校、班级活动的策划与组织，提供走进名企、社区进行研学旅行等实践活动。文登区宋村中学以党员志愿者携手家长志愿者，组织开展“服务乡村志愿行”“甲午风云刘公岛”等红色研学活动；依托乡土资源，开展“秃尾巴老李的传说”国家非物质文化遗产研学活动，开展“喜迎北京冬奥会，冰雪运动进校园”实践活动；利用劳动实践基地、职业体验实践基地，开展农耕和职业体验活动等，培养学生“读思相合，知行至和”的学习品质。

依托社区资源拓展教育空间。文登区宋村中学在天福山起义纪念馆、红色胶东馆建立红色教育基地，在特色企业、农业、种植业、商贸业等领域建立社会实践基地，在生态园建立劳动实践基地，让学生走进社会大课堂，提高学生综合实践能力。学校还整合社会资源，与社会各部门积极联动，加强沟通，将教育的触角延伸到社会，实现学校、家庭、社区教育的同频共振，优化教育大环境。

联合家庭提升家教水平。学校以《中华人民共和国家庭教育促进法》 实施为契机，开展以“学法、悟法、践法”为主题的大讨论活动，通过讲座、沙龙、案例剖析、策略建议等方式，向家长传递学生发展、教养策略、家庭建设、合作共育等方面的家庭教育知识。文登区宋村中学以家长委员会建设为依托，确立“和合共荣一家人”工作理念，赋予家长委员会进驻学校办公、担任家长义工、拥有校政表决权三大交流职能，开设教师大走访、学校开放周、网络大空间三大交流方式，推行家庭教育专题讲座、书香家庭评选、亲子实践三大交流活动，保障家校沟通无障碍。

“和合道，行无疆”。“和合”就是架设在矛盾与发展之间的桥梁，是为人处世的最高智慧。党组织领导的校长负责制在“和合”思维的浸润与实践中，必将行稳致远。