行政事业单位员工培训有效性问题及对策探究

于泳

（崂山区教育体育局，山东 青岛 266100）

一、引言

培训是提升单位员工综合实力与竞争能力的有效途径。在事业单位改革不断深化的当下，各单位的培训活动也需要进行相应的优化与调整，必须结合单位的特征和单位运行发展的实际需求，合理设置培训课程、培训内容、培训形式等，落实以人为本的理念，全面确保培训成果。但在各种因素的影响下，目前我国行政事业单位员工培训仍存在不少问题，整体来看培训有效性有待提升，必须针对实际问题，提出有效的改进措施。文章就此展开分析与论述，旨在帮助各单位在确保员工培训有效性的同时，提升单位各项工作的效率与完成质量。

二、行政事业单位员工培训现存问题

（一）培训课程设置单一，内容不丰富

据调查了解可知，目前我国部分行政事业单位在员工培训方面存在培训课程设置单一的问题，培训课程与员工实际所需不相符，不能满足员工成长与发展的需求，最终导致培训效果难以增强。归根结底是因为单位并未从思想层面高度重视员工培训，只是将其视为一项可有可无的工作，没有指派专门的人员组织培训活动，甚至在培训时缺少完备的培训师团队，难以不断丰富与完善培训内容。

（二）培训形式较为单一，难以调动员工积极性

行政事业单位各职能部门的不同岗位有自身的本职工作，在完成本职工作后，单位员工往往缺少热情，此时如果仅选用理论传授式培训形式，必然无法调动员工参与的积极性，也会使他们对培训产生抵触情绪。当前，部分行政事业单位仍采用单一的培训形式，未将构建多元化培训体系提上日程，或者是现有条件不能支撑培训形式的创新，如单位信息化建设不足，局限于线下教学，缺少相应的数字化培训平台，可能导致员工培训开展效果较差。

（三）培训考核不到位，最终结果应用不足

部分行政事业单位认为，只要培训活动结束就可以将其束之高阁，未及时开展培训后续的跟踪与互动工作，对员工是否通过培训吸收到新知识、新理念，是否将所学内容应用于实际，是否实现了工作效率与质量的提升等把握不准，没有实现全面的控制与监管。尤其是在培训考核方面，缺少相应的培训考核机制，且在考核指标设置上存在指标范围狭窄的问题，不能对员工培训活动提出更加客观的评价，对最终结果的应用不足，多数情况下敷衍了事，使得员工培训浮于表面，无法在真正意义上提升培训管理水平。

三、行政事业单位员工培训实例分析——以××单位专职督学培训为例

××单位所属行业为教育行业，主要负责全区各级各类学校、教育培训机构、社会体育工作的监督、指导、协调管理。为了深入贯彻国家有关部门下达的《教育督导条例》文件精神，通过专题培训课程，不断提升区域教学督导整体工作质量，于2019年组织专职督学培训，由××单位组织实施。

（一）培训基本情况

本次专职督学培训对象合计118人，专职督学平均年龄55.2岁，具有年龄较小的优势，但同样也存在督导能力参差不齐、教育督导队伍合力不足的问题。由于督导工作本身具有很强的业务性，因此督学既需要具备丰富的专业知识储备，掌握一定的专业技能，还要熟知该工作所需的特殊知识，更要具备强烈的责任感，较强的协调沟通能力、文字提炼能力等，然而综合来看，专职督学能力仍需进一步提升，专职督学队伍内部也难以做到才能互补、行动统一。

（二）培训课程设置

为了确保培训的最终效果，合理设置培训课程是必要前提。本次培训活动前期，相关管理人员与培训机构进行了多次对接，全方位了解区域专职督学现状及具体的培训需求，准确定位新时期的培训目标，在此基础上，精心设计培训内容。本次培训内容采用双向并重的方法，纵向涵盖幼儿园、小学、初中各学段，横向包括督学评估能力、提升督评方法具体运用等，确保专职督学培训的全面性与完整性。结合督导工作开展的各项需求，组织专家讲座，由专家谈话并分享经验，积极借鉴其他区域在教育督导方面的成功方法，将其落实到具体的工作中，保证培训传授内容的可操作性与实用性。

（三）培训形式

为了使培训过程中学员的思维不断发散，提升教育培训的有效性与实效性，必须对培训形式加以创新，调动学员的主动性和积极性。本次培训活动采用灵活多样的授课方式，向学员传授督导工作方面的相关专业知识，培训期共5天，时间是早上8：30至下午5：30，培训时间充足，培训内容丰富。先后采用了集中培训、实地参观、分组讨论、典型发言、培训满意度调查等不同的方式，满足不同学员的学习需求，使他们能够始终保持高昂的学习热情，更好地吸收培训课程的内容。培训完成之后，要求学员撰写心得体会、论文报告等，作为反映培训效果的主要参考依据。

（四）培训成果

培训成果是指对培训所取得的最终效果进行综合评价，重点衡量培训目标是否实现。本次专职督学培训，所有学员共撰写心得体会117篇、督导论文39篇、典型发言10次。从数量与质量上对培训活动所产生的效果展开分析，可知本次培训成效十分显著，尤其是39篇督导论文，现已进行整理汇编，经定稿后编辑成册，作为各督学交流学习、深入学习的主要资料，实现学有所得、学有所成、学以致用。

四、提升行政事业单位员工培训有效性的具体措施

对××单位专职督学培训活动进行分析与研究可知，要想进一步确保行政事业单位员工培训的有效性，必须在明确培训需求、结合培训对象实际情况的基础上，合理设置培训课程，丰富培训内容，创新培训形式，对最终培训成果进行更加充分的应用。只有这样才能达到预期的培训目标，更好地提升单位员工的综合素养与技能水平。

（一）树立新理念，做好培训需求分析，科学设置课程，丰富培训内容

思想决定行动，我国事业单位必须从思想层面对员工培训予以高度重视，单位管理层和基层各部门都要正确认识到培训的必要性，以新颖的理念推动培训工作顺利开展。与此同时，单位还应对培训需求进行全面分析。

第一，明确培训对象。一般情况下，根据现阶段单位发展或者业务活动的开展组织培训活动时，必须准确定位培训的对象，具体到各部门、各岗位，要求单位相关员工主动参与培训，保证培训课程与工作实际相符，满足单位自身发展的需要。第二，明确培训对象的专业技能与个人能力提升目标。对培训对象展开深入分析，通过问卷调查、面对面沟通、活动探讨等形式熟悉培训对象。在此过程中，为了提高工作效率，可采用信息化手段，包括单位内部信息沟通平台、微信群交流与互动等，并保存单位员工与培训需求相关的信息，作为数据参考，以防后续培训活动难以达到预期目标，甚至出现更大的风险。由于行政事业单位具有一定的特殊性，职能部门划分众多，人员设置较为复杂，加上不同岗位对专业人才的要求不一样，因此各单位应在明确培训对象的前提下，科学设置培训课程，丰富培训内容，强调培训的层次，确保培训课程及内容与岗位员工实际需求相符。针对一些技术性岗位，应以工作技能培训为主，实现理论与实践的结合，使单位员工能充分运用所学知识开展工作；针对财务、会计等岗位，除了基本的专业技能培训之外，更要辅以职业道德、责任意识的培养；针对其他关键岗位，要强调对专业知识的深入学习与扩宽，从整体上提升单位员工的综合能力与素质，最终使工作效率与价值有所提高。

（二）完善培训体系，创新多元化的培训形式，充分调动员工积极性

完善培训体系的主要目的是保障培训活动的开展，行政事业单位应当及时采取有效措施，实现对培训体系的进一步完善。一是与专业培训机构建立合作关系，确保培训机构具备雄厚的师资力量、先进的培训设备等，以防出现培训活动与单位员工实际需求不匹配的问题；二是建立规范的培训制度，包括行为准则、激励奖惩制度等，达到增强单位员工责任心、调动员工积极性的目的。

培训形式的选择直接影响着最终的培训成果。在社会经济稳步发展、科学技术日新月异的今天，实现对培训形式的创新是重中之重，必须根据培训对象、培训需求等选择合适的培训形式，并在具体的培训过程中进行动态的转换与调整，这样才能有效督促单位员工主动学习，提升员工培训的实效性。要借鉴××单位专职督学培训的不同形式，包括集中培训、实地参观、分组讨论等，还应坚持以需求为导向，持续创新培训形式。例如，某事业单位立足本单位发展实际，将专场知识讲座、理论知识竞赛、内部帮扶活动等不同培训形式有机结合。在专场知识讲座中，专业人员将新的理念、新的知识传授给单位员工；在培训过程中开展知识竞赛，能体现竞争性，提升课堂检测员工的理论知识吸收与转换能力，对取得优异成绩的员工给予表彰，通过帮扶活动加强单位员工之间的联系与互动，逐渐形成协调统一、相互配合的机制，大大增强员工之间的凝聚力，使他们为单位的进一步发展贡献更大的力量。

随着信息技术的高速发展，将先进技术应用于行政事业单位员工培训成为必然趋势。采用信息化手段，一方面可以打破时间与空间的限制，扩大培训的范围；另一方面可以有效解决工学矛盾突出的问题。尤其是在疫情背景下，线下组织教育培训活动更加困难，各单位需要以先进信息技术为主要依托，采用线上教学形式，满足员工个人发展及单位整体发展的需要。单位可以建立数字化培训平台，以岗位为基本单位，编制培训大纲、培训教材等，实现培训内容标准化，建立数字化知识资源库，配置并自动推送专题课程，使员工能够获得所需的学习资料，并设置手机端、PC端，使单位员工能够在工作之余随时随地通过学习线上课程丰富个人知识储备。应在数字化培训平台中加设问答板块、在线考试板块等，注重单位员工的线上互动和交流，实现疑难问题解答，将“学”与“练”相结合，通过不定时的课堂检测来保证线上培训效果，加强数字化平台监管，分析学习过程，以防出现部分员工应付了事、未认真学习的情况。

（三）强化培训后期跟踪与互动，加大考核力度，合理应用培训结果

培训活动后的跟踪与互动十分重要，必须全方位跟踪和掌握单位职工将在培训中所学的内容应用于实际工作的情况，通过加大考核评估力度，进一步提升培训的有效性，并合理应用培训结果，达到调动人员积极性的目的，同时为下一次培训活动提供相应的借鉴与参考。传统模式下，完成培训后就可以为培训画上圆满句号的认知明显不正确。新时期，我国行政事业单位应不断强化培训后期的跟踪与互动。首先，指派专门的管理人员对培训活动开展情况及后续进度进行全方位的总结与分析，第一时间发现培训中的实际问题，并将问题整理出来，拟定相应的方案，出具完整的培训结果报告，上报单位领导层。其次，针对不同培训对象、培训内容，拟订多样化的培训回访计划，同样由单位专门的管理人员负责，主动深入基层岗位，将具体培训效果与培训目的进行横向对比，找出差异与不足，便于之后开展整改工作。再次，根据每个阶段单位员工的工作能力与培训活动开展情况，尽可能开展季度性考核，根据变动情况，对考核目标加以调整，设定多级评估标准，包括反映标准、学习标准、工作行为标准、组织成果标准等，采用培训过程观察、培训效果调查问卷、培训心得报告等不同形式开展考核，并设置考核培训指标的权重，对不同培训活动中的单位职工表现打分；最后，将培训成果与激励奖惩对接，将最终结果作为员工绩效工资调整、岗位职务晋升、荣誉表彰等的参考依据，在深入反思的过程中吸取更多经验，为单位员工提供更优质的教育培训。

五、结语

在知识经济时代，人才已经成为推动我国各级单位运行与发展的核心动力。培养复合型人才、开发人才的潜能也是各单位当前最主要的一项任务，而如何全面提升员工培训的有效性得到了重点关注。行政事业单位对员工培训的内容、意义等必须有准确的定位与深刻的认知，从思想层面予以高度重视，对培训有效性问题展开深入分析，以解决问题为根本目的，积极借鉴其他单位在员工培训方面的实例，从中吸取经验，积极探寻可行的改进方案。要通过做好培训需求分析、科学设置培训课程、完善培训体系、强化培训后期跟踪与互动等措施，不断创新和优化员工培训模式，促使培训质量提升，为单位发展提供人力资源保障，从而使单位的社会服务职能得到更好的发挥。