如何做好干部人事档案“三龄两历一身份”审核认定工作——以事业单位为例

文/深圳市农业科技促进中心 李丽霞

干部人事档案是反映干部个人成长发展的重要“载体”，是事业单位选人用人、识别考察干部的重要依据。自党的十八大以来，党中央对事业单位干部人事档案的真实性与可靠性给予了高度重视，并出台多份文件，促使干部人事档案专项审核工作在全国范围内实行了全面覆盖。在此背景下，深圳市农业科技促进中心（以下简称“中心”）对中层以上干部和中级职称以上人员的人事档案“三龄二历一身份”进行了全面的审核认定，根据审核认定依据，深入思考和研究了“三龄二历一身份”审核认定方法。

一、人事档案“三龄两历一身份”审核认定内容

在事业单位干部人事档案“三龄两历一身份”审核认定中，主要审核认定的内容有：年龄、党龄、工龄、学历、工作经历、干部身份。年龄的审核认定内容：审核档案前后记载的出生日期是否与身份证有差异，年龄填写处是否存在涂改；党龄的审核认定内容：审核入党时间记载是否有误；工龄的审核认定内容：审核人事档案调入前后参加工作时间是否存在不同以及变更时佐证资料是否齐全；学历的审核认定内容：审核人事档案中学历资料是否与学历学位档案信息保持一致；工作经历的审核认定内容：审核人事档案中工作经历资料是否与工作简历中前后履职信息保持一致，是否存在断层，以及相关佐证材料的全面性和真实性；干部身份的审核认定内容：审核能够证明干部身份的佐证资料是否存在缺失，如录用审批表、工资待遇审批表、劳动工作派遣证等。

二、人事档案“三龄两历一身份”审核认定依据

干部人事档案“三龄二历一身份”主要包括年龄、工龄、党龄、学历、工作经历以及干部身份。

（一）年龄的审核认定依据。在事业单位干部的出生日期认定时，如出现档案与身份证不符，将最先填写的出生日期作为审核依据，并应查询出生证明，无法查到出生证明的，应及时到户口登记机关查询登记卡片或调阅干部近亲属相关的人事档案资料进行确认；出生日期存在涂改的，涂改内容属于无效，填写出现涂改时应经由组织确认，方能认可，针对涂改严重的，可以通过上学及参加工作、入党的年龄来推算。在人事档案中，出生日期一律按阳历时间认定。

（二）党龄的审核认定依据。自1982年9月6日起，以所在支部党员大会同意接收为预备党员之日作为入党时间，如记载时间与上级党委批注一致，以记载时间为准，如记载时间与上级党委批注不一致，则以上级党委批注时间为准。

（三）工龄的审核认定依据。在事业单位中，工龄是以个人档案中的招工审批表、公务员登记表、派遣证、入伍登记表等原始档案资料中记载的原始时间认定，若派遣报到证与转正定级表时间不一致，以后者时间为认定时间。当参加工作时间出现变更时，干部应补齐上级党委或组织人事部门文件批复及证明材料。

（四）学历审核认定标准。干部在参加工作前获得的学历，属全日制教育，按照全日制教育学历认定。学历审核审定的难点主要在于在职学历教育，应在取得相关学历证书时，及时将相关学历证明资料交至人事部门，通常以在职教育进行学历认定。党校学历则是结合学历证明、鉴定表、登记表等进行综合认定，进修一年半以下的，视为无效学历。国外学历认定则是以教育部留学服务中心出具的认证材料为准。

（五）工作经历审核认定标准。干部工作经历审核认定时，是以履历表、定级审批表、登记表等时间作为记载时间，且中间不能出现断层，如果相关佐证资料存在缺失，应及时补办，并交由组织人事部门审核签字盖章后归档认定。

（六）干部身份认定的依据。在干部后期的考察、提拔、任用等工作中，干部身份的审核认定发挥着重要作用，是人事档案审核的重点。干部人事身份审核认定时，根据干部不同身份所依据的审核认定资料各有不同。如审核公务员身份，以公务员录用审批表、公务员录用登记表等认定身份；审核事业单位人员身份，以事业人员录用审批表、事业人员调入审批表等认定身份；审核军转工作人员身份，以退伍军人登记表、军官任免晋衔报告表、入伍登记表等认定身份，等等。

三、做好人事档案审核认定工作的思考

“三龄两历一身份”审核环节尤为重要，为提高中心干部人事档案“三龄两历一身份”审核认定的全面性、真实性和规范性，从以下几个方面对做好该项审核认定工作进行了深入思考。

（一）明确审核认定工作职责。人事档案管理部门选派政治素质过硬、业务过硬、作风严谨、责任心强的档案管理人员成立专门信息审核认定工作小组，设立组长负责整个“三龄两历一身份”审核认定工作的统筹和协调工作，严格管理，并明确小组成员审核认定各项工作的职责，坚持“谁审核，谁负责”，从源头上把控好干部人事档案“三龄两历一身份”审核认定工作质量。在审核认定工作中，要严格把控初审和复核工作质量，明确要求初审人员在干部人事档案审核中，要注重“三龄两历一身份”信息的采集、登记、汇总，并注明审核意见。复核人员则是在初审意见的基础上，根据上级审核文件要求，进行一一复查核对，综合分析，形成客观的审核认定意见，在审核认定工作中确保各环节职责明确，如此才能确保人事档案信息的真实性和有效性。

（二）坚持审核认定原则。在干部人事档案“三龄两历一身份”审核认定工作中，应坚持审核认定原则，以确保审核认定结果的真实性和客观性。一是坚持实事求是原则。在审核认定工作中，审核人员对于有疑义暂时无法认定的档案，统一汇总，经过反复核对、严格核实，在交叉互审的基础上，对档案信息进行复核，对复核结果规范登记。如在年龄的审核认定中，出现涂改比较严重的档案时，可安排经验比较丰富的审核人员，复核出生证明、登记卡片等，或通过复核记载上学及参加工作、入党的年龄推算来推断年龄是否合理。二是坚持认定有据原则。“三龄两历一身份”审核认定时，应严格遵循认定文件要求，尊重事实，杜绝档案人员仅凭主观臆断认定、歪曲事实认定等。三是坚持尊重历史原则。“三龄两历一身份”审核认定过程中，对其基本信息的审核认定主要依据早期和原始记载，在认定时不盲目、不武断，提升档案信息的客观性和真实性。

（三）确保审核材料的齐全、真实、规范。审核材料的齐全、真实、规范是做好审核认定工作的关键。在干部人事档案“三龄两历一身份”的审核认定中，要重点审核干部档案资料是否齐全、干部信息是否真实、原始材料是否规范等情况，对“三龄两历一身份”档案资料的完整性、真实性、规范性进行严格把关，认真鉴别审核过程中补充的证明材料并进行归档，对于变更的档案信息，应以上级党委或组织人事部门认定结果为依据，并按照最新标准进行规范整理，以确保档案信息的完整性、真实性、规范性，经得起实践检验。

四、做好审核认定工作的保障措施

为提升中心本次“三龄两历一身份”审核认定工作成效，特制定以下几项保障性措施：

（一）完善审核认定制度。人事档案“三龄两历一身份”审核认定工作是一项长期性工作。因此，为了提升干部人事档案审核认定工作成效，本中心档案管理领导定期对人事档案审核认定工作进行检查，发现制度中存在的问题，从而不断完善人事档案审核认定制度。通过完善的审核认定制度规范档案管理人员的审核认定行为，真正实现对干部、中心负责。同时还建立审核认定申诉制度，允许干部在审核认定过程中，提供相关佐证材料，通过正当途径申诉审核认定中发现的问题，确保人事档案的有效性。

（二）提升档案管理人员专业化水平。定期对档案管理人员进行相关业务知识的培训，使其能够熟练掌握“三龄两历一身份”审核方法、标准以及依据，以提高人事档案资料的规范性，通过培训提升档案管理人员的专业化水平，能及时发现“三龄两历一身份”等重要信息材料中存在的问题，并进行核实解决。同时，还应培养档案管理人员的责任意识，在档案信息填写时，严格按照人事部门要求，围绕工作人员的“三龄两历一身份”等信息，实事求是地规范填写，对于出现不清楚、有异议的信息，需查阅相关佐证资料后认真填写，以提升档案信息的真实性、全面性，为人事档案“三龄两历一身份”审核认定做好准备。

五、结语

干部人事档案“三龄两历一身份”的审核认定影响着事业单位选人用人效果。因此，做好“三龄两历一身份”的审核认定具有十分重要的意义。在干部人事档案“三龄两历一身份”的审核认定中，审核人员不仅要全面了解审核认定内容、依据，同时还需深刻思考做好审核认定工作的方法，并从制度和专业水平方面采取保障性措施，如此才能切实做好本中心“三龄两历一身份”审核认定工作，为中心选人用人提供科学依据。