中国共产党党徽党旗的历史和精神内涵

周亚男

（中共通州区委党校，北京 101101）

引 言

中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标志。经中共中央政治局常委会会议审议批准，2021 年6 月26 日，由中共中央发布了《中国共产党党徽党旗条例》（以下简称《条例》）。这是中国共产党历史上第一部关于党徽党旗的基础主干法规，是党徽党旗制作、使用、管理的基本遵循。这不仅是党徽党旗发展演变历程的重要里程碑，更是党内法规制度建设的历史成就。《条例》规定，各级党组织要把党徽党旗知识作为党史学习教育重要内容。在这样的背景下，了解党徽党旗发展演变历程和精神内涵，激发党员党的意识，凝聚党员在党的旗帜下奋勇前进的信仰、信念、信心，具有特殊意义。

一、党徽党旗的历史演变

《条例》第二条规定：“中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。党徽党旗表明中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，为坚持和发展中国特色社会主义、为实现共产主义远大理想而不懈奋斗的马克思主义政党。”从第一面旗帜到第一面党旗，从党旗规格样式的不尽相同到统一规格尺度，中国共产党的党旗和党徽经历了几次发展演变的历程。

1921 年7 月，中国共产党第一次全国代表大会在上海召开，这标志着中国共产党的诞生。会议选举产生了中央局作为中央的临时领导机构，制定通过了《中国共产党第一个纲领》和《关于当前实际工作的决议》两份文件，这个新生的政党有了领导组织和纲领。但是，关于党旗的问题，年轻的中国共产党认为自身作为共产国际的一个支部，党的旗帜要与列宁创建的无产阶级政党的旗帜完全一致，即苏维埃的旗帜。因此，最初党的旗帜是在模仿联共（布）党旗式样的基础上自己制作的红旗，具体规格式样不尽相同。

从一大到六大，中国共产党始终没有正式的党旗。在此期间，年幼的中国共产党经历了第一次国共合作建立到第一次国共合作失败的过程，中国共产党的旗帜也经历了从苏维埃红旗到国民党政府的旗帜再到中国共产党第一面旗帜的演变历程。

1927 年，国民党政府先后发动“四一二”反革命政变和“七一五”反革命政变，大革命失败，国共合作破裂。此后，毛泽东同志多次提出抛弃国民党的旗子换成共产党的旗子、人民的旗子。他在《西江月•秋收起义》中所描写的“军叫工农革命，旗号镰刀斧头”，也正是中国共产党亮出的第一面旗帜，设计者也正是备受毛泽东信赖和器重的何长工。旗面是一块鲜艳的红布，中间镶着一个黄色的五角星，在五星的中心位置，有象征工农的镰刀和斧头，在白色的旗裤上，写着“中国工农革命军第一军第一师”。

1927 年10 月，中共南方局、广东省委联席会议明确指出：“一律废除青天白日旗，改用红旗，以斧、镰为标志，与国际旗同。”这是党的领导机关第一次做出关于党的旗帜的正式决定，在以后的革命历程中，旗帜上的斧头被改为更能代表工人阶级的锤头。

1945 年，在中央政治局会议上，党旗的样式第一次被正式确定下来，保留象征工农联盟的铁锤镰刀，去掉旗帜上的五角星。会上做出决定：“中共党旗样式，长阔为三与二之比，左上角为黄色锤头镰刀，无五角星，旗底色为红色。”同年召开的中国共产党第七次全国代表大会，成就了党代会历史上很多个“第一次”。其既是第一次在自己动手修建的礼堂召开全国代表大会，也是第一次在党代会上悬挂正式的中国共产党党旗，更是第一次在没有共产国际的指导和干预下召开的大会。中国共产党自此结束了没有正式党旗的历史，同时中国共产党也开始走上了独立自主思考自身发展问题，以马克思主义理论结合中国革命实际的道路。

党的七大后，对于党徽党旗的样式和制作规范化上仍旧经历了一个探索过程，先后出现了在党旗上增加和删除“中国共产党”字样、党旗尺寸的界定，以及党旗上的图案究竟是斧头镰刀还是锤头镰刀的问题。直至1996 年9 月21 日，经中央批准，中共中央办公厅印发了《中国共产党党旗党徽制作和使用的若干规定》（以下简称《规定》）。《规定》共12 条，对党旗党徽的性质、式样、规格、制作和使用等都做出了明确而具体的规定，并附有党旗党徽的标准图案和制法说明。

2002 年11 月，党的第十六次全国代表大会通过了新修订的《中国共产党章程》，其中的一个重大变化就是将党徽党旗的内容单独成章写入党章。对于党徽图案、党旗图案、党徽党旗的性质及制作和使用党徽党旗等都做了明确规定。党章作为中国共产党党内法规中具有最高效力的母法、根本大法，将党徽党旗相关内容纳入其中，既使得党章从形式上变得完整，也有利于从党的根本大法的高度发挥党徽党旗的政治功能，是党徽党旗发展历程中的重要一步。

2021 年，中共中央发布的《中国共产党党徽党旗条例》，则是从基础主干法规的高度，为党徽党旗的制作、使用、管理提供了基本遵循。《条例》共24 条、2400 多字，涵盖党徽党旗生产制作、使用管理、监督问责等方面。明确了党徽党旗制作、使用、管理必须坚持统一标准、统一规范，对党徽党旗应当使用、可以使用、不得使用的情况做出了明确规定。至此，中国共产党党徽党旗发展历经百年，最终上升到党内法规制度层面，为各级党组织、全体党员、社会各界使用党旗党徽提供了规范性的依据。

二、党徽党旗的精神内涵

（一）党徽党旗是中国共产党的象征和标志，映衬着初心使命，指引着前进方向

古代军队在作战时，旗帜不仅可以起到传递信息、排兵布阵的作用，更重要的是可以起到鼓舞精神、提振士气的作用。例如，在战场上，旗帜被对方拔掉，就会军心大乱、军队溃散解体，故有“辙乱旗靡”“拔旗易帜”的典故，可见旗帜的背后有着很强的精神力量和精神作用。

《中国共产党章程》和《中国共产党党徽党旗条例》中明确规定，党徽党旗是中国共产党的象征和标志，党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严。党徽党旗在中国共产党这个庞大的组织体系中也可以起到传递信息、鼓舞精神的作用。百年间，党徽党旗从无到有的背后伴随的是中国共产党革命形势的发展变化，但不变的是党徽党旗所体现的党的性质宗旨，如同一座灯塔，映衬初心也照亮前行的道路。百年间，中国共产党党员人数从50 多名发展到9514.8 万名，党旗飘扬之处，就是有中国共产党的地方，就是中国共产党践行为人民服务宗旨的地方，就是千千万万共产主义信仰者聚集的地方。

各级党组织要充分发挥党徽党旗的政治功能，切实履行主体责任，把维护党徽党旗的尊严作为一项政治任务，对非法生产销售或不按规定使用党旗的企业和个人进行批评教育并及时纠正。在应当使用党旗的场合，依照《条例》规定正确使用，发挥党徽党旗的象征意义，增强党员的归属感和认同感。全体党员也应当按照《条例》的相关规定，正确使用党徽党旗，在应当佩戴党徽的场合自觉佩戴、规范使用，亮明党员身份，增强共产党员的荣誉感，积极向周围的党员群众宣传党徽党旗的精神内涵，自觉同有损党徽党旗尊严的行为做斗争。尊重和爱护党徽党旗，维护党的形象，增强不忘初心、奋勇前进的凝聚力和战斗力。

（二）党徽党旗发展演变体现了党的建设的逐渐成熟与完善

党的百年历史，也是党的建设制度化、体系化发展史。党旗党徽的发展演变，是中国共产党从弱小到强大的过程，是从依靠共产国际指示经验到独立自主思考问题的过程，是中国共产党在探索自身建设规律上的认识深化过程。从没有统一的关于党徽党旗的制作使用规定到中央对于地方关于党旗式样的请示批复，从《中国共产党党旗党徽制作和使用的若干规定》到《中国共产党党徽党旗条例》，这一变化既反映了中国共产党自身建设上的规范化、制度化，也体现了党内法规制度建设取得的历史性成就。党徽党旗这个“小”物件却做出了“大”文章，也反映了中国共产党求真务实、严谨细致的作风本质。

百年间，党内法规制度建设从无到有、从弱变强，特别是党的十八大以来，中国共产党坚持依规治，形成了比较完善的党内法规体系，关于党的组织建设、党的领导、党的自身建设、党的监督保障等都有党内法规规范相应的工作，党内法规建设取得了丰硕成果。

各级党组织要善于从党的百年历史中总结和提炼党的建设的宝贵经验，重视党的建设。在对基层党组织的日常管理中，要坚持依规治党、制度治党，加强对党内法规的宣传学习、贯彻落实。借助“三会一课”、党内集中学习的契机，以学习《条例》为载体，增加对以《中国共产党章程》为核心的党内法规的宣传学习，使党员自觉尊规学规守规用规，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要将党徽党旗知识作为党员培训的重要内容，了解党徽党旗的历史和精神内涵，激发党员党的意识，以入党宣誓、重温入党誓词等形式，教育引导党员增强尊敬爱护党徽党旗的意识，始终铭记在党旗下宣誓时的初心。要切实发挥全面从严治党的主体责任，各级党组织书记要真正担负起管党治党第一责任人的重任，提高党内法规的执行能力，增强执行底气，要以身作则、以上率下地遵照各项制度要求，做到执行法规制度行胜于言。

（三）发挥党徽党旗的精神坐标作用，始终坚持中国共产党的领导

党徽党旗是中国共产党人的精神坐标，党旗上的镰刀锤头回答了“中国共产党是什么”“中国共产党要做什么”。新民主主义革命时期，党领导人民浴血奋战，无数革命先烈为革命事业赴汤蹈火，用鲜血染红了党旗，夺取了新民主主义革命的胜利；社会主义革命和建设时期，艰苦奋斗、自力更生成为这一时期的主题，无数的共产党员将自己的一生奉献给了戈壁和荒原，埋葬在党旗飘扬的地方，改变了国家一穷二白的状况，取得了社会主义建设的伟大成就；改革开放和社会主义现代化建设时期，党旗飘扬在深圳上空，见证着“三天一层楼”的国贸大厦成就的深圳速度，党领导人民解放思想、锐意进取，走出了中国特色社会主义发展道路；中国特色社会主义进入新时代，中国共产党人以刀刃向内的勇气自我革命，这是中国共产党始终走在前列的根本原因，也是保证党旗不变色、高高飘扬的重要保障。

百年间，中国共产党之所以能跨过艰难险阻、越过荆棘坎坷，这背后是中国共产党人决心改变前途命运的决心，是努力开辟实现中华民族伟大复兴正确道路的信心，是共产党人凝聚起的精神动力，是人民群众汇聚起的力量源泉。在这条曲折但是前途光明的道路上，党徽党旗就是中国共产党的精神坐标，始终发挥着凝聚中国共产党人精神力量，指引中国共产党前进方向的作用。

中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）告诉我们，中国共产党百年奋斗的历史经验之一就是坚持党的领导，百年奋斗的历史意义之一就是锻造了走在时代前列的中国共产党，党的领导是中国人民和中华民族取得今天的伟大成就的根本所在。

在全面开启第二个百年奋斗目标的新征程上，中国共产党应继续坚持党的领导这一宝贵经验，全党更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以坚定的马克思主义信仰、坚定的共产主义信念，汇聚起全党全国各族人民实现中华民族伟大复兴的信心。

中国共产党应继续坚持《决议》中关于新时代文化建设上的成就经验，借助理想信念教育常态化制度化机制，在全社会营造知史爱党、知史爱国的学习氛围，推动学习大国建设；利用重大纪念活动，发挥党徽党旗的政治功能，彰显党心民心、国威军威；加快国际传播能力建设，向世界讲好中国故事，促进人类文明交流互鉴，提升中华文化的影响力。

结 语

回首百年，中国共产党从石库门到天安门、从兴业路到复兴路、从井冈山到香山，中国共产党党旗一路迎风飘扬。党旗矗立的地方，就是中国共产党所在的地方。百年间，中国共产党已经从一艘小木船变成一艘钢铁巨轮，百年风雨，百年辉煌，中国共产党披荆斩棘、风雨兼程，跨过一个个艰难险阻、越过一个个激流险滩；百年间，中国共产党始终坚守马克思主义真理信仰，始终坚持以人民为中心的宗旨，始终以刀刃向内的勇气自我革命，每一次制度建设的一小步，都是这个马克思主义政党自身发展完善上的一大步。伴随着中国特色社会主义进入新时代，在全面开启第二个百年奋斗目标的新征程上，党的制度建设将会面临新的问题和挑战，制度建设依然任重而道远。全党唯有坚持中国共产党的领导，巩固中国共产党在过去为什么得以成功的根本保障，唯有坚持依规治党、制度治党，回答好中国共产党在未来何以继续成功的时代之问，在中国共产党领导下，在党旗的指引下，以党内法规制度为准绳，坚持步调一致、行动一致，形成无坚不摧的磅礴力量，中国共产党这艘巨轮终将行稳致远，党旗迎风飘扬。