全国统一大市场背景下桂北少数民族聚集地乡村经济振兴研究

马靖

摘要：随着全球经济政治形势变化，国家在近期提出要加快建设全国统一大市场，破除小市场、小循环，破除地方性保护和市场分割，打通制约和影响经济循环发展的堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。桂北少数民族地区乡村经济振兴在此大背景下，既面临挑战，又恰逢历史机遇，如何进行应对值得思考。

关键词：全国统一大市场；桂北少数民族；乡村振兴

习近平总书记在2017年10月18日党的十九大会议上提出了乡村振兴战略，为乡村振兴和“三农”工作指明了方向。乡村振兴将在相当长的时期内成为我党一项重要的工作，而乡村经济的振兴是实现乡村振兴的物质基础，因而，乡村经济的振兴将成为乡村振兴重要的一环。2020年新冠肺炎疫情出现以来，全球经济遭受重创，政治、经济发生了重大的复杂变化。2020年5月14日中央政治局常务委员会议提出，“充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，此后，习近平总书记在主持召开的企业家座谈会上强调，要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，接着2022年4月10日国家发布《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》），在此背景下，全国统一大市场的构建对振兴广西桂北少数民族聚集地的乡村经济带来的挑战与机遇值得研究。

一、全国统一大市场对桂北乡村经济的挑战

何为全国统一大市场？按该《意见》，要加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。工作原则是：立足内需，畅通循环；立破并举，完善制度；有效市场，有为政府；系统协同，稳妥推进。主要目标是：持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。

对桂北少数民族乡村经济带来的挑战。本文所述桂北地区主要是指广西柳州市、桂林市、河池市、百色市及贺州市。这五个地市是广西少数民族分布比较广的地方，分布着壮族、瑶族、苗族、侗族、仫佬族、毛南族、仡佬族、水族、回族、彝族等多个少数民族，相对而言，很多少数民族乡村分布在边远山区，交通相对落后，主要以农业为主，少数从事林业、畜牧业、旅游业，没有形成较强的产业或者认可度高的品牌，经济上对外关联度相对弱，生产、流通环节缓慢，很多地方还处于自给自足的小农经济状态，生产自动化应用低，人均受教育程度不高，整体乡村经济较为落后。而建立全国统一大市场正是要破除封闭小市场、自我小循环，创造高质量的供给并引领需求，使生产、分配、流通、消费各环节更畅通，降低交易成本，发挥市场的规模效应和聚集效应，降低全社会流通成本，破除地方保护和区域壁垒。可以看出，目前的桂北少数民族地区乡村经济现状是不适应全国统一大市场要求的，因此，建立全国统一大市场对桂北少数民族地区的乡村经济来说，是充满了挑战的。

二、全国统一大市场对桂北少数民族乡村经济带来的机遇

疫情以来，全球形势变得更复杂，粮食安全的重要性不言而喻，乡村振兴战略势在必行，全国统一大市场建立的过程中，也给桂北少数民族乡村经济带来了机遇。

需求增加，农业经济增长加快。疫情之后，全球石油、肥料价格等生产要素不断上涨，农业生产萎缩，农产品的价格也在不断攀升。我国作为人口大国，进口减少，必然对内需求增加，这就给农业农村发展带来机会。桂林农业近年发展情况也可以佐证，按2022年4月25日桂林市发布的《2021年桂林市国民经济和社会发展统计公报》，桂林市全市生产总值增长速度2019～2021年分别为6.5%、2.3%、6.6%，其中农林牧渔业总产值增长速度2019～2021年分别为6.1%、6.2%、10.2%，第一产业在2021年明显加速增长。

特色产业、产品有较好的发展前景。桂北少数民族往往拥有自己比较有民族特色或者地理因素特色的产业、产品，以主要居住在柳州市融水苗族自治县、百色市隆林各族自治县、桂林市龙胜各族自治县、柳州市三江侗族自治县等地的苗族来说，油茶、茶油、融水香鸭、烤香猪、糯米柚、灵芝、紫黑香糯米、重阳酒、香菇、竹笋、木耳等等都是苗族人民比较有特色的特产，当地木材也比较优质，之所以没能发展壮大，往往与少数民族聚集地交通相对闭塞，长途运输困难，知名度不高，加工附加值不高等因素的影响相关。如果建立了全国统一大市场，破除原来的小市场，畅通了生产和流通渠道，桂北少数民族的特产、优质经济作物、产品便可流向全国消费大市场，需求增加后便能带来产业的发展，这样便可带动少数民族聚集地乡村经济的发展，促成乡村产业升级。

桂北少数民族聚集地风景秀丽，民族风俗独特，旅游资源非常丰富。桂北是广西典型的喀斯特地貌，对于区外的人们来说，无处不秀丽。以河池为例，其下辖的东兰县、巴马瑶族自治县、凤山县，虽然三县的经济水平比较落后，但塌陷型的喀斯特地貌非常有代表性，景点分散在乡村各地，是自助游的好选择。桂北分布着大量的少数民族村寨，其文化风俗对于区外的人们来说也是相当有神秘性的，如能结合当地的人文景观、自然风光、特色产物，可以开发出具有相当吸引力的人文旅游路线。

三、全国统一大市场背景下桂北少数民族乡村经济振兴的应对

（一）强化融入全国统一大市场的宣传，提高桂北少数民族乡村村民，特别是基層干部的认识

乡村振兴、全国统一大市场都是国家要做的大事，在这个过程中，可能会有打破原来农村经济形态转型过程中的痛苦，也会有融入之全国统一大市场后带来的历史机遇。所以要提高认识，破除原来的小市场、小循环，避免农村市场的分割与地方性保护，积极融入全国的大市场中，掌握主动权。

（二）做好统筹规划，打造区域特色农业经济，培养有竞争力的产品、乡村企业、产业

优质的产业、产品、乡村企业将在全国统一大市场环境下加倍放大其竞争优势。全国统一大市场建立后，乡村的封闭小市场、小循环将会被打破，不会再有地方市场的分割与保护，随着流通环节的畅通，产品将可以快速流向全国各地，优质的产品不再担心卖不出去。因此，应做好统筹规划，在充分考虑自身优势的情况下，规划好每个少数民族地区，甚至每个乡村应优先大力种植什么作物，畜养什么家畜、家禽，加工什么产品，或者多个地区联合起来，形成产业上的规模优势，降低单位成本，支持和培养起优质的乡村企业，形成有竞争力的产业。桂北少数民族乡村有不少的特色蔬菜、螺蛳、食用菌、油茶、茶油、桑蚕、中药材、茶叶、水果、林业、手工艺品等特色产品、产业，可以选择比较有特色、有竞争力的产品、产业进行优先培养，要“聚焦重点产业，强制创新引领，突出集群成链，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动形成城乡融合发展格局，为农业农村现代化打下坚实基础”。

（三）强化基层人才培养，发挥基层组织的战斗堡垒作用

新农民的培养。新农民有别于文化水平普遍偏低、主要靠体力劳作的传统农民。新农民应具备一定的知识和学习能力，掌握先进的农业专业生产技术，可以从事农副产品的经营，甚至具备一定的管理能力。在其引领下，新技术、新理念、新产品普及到农村，才有可能将优势产品形成产业化，提高竞争力，发展出乡村加工业，孵化出乡村中小微企业，为农村富余劳动力带来就业岗位，避免乡村人口流失，才有可能带来乡村的经济振兴。那么新农民从何而来？一是强化对中专、高职等院校关于农业专业学生的培养，多设立与农业相关的专业，转变其就业观念，让其知道乡村的天地也可大有作为；二是强化培训，对现有农民或者因疫情等原因失业返乡的农民进行新技能的培训，让其逐步转化为现代化农民。

优秀乡村干部的培养。所谓“上面千条线，下面一根针”，所有政策都要靠基层干部贯彻、传达、细化，才能真正落地到每一位村民。在全国统一大市场背景下的乡村振兴，优秀的基层干部不仅要能理解、传达政策，还要知道什么是“互联网+”、电子商务，甚至还能“直播带货”，才能带领村民振兴本地经济。对于桂北少数民族乡村而言，由于自然条件较差等因素，年轻人大都外出寻求工作机会，后备优秀年轻干部往往比较紧缺。目前因疫情等多种因素的影响，不少来自乡村的白领被裁员，大学毕业生找工作困难，这些人虽暂时没工作，但大都文化水平较高，有一定的见识，可以提供相应的岗位或者优惠政策引导这些年轻人回家乡创业，加入乡村基层组织，加以培养，这些人将可成为乡村经济振兴的中坚力量。

（四）强化、细化金融支持，保障乡村振兴的资金

随着经济的下行和疫情的肆虐，抗风险能力比较差的中小微企业融资变得越来越难，乡村小微企业、家庭承包经营户更是如此。而乡村经济的振兴，乡村富余劳动力的就业都离不开乡村小微企业、家庭承包经营户的发展。2022年5月广西新出台的“金融十二条”中的第三条提及“支持受疫情影响较大行业恢复发展……2022年3月末，文化旅游业贷款余额494.67亿元，同比增长13.53%”，第六条提及“强制乡村振兴和能源金融服务。支持粮食全产业链发展，加大对重要农产品供销的信贷支持……”，桂北地方上应针对新政进行细化，做好统计，利用好政策和资金的支持。桂北乡村，特别是少数民族聚集地，经济较为落后，不少还是需要保护的村寨经济，有的地方经济来源与旅游关系较密切，但受疫情因素的影响，旅游业受到极大打击，对旅游依赖度高的乡村小微企业、产业受到很大的影响，如没有必要的资金支持，恐难渡过难关。桂北盛产水果、肉类等农产品，这些产品的收购、储存、运输、销售，特别是运输过程中的冷链物流，需要大量资金建立基础配套设施，建立畅通的交通网络是融入全国统一大市场的基础性条件之一，地方上要明确细化哪些行业、企业、个体应大力扶持的，哪些基础设施必须要建设，把有限的资金用到最需要的地方去。

（五）适当的乡村合并与土地流转

乡村振兴是乡村整体的振兴，不意味着每一个具体的自然村都要振兴。因为城镇化进程、自然条件恶劣等因素，桂北也有部分少数民族村寨人口不断减少，对于自然条件比较恶劣，已经不适合人类居住、作业的乡村，其村民可以合并到其他乡村，或者将人数较少的乡村合并在一起，这样也方便投入资金进行公共基础设施建设，避免人数过少而导致公共基础设施重复建设或浪费，此时，“国家更多的是提供必要的保障，让这些地方的乡村有尊严地消失。”人多地少，种植、养殖分散、不成规模，也难以在全国大市场中取得优势，因而，可以鼓励合理的土地流转，以便开展规模化经营，实现集约化、现代化的新乡村经营模式。

（六）加强桂北环境保护与人文景观保护

桂北少数民族聚集地，原始生态环境优美而独特，喀斯特地貌对区外的人是比较有吸引力的，再加上桂北少数民族风俗独特，相对神秘，这些是非常宝贵的旅游资源，有文章认为，“旅游开发是发展少数民族特色村寨的主要方式”，对桂北少数民族乡村而言，旅游开发确实是实现乡村经济振兴性价比较高且可行的方式，全国统一大市场构建成功以后，各种要素都会实现大范围快速流转，人的流动也会加快，促进桂北少数民族乡村的旅游业发展，同时，旅游业的发展也会带来宣传效应，将当地的特色产业、产品推向全国市场。因此，要保护好这些稀缺且不可复制的生态环境，传承好桂北各少数民族自身的文化习俗，保护好承载少数民族风俗的人文景观。

四、结语

全国统一大市场的建立是历史的进程，是历史性机遇，也是挑战，因而，对桂北少数民族乡村而言，应尽早谋划，吸引人才回流，保护好生态环境，传承民族文化，发展自己的特色产品、产业，因地制宜、因策施政，力争在全国统一大市场中的国内大循环中，实现乡村振兴的开局争先。

参考文献：

[1]杨顺勋.推动乡村振兴工作迈上新台阶[J].当代广西，2022（02）：50.

[2]徐勇.论现代化中后期的乡村振兴[J].社会科学研究，2019（02）：36.

[3]高小佳.乡村振兴背景下少數民族特色村寨的保护与发展研究——以岩脚村为例[J].河南农业，2021（11）：18-19.

＊基金项目：2022年度广西高校中青年教师科研基础能力提升项目“乡村振兴背景下桂北少数民族农村特色产业优化路径研究”（项目编号：2022KY1190）。

（作者单位：广西农业职业技术大学）