行政法视野下的农村环境污染防治研究

胡岳昕

（东北农业大学 黑龙江，哈尔滨 150038）

农村地区的环境污染来源比较多，这就应从农村规划和实际发展角度出发确定环境污染防治策略，同时强化行政法以及相关条例在农村环境污染防治中的作用，彰显行政法在农村环境污染防治中的作用，从而为农村环境污染防治提供合理行政法律支持。也应根据农村环境污染实际表现以及防治问题制定针对有效的策略，提高民间环保组织的法律地位，并在相关组织与农村地区相互配合状况下做好现存环境污染问题综合防治工作。

1 行政法视野下的农村环境污染防治意义

行政法视野下的农村环境污染防治表现出来的现实意义如下所示：首先，可以为农村环境污染防治工作顺利开展提供一定法律支持，保证农村环境污染防治的行政管控效果，对于农村环境污染防治各项违法现象进行有效处理，确保农村环境污染防治实施效果和现实管控力度有所提升。其次，随着农村环境保护不断深入，相关法律制度和行政条例在农村环境保护和各项污染问题防治中的作用也得到极大提高。也就是说在行政法视野下开展农村环境污染防治工作可以提供一定法律支持，借此有效改善农村环境污染防治工作在现实开展时可能出现的问题。最后，行政法视野下农村环境污染防治具有较强司法属性，对于农村环境污染防治工作中违反环境法的行为进行有效的行政处理，发挥行政法和环境保护法在其中作用效果，并在民间环保组织支持下实现农村环境污染防治稳步开展目标。

2 行政法视野下的农村环境污染防治要求

在行政法视野下进行农村环境污染防治时需要考虑的各项要求主要表现在以下几个方面：第一，应针对农村环境污染情况进行有效分析，之后从一系列行政法角度出发确定相关联的防治策略，有效彰显行政法和相关规章在农村环境污染防治中的作用效果，确保农村环境污染防治水平得以提高。第二，应按照行政法内容以及农村环境污染防治工作现实状况做好立法工作，从而确定符合农村环境污染防治工作开展要求的法律法规，引导有关部门严格按照标准合理的法律法规针对农村环境污染防治工作进行有效的行政管理。在这一过程中也需要针对我国民间环保组织法律地位低下的问题进行全面有效处理，借此维持行政法视野下农村环境污染防治工作现实开展效果。第三，应从行政法角度出发针对农村环境污染防治工作进行全面有效监督管控，同时强化司法制度以及具体执法条例在农村环境污染防治工作中的作用效果，借此维持相关工作的合法性和现实控制力度，及时解决农村环境污染防治工作实际开展过程中出现的违法现象。第四，必须强化相关人员自身专业素养和行政法意识，引导相关人员从行政法和相关条例入手开展有效的农村环境污染防治工作。找准农村环境污染防治与民间环保组织各项基础工作之间契合度，在满足行政法视野下农村环境污染防治良性开展目标的同时，为各项具体工作提供高素养人力支持。

3 行政法视野下的农村环境污染防治问题

3.1 立法目标不够准确

在行政法视野下开展农村环境污染防治工作时，并没有从农村环境污染状况以及相关工作实际开展模式入手确定标准完善的立法目标，造成行政法视野下农村环境污染防治缺乏标准合理的立法依据，相关工作在实际开展过程中也会因为立法目标不够准确合理，立法目标现存问题处理不够及时也会造成民间环保组织的法律地位下降，环保组织与农村机构之间政法合作力度下降，直接影响相关法律法规的健全效果和实际开展水平。

3.2 执法工作力度低下

为推进行政法视野下农村环境污染防治工作良性开展，必须保证具体工作的执法力度和农村环境污染防治的法律内涵。但是在行政法视野下开展农村环境污染防治时没有根据各项法律规章和相关要求确定相关执法机构，行政法视野下的农村环境污染防治执法效果和各项法律条例在其中的作用效果也会受到很大影响。同时执法者的法律意识和综合素养也没达到合理状态，农村环境污染防治也会因为执法者素养低下而出现问题。

3.3 司法制度不够健全

对小农村环境污染防治过程中各项违法现象进行司法处理时没有健全相关制度，这就影响相关制度在农村环境污染防治各项问题诉讼和司法处理过程中的作用效果。而且相关制度不够健全合理也会影响行政法视野下农村环境污染防治各项违法现象的处理效果和具体工作司法管控力度，行政法视野下各项法律规章和相关制度在农村环境污染防治以及相关问题处理中的作用下降，继而造成行政法视野下农村环境污染防治各项问题越来越严重。

3.4 政法人员素养低下

参与到农村环境污染防治中的政法工作人员自身专业素养和实际工作能力普遍低下，相关人员难以按照标准制度和行政法律条例开展农村环境污染防治工作，农村环境污染防治与行政法之间关联性也会受到很大影响。同时行政工作人员与农村环境污染防治人员之间合作力度下降，相关人员不能遵循各项行政制度和法律规章开展有效的农村环境污染防治工作，农村环境污染问题防治和综合处理效果面临很大阻碍，农村环境污染防治也很容易受到人为因素干扰。

4 行政法视野下的农村环境污染防治策略

4.1 确定农村环境污染防治立法目标

在行政法视野下开展农村环境污染防治前期，需要从多个角度出发确定相关立法目标，以此为后期农村环境污染防治处理提供标准完善的立法依据，从而满足行政法对农村环境污染防治提出的要求。在确定农村环境污染防治立法目标时，必须保证农村环境污染防治立法思想的科学性，并从农村环境污染防治要求和农村建设发展角度出发对相关法律法规进行完善处理，保证行政法以及相关规章条例在农村环境污染防治以及相关工作违法现象调控中的作用效果。从行政法入手对农村环境污染防治立法目标进行优化调整，必须保证行政法与环境法之间结合力度，从而加强农村环境污染防治过程中法律保护效果。由于农村环境污染防治会受到当地环保组织的干扰，这就应在立法目标支持下提高民间环保组织的法律地位，使得民间环保组织可以在各项行政法条例和立法政策支持下针对农村环境污染问题进行深层次防治处理。保障农村环境污染防治立法目标的合理性和相关工作实际开展水平，从而推进行政法视野下农村环境污染防治更加顺利的开展，为农村环境污染防治工作提供强有力的法律支撑。

4.2 提高农村环境污染防治执法力度

为强化行政法在农村环境污染防治中的作用效果，就需要从农村环境污染表现和防治工作实际开展情况等方面入手确定相关执法工作，针对性提高农村环境污染防治执法力度，缩小农村环境污染防治工作与行政法各项规章制度要求之间的差距，确保农村环境污染防治执法水平和各项违法现象综合管控力度有所提高。为全面提高农村环境污染防治执法力度，就应从行政法视野入手健全完善的执法机构，保证执法机构与农村环境保护机构之间协调配合力度，引导相关机构可以在有力执法支持下对增强农村环境污染防治的行政力度和实际开展效果，并在解决各项问题的同时强化农村环境执法机构的建设力度和实际设置效果。加强农村环境执法机构开展各项工作时综合评价力度，有效提高行政法视野下农村环境污染防治执法力度和各项法律工作实际开展效果。从执法者角度出发必须针对农村环境污染管控人员进行综合培养，逐步增强农村环境执法者对各项污染防治理念以及相关制度的掌握力度，并在提高农村环境执法者实际工作力度和综合素养的同时，为行政法视野下农村环境污染防治提供标准可靠的执法依据。

4.3 健全农村环境污染防治司法制度

行政法视野下农村环境污染防治工作的实施对于各项司法制度也有很高要求，这就需要在全面落实各项司法条例的同时对应用在农村环境污染防治中的司法制度进行健全处理，并在标准完善司法制度支持下更新农村环境污染防治流程和基础工作开展程序。从行政法以及相关司法制度入手开展农村环境污染防治工作时，也需要加强司法组织和农村环境保护法庭推广普及力度，通过环保法庭对农村环境污染问题进行有效处理，对于农村环境污染防治工作现实开展过程中可能出现的各项行政法律纷争进行综合调控。强化环保法庭在行政法视野下农村环境污染防治以及现存纷争处理过程中的作用效果，使得行政法视野下农村环境污染防治效果和基础工作现实开展水平有所提高。当然在健全农村环境污染防治司法制度的条件下也需要根据行政法条例以及具体工作实施情况对相关诉讼时效和工艺准则进行完善调整，使得行政法视野下农村环境污染防治工作实施过程中的违法现象得到精准诉讼，并通过一系列行政法律制度和农村环境污染防治诉讼权属对各项违法现象进行有效处理，满足行政法对农村环境污染防治提出的要求。

4.4 培养农村环境污染防治政法人员

为避免行政法视野下农村环境污染防治受到人为因素干扰，就需要依照行政法以及相关条例针对农村环境污染防治人员进行政法培养，增强农村环境污染防治人员自身政法意识，确保相关人员可以严格遵循政治素养和行政法条例开展各项工作。不仅如此，也需要强化相关人员对农村环境污染防治的监督管控力度，方便相关人员依照准确条例和相关要求对农村环境污染防治实际开展过程中可能出现的违法行为进行有效处理。加上行政法视野下的农村环境污染防治与农村建设和社会可持续发展之间存在紧密联系，这也需要从社会发展角度出发增强农村环境污染防治人员政治素养和法律意识，引导相关人员严格遵循行政法以及现存的政治条例开展有效的农村环境污染防治工作。强化农村环境污染防治与各项行政法律规章制度之间协调配合力度，有效满足行政法视野下农村环境污染防治实际开展要求，并在满足城乡协同发展和农村环境污染问题综合防治处理要求的同时彰显各项行政法律制度的作用。针对有效地提高行政法视野下农村环境污染防治实际开展水平，确保农村环境稳定性和农村振兴发展水平等方面得到同步提升。

5 结语

为推进农村环境污染防治工作良性开展，就应从行政法角度出发确定农村环境污染防治策略，并在保证各项法律制度在农村环境污染防治中作用效果的同时，赋予农村环境污染防治一定行政支持，以此为保障农村环境污染防治效果和行政法落实程度提供有力支持。同时还需要保证相关策略的合理性和有效性，解决行政法视野下农村环境污染防治面临的问题，并在各项行政法支持下为农村环境污染防治以及基础工作协同开展提供有力支持。