实施乡村振兴战略中的艺术人才问题探析

朱雪嘉

（河南工业贸易职业学院艺术设计学院 河南，郑州 450012）

1 引言

党的十九大报告把“实施乡村振兴战略”作为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要举措。报告明确提出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。乡村振兴战略是解决“三农”问题、全面激活农村发展新活力的重大行动，是缩短城乡差距的重要武器，更是实现中华民族伟大复兴的历史使命。为农村发展注入新活力不仅仅依靠产业建设、组织建设，文化建设、文明建设也是重要一环，农村文化发展更是与经济发展相辅相成，互相促进。当前我国农村文化建设与广大农民群众的精神文化需求还不相适应，与建设社会主义新农村的目标还有较大距离。农村文化艺术建设，是新农村建设中精神文明建设的重要组成部分能满足广大农民群众的基本文化需求，保障农民的文化权益。乡村振兴，人才先行，农村文化艺术建设，缺少不了艺术人才的培养。

2 人才缺乏成为制约乡村振兴的主要因素

乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手。乡村全面振兴，是这一战略的方向和目标。习近平总书记对实施乡村振兴战略作出重要指示：“要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。”可见，人才振兴是乡村振兴的主要内容，而且直接影响着其它几大振兴。从目前工作的现状来看，乡村人才普遍缺乏，尤其是艺术人才，更是凤毛麟角，少之又少，原因主要有以下几个方面。

2.1 思想不重视

一些基层单位对人才问题没有引起足够重视、工作思路不清、专题研究不够，人才工作长期处于可有可无和被动应付状态，方方面面协调配合欠缺，未能形成应有的工作合力，没有真正把人才作为“第一资源”摆到重要位置，对人才资源的基础性、战略性、决定性作用缺乏足够认识，口头上说得多、实践中抓得少，重项目建设、轻人才保障，在一定程度上存在“一手硬一手软”现象。想要成就伟大事业，就必须从思想上意识到人才的重要性，进一步尊人才、重人才，树立人才是第一资源的意识。吸引多才多艺的高质量人才，积极营造农村新气象。

2.2 政策不配套

长期以来，各级都制定了大量的与人才相关的政策措施，初步形成了适合我国国情的人才政策体系框架，使人才工作开始了逐步向科学化、法制化的转变。但与乡村振兴战略的要求相比，我国人才政策仍然很不完善，尤其是涉及艺术人才的政策更为突出，主要表现一是总体数量少，二是缺乏操作性，三是内容不配套，有些人才政策已经过时，不适应社会发展需要，缺乏政策的适用性、权威性和约束力。因此，还需要从政策上加强人才的引进、培养和使用，吸引更高质量的人才进入干部队伍。从政策上不断拓宽人才引进渠道，建立识人、用人机制。

2.3 机制不完善

在人才工作机制创新方面，各地都进行了积极的探索，积累了许多好的经验，但仍然存在一些值得注意的问题，如，一些体制性障碍尚没有根本性打破，不能适应人才健康成长、科学发展的需要。从人才管理看，存在多头管理、职责交叉等问题；从人才培养看，存在训需脱节、效果不佳等问题；从人才评价看，存在评价标准不清、导向不明等问题；从选拔任用看，存在方式单一、程式死板等问题；从流动配置看，存在身份壁垒、政策壁垒等问题；从激励保障看，存在激励机制不全面、奖励投入不足等问题。这些，在一定程度上影响着人才实现自身价值的追求，对于人才实现自身价值的需求缺乏更多的重视。

2.4 组织不得力

一些地方谋划人才工作思路陈旧、理念滞后，推进人才工作措施乏力、条框太多，常规思维多，创新政策少，创新人才引进和使用的政策突破力度不够，对大力开展人才工作助推经济社会发展的结合度不够，基本上停留在就人才而做人才工作层面上。尤其是对乡村振兴需要什么样的艺术人才、怎样培养艺术人才缺乏深入细致的研究。不少地方人才工作没有专职人员，大多缺乏专业知识能力和人事工作经历，人才工作就事论事，认识尚浅，研究不深，与经济社会发展的缺乏统筹，难以满足推动乡村振兴新形势下对人才工作提出的新要求、新任务。组织不得力最终会导致乡村人才的严重外流，留不住肯长期在乡村发展的人才，陷入乡村人才建设困境。

3 乡村振兴需要多类艺术人才

近些年来，国家及社会各界对乡村发展、乡村振兴都给予了极大的关注、重视和不同程度的扶持，由此可见，乡村振兴将是一个长期的历史任务，那么未来对艺术类人才的需求也将会更大。让艺术参与乡村建设，助力乡村振兴，从而为乡村发展注入新的生机和活力。

3.1 村庄建设需要规划设计人才

村庄是农村居民生活和生产的聚居点。村庄规划是做好农村地区各项建设工作的基础，对改变农村落后面貌，加强农村地区生产设施和生活服务设施、社会公益事业和基础设施等各项建设，推进社会主义新农村建设具有重大意义。根据《中华人民共和国城乡规划法》，村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。制定村庄规划，要充分考虑农民的生产方式、生活方式和居住方式对规划的要求，合理确定存在的发展目标与实施措施，节约和集约利用资源，保护生态环境，促进城乡可持续发展。还应当以服务农业、农村和农民为基本目标，坚持因地制宜、循序渐进、统筹兼顾、协调发展的基本原则。所有这些任务，都需要大批的专业规划和设计人才来完成。建设社会主义新农村，必须搞好具体规划和具体部署，坚持规划先行。新农村建设规划中容易出现两个误区：一是不注重村庄建设规划。二是过分注重村庄规划。在户籍日益开放的条件下，农村青壮年劳动力移居城市的速度在加快，一些乡村地区出现了空心村。农村人数减少的情况下，一些地方的新农村规划仍然要建设占地较多的村级广场，村庄规划范围远远大于了农民的实际需要，造成了大量土地的闲置和浪费，也造成了公共设施的利用率较低。因此，合理的规划设计更有助于乡村建设。

3.2 特色农业发展需要摄影设计、网页设计人才

乡村振兴，产业兴旺是重点。产业兴旺，特色突出，农民收入才能稳定增长。当下，特色农业已经成为不同区域提高农业经济效益和农业可持续发展的主要优势，特色农产品也成为深受广大消费者喜爱的商品，可以凭借各具特色的农业资源、独特的农产品加工技术手段，开发出具有区域特色和较高市场竞争力的农产品，进而实现农业增效农民增收。随着互联网技术的飞速发展和智能手机的大力普及，农产品通过网络平台进行交易的现象也逐渐普遍，被人们所认可接受，农产品网络销售正在蓬勃兴起。开拓农产品线上销路、农产品电子商务的开发，是拓宽农业经营者销售渠道、可减少中间环节同时降低流通成本，实现节流效益。大量的名、特、优、新、稀农产品如何实现网上销售，需要许多摄影人员、网页设计人员进行工作策划对接，加快形成从田间到餐桌的流通格局，进而实现农业增效农民增收。

3.3 发展乡村旅游需要艺术策划人才

随着城镇人口的不断增加，人们物质文化生活水平的不断提高，现有传统旅游景点已经远远不能满足广大消费者的需要，因而开发乡村旅游势在必行。发展乡村旅游，能够带动种植业、农产品加工业、交通业、运输业、餐饮业等相关产业的发展;也能够吸引更多的农民和企业投资创业，能够更好的解决剩余劳动力，促进经济的更加繁荣发展，所以乡村旅游也是贫困地区脱贫致富的一种新形势。近年来，在乡村旅游开发中，出现了许多新的模式，其中依靠艺术推动乡村旅游发展，不乏成功案例，一些传统民宿经过设计改造，在确保坚固的情况下，可以绘画出不同特色的图案来吸引游客；有的村子通过搞艺术创意，将乡村旅游搞得风生水起。比如，“网红村”信阳郝堂村，在一位画家的构思下，对传统民俗村落进行改造美化，美丽而具有艺术气息的郝堂村口，改造后的村民屋舍宛如一栋栋各具特色的小别墅，改造后的木质花格窗别具一格。一改我们印象中的“土味”乡村，建成了闻名遐迩的新农村示范村，前来参观学习和旅游休闲的人员络绎不绝；陕西许村也得益于一位摄影家的艺术创作，逐步发展形成了极具影响力的国际艺术公社。

3.4 繁荣农村文化需要文化艺术人才

乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。文化建设是新农村建设的重要内容，也是新农村建设水平高低的重要因素。没有乡村文化的高度自信，没有乡村文化的繁荣发展，就难以实现乡村振兴的伟大使命。实施乡村振兴战略，要物质文明和精神文明一起抓，既要发展产业、壮大经济，更要激活文化、提振精神。然而，农村农民的业余生活还比较单调贫乏，文化活动总量偏少，形式陈旧单一，对群众缺乏吸引力。这就需要大力培育艺术人才，丰富农村文化活动，提高群众文化素质，繁荣兴盛农村文化，要把乡村文化振兴贯穿于乡村振兴的各领域、全过程，为乡村振兴提供持续的精神动力。

3.5 农村中小学教育需要美育人才

美育也称美感教育或审美教育，是全面发展教育不可缺少的组成部分。艺术的美也是净化心灵的良药，接受美育课程，它能使学生在一定程度上具备辨别美育和感受美的能力，使学生们的人格更加趋于完善，促进高校学生们的感性认知能力。它可以鼓舞学生热爱劳动、热爱劳动人民，并进行创造性的劳动，促进学生的德、智、体的全面发展。我国社会主义学校的美育是为建设社会主义精神文明和培养学生心灵美、行为美服务的。通过美育可以促进学生的德、智、体的发展。它可以提高学生思想，发展学生道德情操；它可以丰富学生知识，发展学生智力；它可以增进人们的身心健康，提高体育运动的质量；它可以鼓舞学生热爱劳动、热爱劳动人民，并进行创造性的劳动。然而，长期以来“唯分数”“唯升学”观念在广大中小学校根深蒂固，美育价值并未真正受到重视，基层教育行政部门、校长无视或罔顾美学教育的重大意义，农村学校从事美育教学的老师长期短缺、力量薄弱，远远无法满足基层美育教学的需求。

4 壮大农村艺术人才队伍的基本途径

习近平强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴，人才是基石。而艺术人才是人才的重要组成部分，是未来乡村振兴不可或缺的建设力量。为此，必须高度重视，多措并举，切实加强艺术人才队伍建设，以不断满足乡村振兴的工作需要。

4.1 领导重视起来

各级党委政府特别是基层组织，要充分认识乡村人才振兴的重要意义，建立人才工作一把手负责制，将推进乡村人才振兴摆在突出位置，纳入目标管理和年度工作规划，具体研究安排部署，并作为年终评估考核的重要内容。定期研究分析人才工作遇到的困难和问题，制定切实有效的措施加以解决，加快推动各项决策部署落地见效。各人力资源社会保障部门要结合本地实际，研究制定进一步加强人才工作的具体工作方案，协调推进本地乡村艺术人才振兴工作。

4.2 政策配套起来

深入开展调查研究，不断解放思想、更新观念，坚决破除各种陈旧观念，打破各种条条框框，研究制定推进乡村人才振兴的具体政策措施。多方引导大专院校艺术毕业生下乡做“创客”，鼓励支持并引导乡村艺术精英群体返乡投身到乡村振兴，更好解决返乡精英群体的后顾之忧。结合实际制定一系列优惠政策，搭建干事创业的平台，吸引更多的艺术人才返乡下乡创业，推动乡村振兴全面发展升级，谱写乡村全面振兴新篇章。

4.3 机制完善起来

各地要结合实际情况，围绕人才工作“一盘棋”的定位，解放思想、大胆探索，形成齐抓共管的工作合力，从体制机制和制度建设着手，支持各行业部门根据自身特点，差异化引育人才，建立适应形势发展、艺术人才成长的新体制新机制。比如工作经常性联系会议制度。基层艺术人才职称评审和聘用制度、评价激励机制、岗位管理使用制度、薪酬激励力度、社会保险制度等等。同时，要关注本土艺术人才，从制定并完善机制着手，充分激发乡村人才的主观能动作用，充分发挥其技术优势，进而带动其它相关产业快速发展。

4.4 环境营造起来

栽好梧桐树，引来金凤凰。积极营造“靠环境引人才，用服务留人才”的良好氛围，在创造便利条件、提供政策支持的同时，县级层面加大财力投入，健全保障机制，有效整合部门、园区、企业等各方面的资源，同步改善乡村基础建设，缩小城乡基本公共服务差距。将服务乡村振兴的艺术人才纳入“绿色通道”，提供“一对一”代办服务。乡镇层面依托人力资源社会保障服务平台建立人才工作站，搭建交流和培训平台，在工作和生活方面为乡村艺术人才提供全方位的服务，真正为优秀的艺术人才助推乡村振兴创造良好的外部环境。

5 结语

无论是艺术振兴，还是文化振兴，归根结底都属于乡村振兴的铸魂工程，也是国家实施乡村振兴战略的应有之义、重要一环，绝不能敷衍怠慢。它不是面子工程、形象工程，也不是设计师、艺术家创作的试验场、试错地，不能只做表面文章，将其单纯理解为艺术下乡、文化移植，或简单改造、挂牌成艺术家的写生基地，随便举办几次艺术活动就草草了事，就算大功告成。远没那么简单，也绝非一蹴而就、一劳永逸的事情，而是要高质量高效率地推进，要深度融合持续发力，并且要负责到底，不能有始无终、半途而废。