建设高素质船员队伍 服务航运强国战略

汪家元 中远海运船员管理有限公司广州分公司

习近平总书记强调，“经济强国必定是海洋强国、航运强国”。船员是建设海洋强国、航运强国的主力军，贯彻落实好习近平总书记的重要指示，必须要建设一支高素质的船员队伍。为优化船员职业发展环境，推动建设高素质船员队伍，交通运输部等六部委联合发布了《关于加强高素质船员队伍建设的指导意见》。如何用好政策，抢抓机遇，积极作为，开创高素质船员队伍建设的新局面，航运企业责任重大，使命光荣。

1.目前船员队伍建设中存在的突出问题

截止2021年底，我国共有注册船员170万余人，其中国际船舶船员60万余人，沿海船舶船员20万余人，内河船舶船员90万余人，总数位居世界首位。在新冠疫情肆虐全球的严峻形势下，广大船员逆行出征，战风斗浪，为保障我国经济贸易发展和全球物流链畅通做出了不可替代的巨大贡献。但船员队伍年龄老化、结构失衡、质量不高、后继乏人等问题也比较突出，建设高素质船员队伍面临较大挑战。

（1）船员职业吸引力下降。由于船员工作环境特殊，长时间远离陆地家人，工作责任大，面临风险高，随着社会发展的不断进步，船员职业社会吸引力持续下降。海事院校航海类专业招生困难，录取分数线逐年降低，生源质量下降，学生学习动力不足，考证通过率低，毕业生上船意愿不足，航海类专业毕业生数量和质量呈明显下降趋势。

（2）船员流失率增高。受船员劳动力资源和疫情严峻形势的影响，船员资源紧缺，部分岗位“一人难求”，船员薪酬“日薪月异”，造成市场无序竞争。船岸生活品质差距加大，船员心理满足感落差严重。加之职务晋升慢，上岸发展难等因素，导致船员流失率逐年增高。

（3）船员结构矛盾突出。船员队伍规划科学性、指导性、引领性作用不强。自有船员数量与航运主业发展人力支撑不匹配，二副、三副、二管轮、三管轮、电子电气员等岗位结构性短缺问题突出。船员队伍资源数量、职务结构、年龄结构、学历结构亟需优化。

（4）船员素质有待提升。近年来由于新冠疫情影响和大批新船投入使用，船员资源缺口大，船员培训周期短，英语和跨文化沟通能力不足，业务技能和综合素质还不能适应船舶大型化智能化要求，大型船舶、特种船舶、LNG、化学品船等高端航海人才紧缺，一专多能的复合型人才少，行业内领先的技术技能专家少，船员的敬业度、忠诚度、责任感和使命感有待提升。

（5）船员培养机制需要完善。在人、船分离的现代船员管理体制下，船员公司与船公司之间沟通协调机制和制度还不完善，有效培养高素质船员的系统构建不足，培养手段单一、措施乏力、效果不佳，高素质船员充分施展才能、脱颖而出的环境还未形成。

（6）船员薪酬激励机制需要改进。随着我国经济社会的快速发展，陆岸职业的薪酬逐年提高，船员的综合收入和劳动付出不成正比。市场船员待遇剧烈波动导致船员流失率居高不下，航运企业需建立完善有吸引力、灵活的船员薪酬机制，以薪留人，以薪引人。

2.建设高素质船员队伍必须坚持正确的指导思想

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记“经济强国必定是海洋强国、航运强国”的重要指示要求、以及与“中远海运玫瑰”轮船员的通话精神和在海南考察期间重要讲话精神，贯彻落实新时期党的组织路线和中央人才工作会议精神，强化战略思维，增强使命责任，牢记“国之大者”，保障“大国船队”，以全面提升船员综合素质能力为重点，建立完善高素质船员人才培养新机制，使广大船员的政治素质、专业能力、实践本领紧跟航运发展步伐，为保障国际海上物流供应链畅通，促进全球贸易和经济增长提供坚强保障，为航运业高质量发展和海洋强国、航运强国建设作出积极贡献。

3.建设高素质船员队伍必须把握好的基本原则

（1）坚持党的领导。充分发挥航运企业各级党组织的政治引领作用，坚持党管人才原则，将党的基本理论、基本路线、基本方略贯穿于高素质船员队伍建设的各领域和全过程。

（2）坚持战略引领。放眼全球，对标国际，聚焦企业“十四五”人才队伍发展规划和长期发展战略，科学制定船员队伍中长期发展规划，满足航运企业船队发展对船员数量质量的配员需求，全面提升航运企业在国际上的竞争力和影响力。

（3）坚持高标准建设。提高船员素质，构建海上运输行业人才新高地。建立科学完备的招录引进机制、使用管理机制、考核评价机制、培养激励机制。旗帜鲜明地树立重担当、重实干、重实绩的用人导向，全力打造航海高端人才品牌。

（4）坚持问题导向。深入研究当前高素质船员队伍建设所面临的问题，找准短板弱项，制定有针对性的方法措施，精准发力，久久为功，系统性解决问题。强化机制保障，积极创新思路，不断推动高素质船员队伍建设工作取得实效。

（5）坚持以船员为中心。聚焦广大船员最关心、最直接、最现实的利益问题，通过企业管理提升，创新服务方式，细化服务措施，切实解决船员的急难愁盼，不断增强船员的获得感、幸福感和安全感。

4.建设高素质船员队伍的思路和举措

4.1 制定船员队伍发展规划

1）制定船员队伍规划。坚持以自有船员和劳务船员相结合，高级船员以自有船员为主，劳务船员做适当补充；普通船员以劳务船员为主，自有船员做适当补充。每年定期召开船员队伍建设分析会议，根据企业船队发展规划、造船计划，制定船员年度招录计划和中长期船员队伍规划。

2)注重船员队伍数量。在综合评判国际、国内船员市场供需状况的基础上，充分考虑船队对船员的数量需求、自然减员、流失率、后备系数和队伍结构等因素，做好总量规控，抓好船员年度招生引进计划和中长期船员队伍规划的落实，满足船队对船员队伍数量的需求。

3)提升船员队伍质量。以强化基本素质和基本技能提升为基础，以“高精尖”和“核心骨干”船员队伍建设为重点，持续做好船员“五十百千”人才遴选工作。稳步提高高级船员大专及以上学历、重点海事院校毕业生人数和比例、以及高级职称“船舶三长”、普通船员技师、高级技师数量，船舶党建政治引领和人才培养作用得到加强。

4)优化船员队伍结构。巩固提高航海类专业毕业生招募数量和质量，完善船员纳优和退出机制，逐步提高自有船员比例。设定量化考核指标，不断优化船员队伍年龄结构、职务梯次结构和学历结构。

4.2 拓宽船员招聘渠道

1)以重点航海院校作为高级船员招聘的主渠道。深化校企合作，通过“订单班”“设立奖学金”“双师型”师资队伍建设等合作机制，加大企业文化宣传力度，吸引优秀航海类专业毕业生加盟。将顶尖航海类毕业生纳入企业管理培训生计划，增强优秀毕业生吸引力。

2)以企业内部院校作为高级船员供给的重要来源。调整企业内部院校办学方向，以为企业船队培养合格的高级船员为主要任务，注重学生综合素质培养，设定量化考核指标，持续提高毕业生首次考证通过率和到企业船队服务的比例。

3)以多渠道吸纳作为船员供给的重要补充。严格考核评估，对结构性紧缺岗位的优秀劳务派遣船员，通过纳优机制吸收为自有船员。将优秀外派船员充实到企业主营船队。将企业对口帮扶工作与船员招募工作相结合，拓宽船员在中西部欠发达地区招募渠道。积极响应国家相关政策，吸纳退役军人加入船员队伍。

4)探索使用外籍船员的用工机制。顺应船员资源国际化配置和市场化用工的通用模式，积极开展使用外籍船员的探索研究，不断拓宽船员来源渠道。

4.3 不断提高船员素质

1)建立一体化的船员教育培训机制。加强统筹协调，建立“整合需求、统一规划、协同实施”的一体化船员教育培训机制,统一制定船员教育培训中长期规划以及年度船员教育培训计划。

2)完善船员终身教育培训体系。结合船员队伍发展规划、人才梯队分层、专业职务分类，建立完善的覆盖船员入职、派前、见习、晋升、补短板的终身教育体系。

3)建立“岸上、船上、线上”立体化培训格局。发挥岸上培训规范化的优势，开展好履约适任和履职提升培训。发挥船上培训实操性强的优势，开展好船员现场培训。发挥线上培训灵活性强的优势，为船员提供在线学习和移动学习的平台。

4)进一步加强专业化培训师队伍建设。整合专业教师、船舶船员管理业务骨干、优秀“船舶三长”，充实内训师队伍，聘请用好在行业内和专业领域有建树的专家学者，建立外聘师资库，与内训师队伍形成优势互补，构建“内外结合、以内为主”的高素质船员培训师资队伍。

5)持续更新船员教育培训课程和教材。积极参与航海院校的教学活动和等效评估认证，加强船员政治思想教育和职业道德教育，将船员爱国主义、法制观念、责任意识、安全意识等与船员业务技能培训、管理能力培训相结合。根据公约法规、事故案例、新技术、新设备、新要求，科学编写教材，适应万箱船、特种船、VLCC、VLOC、LNG、邮轮等大型高新技术船舶管理要求，适应现代船员培养发展的需要。

4.4 畅通船岸交流通道

1)推进优秀船员调陆。建立船员调陆长效机制，设立船员调陆后备库，公平公正遴选优秀船员入库，打破船员职业天花板，树立从船舶一线培养选拔干部的用人导向。每年制订船员调陆需求计划，拿出关键和重要岗位，优先安排船员调陆。

2)推进陆岸人员挂职船舶政委。选拔陆岸年轻干部挂职船舶政委，推动船岸深度融合，加快船岸复合型人才培养。通过船舶一线的实践和磨练，加快培养一批精通党务、善于管理、熟悉船舶运营的船岸复合人才，促进陆岸管理干部“接地气、近海味”。

3)建立船岸双向交流机制。建立完善船员到岸、岸基人员到船工作的“双栖制”动态交流制度，推动船岸岗位交流常态化、规范化。岸基船舶、船员管理人员原则上每三年至少要有3个月在船工作资历，紧跟新技术、新设备、新规则的变化需要。努力打造一支既是优秀船员、又是优秀岸基管理人员的“双栖制”高素质船岸人才队伍。

4.5 完善船员薪酬体系

1)完善市场化薪酬体系。密切跟踪市场信息，建立完善的、有吸引力的市场化船员薪酬福利体系，定期评估调整，保障船员薪酬福利待遇具有市场引领力。

2)建立动态调整响应机制。依据船员市场变化，建立船员待遇补贴灵活响应机制，有效解决国企船员工资调整节奏滞后市场变化的问题。建立完善有市场吸引力的航海类毕业生薪酬标准，切实解决招生难、报到低、流失高的问题。

3)薪酬分配向一线船员倾斜。根据企业效益情况对一线船员进行适当奖励，将企业效益体现到船员收入的增长，激励船员为船队安全创效做贡献，让船员享受改革创效红利。

4.6 全面提升船员管理能力

1)深化船员管理体制改革。进一步深化改革，构建船员公司、船公司、培训单位协同配合、共建高素质船员队伍建设的管理体制。发挥协同效应，共同打造一支政治坚定、素质优良、爱岗敬业、结构合理、数量充足的高素质船员“国家队”，以船员队伍人才优势赢得航运企业的竞争优势。

2)盘活用活船员资源。以高素质船员队伍建设为总目标和总抓手，进一步完善船员管理规章制度，梳理工作流程，打破资源管理壁垒，建立各板块船员库之间高效灵活的流动机制，盘活用活船员资源，最大限度提高船员资源使用效率。

3)坚持以人为本。做好船员个人职业生涯设计，将船员职业成长与企业发展相结合，实现共赢。树立使用与培养并重的理念，避免重使用轻培养或只使用不培养，杜绝“两张皮”现象。

4)推进管理提升。通过管理提升，逐步降低陆岸管理人员数量、降低管理费用占船员成本的比例、降低管理成本总额；提高在船船员的培训质量，加快船员晋升培养，全面提升船员业务技能和综合素质；探索建立岸基管理人员双方岗位轮换交流机制，增进相互了解，促进业务提升，着力解决高素质船员队伍建设过程中出现的难点、堵点、痛点。

4.7 提高船员管理数字化水平

强化顶层设计，按照信息化、数字化转型的管理要求，建立完善船员管理信息系统，通过信息化、智能化手段加强船员队伍建设，实现业务流程化、流程数据化、数据智能化。坚持“共建、共享”理念，扩大船员调配、履职、培训、考核等基础信息共享范围，减少管理沟通成本，提升服务价值。通过流程优化，将船员日常管理工作嵌入船员管理信息系统，提高船员管理工作效率。推进船岸信息交互，减轻船舶工作量。推进智能船舶建设，减轻船员在船劳动强度。通过信息集成，做好船员队伍数量质量分析，为高素质船员队伍建设提供决策支持。

4.8 加大关心关爱力度

1)坚持以人民为中心的发展思想。牢固树立以船员为中心的发展理念，着力营造尊重船员、理解船员、关爱船员的浓厚氛围。建立完善关心关爱船员的常态化工作机制，关注和解决船员急难愁盼的现实问题，不断增强船员的获得感、幸福感、安全感，用待遇留人、感情留人、事业留人。

2)优化在船工作条件。不断优化船员在船期间的工作生活条件，实现船舶WIFI网络全覆盖，配齐完善船舶文体娱乐设施。加大船舶果蔬保鲜技术推广应用，加强船舶厨师培训考评，提升船员健康饮食。关注船员健康，推进船员体检工作，建立完善船员健康档案，推动在船船员远程医疗指导和心理健康服务。

3)为船员办事提供优质服务。强化服务意识，为船员吃、住、行提供全方位高品质多层次的服务。优化船员办事流程，提供“一站式”服务，让数字多跑路，船员少跑腿。建立首问负责制，对船员服务有笑脸有温度。设立船员咨询服务热线，及时为船员和船员家属答疑解惑。进一步完善“船员之家”服务设施和项目，为船员提供舒适温馨休息环境。强化船舶管理人员和船员管理人员的作风建设，克服形式主义、官僚主义，坚决杜绝“吃拿卡要”。

4)不断创新服务船员方式。加强海嫂联络站建设，为船员家庭排忧解难，保障船员在船安心工作。对船员患重大疾病、工伤航病、家庭遭遇重大困难等及时慰问帮扶，定期组织一线船员疗休养，体现公司关怀关爱。

5)倡导全社会对船员的关心关爱。协同政府主管部门和行业组织，着力推动解决边远港口船员上下船、家属探亲交通难的问题，完善港内船员服务设施，为船员购物、通信、休闲提供便利。进一步推动船员税收优惠政策，科学调配管理，采取各种措施为船员降低税收。呼吁出台针对船员和船员家庭在教育医疗等方面的便利政策，共同推进全社会对船员职业的重视度和认同感。

4.9 发挥党建引领作用

1)发挥好党建的政治引领作用。把高素质船员队伍建设纳入党建工作，同研究、同部署、同落实、同考核。发扬“支部建在船上”的优良传统，将高素质船员人才的培养融入到党建日常工作中，切实发挥党建的政治引领作用，将船员人才培养、素质提升响应在船舶，贯彻在一线。

2)发挥船舶党支部战斗堡垒作用。坚持用党的创新理论教育船员，引导船员，加强爱国主义、集体主义、中国特色社会主义和遵纪守法等思想教育。把思想政治工作作为经常性、基础性工作，定期开展船员思想动态分析，有针对性做好人文关怀和心理疏导。

3)发挥船舶政委和船舶领导班子带动作用。全面加强船舶政委队伍建设，船舶领导班子要把高素质船员的教育培养贯彻落实到船舶日常工作中，通过传帮带、师带徒、应急演练等形式提高船员的业务技能和履职能力，在船舶形成比业务、强素质、爱学习的浓厚氛围。

4)发挥党员先锋模范作用。持续抓好船员党员学习教育，提高党员的政治意识和责任意识，将优秀骨干船员培养吸纳到党员队伍。保证船员党员的最低配员，通过发挥党员的先锋模范作用，影响和带动广大船员在船舶安全生产、工作学习中创先争优，不断提升船员队伍整体素质。

4.10 发挥全球影响力，积极创造有利的外部环境

1)提升行业影响力。充分发挥企业在航运领域的领军优势，加强国际国内交流合作，通过国际海事组织、国际航运年会、北外滩国际航运论坛、亚洲船东论坛等平台，推荐高端航运人才参加相关国际会议、赴国际航运组织任职，培育一批国际知名专家和专业化人才，积极参与海员国际规则的制定，增强船员管理工作在国际上的话语权和影响力。

2)推动改善船员劳务市场环境。按照《2006年海事劳工公约》《劳动合同法》《船员条例》《船员服务管理规定》等规定，完善船员用工制度，落实船员劳动保障。积极参与《中国船员集体协议（A类）》的集体协商，依法维护船员合法权益，促进船员劳务市场健康规范，培养船员诚信意识和契约精神，推动船员从业环境不断优化。

3)宣传弘扬航海文化。积极参与“世界海员日”“中国航海日”系列活动，讲好航海故事，弘扬航海文化。创新宣传视角，通过新闻报道、文学、影视、音乐、戏剧、美术等喜闻乐见的方式宣传船员职业，不断提升船员的社会认可度和美誉度。加强与航海科普机构的合作，参与航海院校夏令营，加强航海文化宣传教育。定期组织开展船员技能大比武和劳动竞赛，培育大国工匠。做好船员劳模的培育选树，大力弘扬劳模精神、工匠精神。持续开展“金牌三长”“海上十杰”评选表彰活动，广泛宣传船员船舶先进事迹和突出贡献，全面创造有利于优秀船员脱颖而出的良好环境。

5.结束语

航运企业在高素质船员队伍建设中承担主体责任，具有示范效应，必须健全组织，完善机制，明确责任，强化考核，狠抓成效。优化船员职业发展环境，建设高素质船员队伍，涉及培养、使用、管理等多个环节，是一项长期艰巨的系统工程，需要政府部门、航海院校、航运企业、行业组织等相关各方及全社会的共同参与。只有从质量上把关，从市场上引导，从制度上扶持，加强行业监管，调动社会力量，落实企业责任，打好“组合拳”，才能形成合力，抓出成效，推动高素质船员队伍建设取得新成效，实现新突破。