试论外协队伍思想政治工作创新

文/肖光庆

施工企业外协队伍已逐渐成为施工生产中的主要力量，面对数量众多和人员构成复杂的外协队伍，切实加强外协队伍思想政治工作，保证工程项目又好又快建设，已经成为项目党组织务必高度重视、必须下大力气抓好的一项重要工作。笔者根据中国中铁对基层项目党组织建设的要求，结合中铁八局重黔铁路项目部在外协队伍中开展思想政治工作面临的一些共性问题，提出在外协队伍中创新开展思想政治工作的有益建议。

以项目党组织为“家”，让外协队伍党员不断增强组织归属感责任感

党员的组织归属感是指党员对党组织的认同感和责任心，体现了党员对党组织的信任和忠诚。提升党员的组织归属感责任感，可以产生强大的合力与向心力，有利于推动党组织奋斗目标的实现。施工企业由于流动性强，外协队伍中的党员长期工作在各地，远离家乡的党组织，对他们加强组织管理显得尤为重要，必须让他们尽快找到党组织的新“家”。项目党组织要设立外协队伍党员联络点，党工委书记应作为党员联络点联络人，采取主动“走出去”的办法，深入到施工现场走访座谈、调查摸底，详细记录外协队伍中党员的个人信息以及家庭成员基本情况，了解掌握他们对党组织的建议和愿望，并以他们个人自愿为原则，把外协队伍中的党员吸收到项目党组织中来，编入项目党小组，按要求履行党员责任和义务。

让外协队伍中的党员找到党组织的新“家”只是一个开头，更重要的是要不断增强党员的归属感责任感。由于外协人员身份的缘故，致使一些党员对党组织产生了距离感、生疏感和游离感，影响了先进性的发挥。项目党组织必须采取多种措施，不断增强他们的组织归属感责任感。一是按要求纳入党员名册，进行统一管理；二是按要求上交党费、参加“三会一课”、民主评议党员等相关活动；三是积极参加党内“一帮一、结对子”人文关怀活动；四是积极参加党员突击队活动；五是积极参加党员学习日、重温入党誓词等主题教育活动，不断增强理想信念和党性意识，进一步发挥党员的先锋模范作用。

以提高素质为目标，把外协队伍思想政治工作融入多种教育之中

教育是启迪人思想、扩大人视野的先导，是开展思想政治工作的主要途径。外协队伍人员来自社会各个层面，他们受教育程度、生活方式、理想信仰等方面都存在很大差异。人员情况的多样化，决定了采取教育的形式也要多样化。目前，对外协队伍的教育，主要采取集中办班、以会代训、座谈交流等方法进行。其内容主要是学习社会主义核心价值观，学习加强外协队伍管理的措施和办法等文件，要求他们重点领悟外协队伍的社会地位与作用，使他们打消顾虑、放下包袱、轻装前进。具体来讲，一是专题讲座。举办“外协队伍如何在施工建设中发挥作用”或“外协队伍如何融入项目建设”等专题讲座，不断引导外协队伍向高层次、高水平方向发展。二是观摩学习。组织外协队伍到其他做得好、做得成功的项目或企业参观学习，让他们亲身感受外协队伍在工程建设中的地位和作用，教育引导外协队伍要始终保持与时俱进的进取精神。三是组织培训。对外协队伍除了进行常规的教育培训外，还要会同有关部门抓好岗前培训，广泛开展企业规章制度的宣讲，通过多种方式不断提升外协队伍的能力素质。

以创建活动为载体，把外协队伍思想政治工作融入文明单位创建之中

精神文明单位创建活动是广大人民群众改造社会环境、转变社会风气、建设文明社会的成功实践，是整个社会主义精神文明建设中不可替代的重要组成部分。从中国中铁近年来使用外协队伍的成功经验来看，抓好外协队伍思想政治工作，一定要把文明单位创建活动与外协队伍经济收益有机结合起来，使之令行禁止、按规行事、奖优罚劣。一是明确创建内容。要把外协队伍在思想道德、文明施工等方面必须遵循的规范用简洁明了的语言进行归纳提炼并公示，使他们了然于胸，易记易行。二是明确奋斗目标。将项目管理目标和预计达到的效益情况进行公示，向外协队伍作出明确承诺，并主动接受监督。三是加强检查考核。要督促外协队伍加强对标检查，同时项目部值班人员也应加强现场督促指导，定期开展综合考评。通过一系列科学管理，推动外协队伍素质不断提升，促进外协队伍自觉履约，确保项目各项经营创建指标如期兑现。

以排忧解难为重点，把外协队伍思想政治工作融于日常服务之中

加强外协队伍思想政治工作，既要讲大道理，更要办实事，重点是搞好日常服务。项目部应根据外协队伍业务水平情况，因人而异地开展业务技能培训，不断提高他们的技能水平；与外协人员结成帮扶对子，实行挂钩定点服务，帮助他们不断成长。项目部应成立外协队伍管理小组，加强外协承包商贯彻执行国家和上级有关外协人员政策执行情况的监督检查，重点要加强对外协人员安全生产、劳动保护、工资兑现等情况的监管，发现问题及时整改。项目部要主动介入外协队伍基础管理工作，帮助外协队伍加强现场管理和技术咨询工作，解决他们在施工中遇到的技术难题和其它具体困难，从而增强外协承包商和作业人员参与工程建设的信心决心和能力，为推进项目提质增效贡献更多智慧和力量。项目部应加大“三工”建设，大力开展“夏送清凉，冬送温暖”等爱心帮扶活动；为促进外协人员心理健康，还可因地制宜地组建“员工心理驿站”，积极开展心理健康服务活动，不断增强外协队伍的认同感、集体感、成就感。

以舆论宣传为突破口，把外协队伍思想政治工作融于正向引领之中

外协队伍人员来自“五湖四海”，在习俗、爱好、文化等方面存在一定差异，要做好他们的思想政治工作难度很大，但有一条经验值得重视，那就是要抓住外协队伍中的一些热点、难点、焦点问题，及时通过企业微信公众号、外宣报道等途径，给他们以正确的舆论引导，使他们明白什么是对的、什么是错的、应该怎样做、不应该怎样做。除此之外，项目部还可以适时组织召开外协队伍座谈会，交流心得，分享经验，相互提高；加大对外协队伍先进人物的宣传报道、典型推广，以起到“点亮一盏灯、照亮一大片”的作用。

以制度建设为推动，把外协队伍思想政治工作融于与时俱进管理之中

外协队伍思想政治工作是一项具有艰巨性复杂性长期性的工作，必须依靠加强项目管理、加强外协队伍自身建设来共同完成。为此，必须从加强项目综合管理入手，建立健全外协队伍思想政治工作组织网络和工作机制，确保外协队伍思想政治工作覆盖面广、作用更突出、成效更显著。

一是明确责权利。项目部要明确外协承包商的责任权利义务和工作要求，并纳入合同，按规办事。

二是健全工作机制。项目部要不断完善和改进外协队伍管理办法和措施，要从外协队伍的注册、使用、管理、评价等方面健全工作机制，制定出台《项目管理手册》或《外协队伍管理办法》等制度，促进外协队伍思想政治工作上水平、上档次，推动外协队伍健康成长。

三是建立组织网络体系。项目部党组织要建立由项目协作队伍管理小组、协作队、班、组四个层次组成的外协队伍思想政治工作组织网络体系，按照各自的工作职责和工作范围开展工作，发挥各自的优势和作用。要注意研究外协队伍新情况新问题，尤其在处理外协承包商与外协队伍员工的劳动争议中，项目协作队伍管理小组要敢于站出来主持正义，敢讲真话实话公道话；要督促外协承包商与外协人员及时签订劳动合同，为外协员工购买养老保险、人身意外伤害保险等，确保外协人员劳有所获、伤有保障、老有所养。