我国乡村民宿消防安全难点及对策探讨

杨灿剑

摘要：随着我国推进乡村振兴战略的不断深入，相关部门提出了全面开发乡村旅游、乡村民宿等特色产业，通过促进文旅融合发展从而带动乡村经济快速发展的工作机制。然而，随着乡村民宿产业的全面发展，在相关管理体系方面，特别是在消防安全管理层面上有待改进，以上场所的火灾普遍具有发生概率高、人员伤亡重、处置难度大的特点，一旦管理不当，极易引发群死群伤事故。基于此，以我国乡村民宿消防安全为探究重点，逐一研判了我国乡村民宿所普遍具有的消防安全难点，根据乡村民宿消防安全问题产生原因，提出了相应切实有效的管理对策，以期能够给我国乡村民宿消防安全管理工作顺利开展提供一定参考。

关键词：乡村民宿；消防安全；难点；对策

近年来，随着我国多个省份大力推动旅游产业的发展，以民宿、客栈等为代表的非标准化住宿产业得到了迅猛推动，诸多地区开始建设乡村民宿，并逐渐成为具有当地特色的旅游产业，有效促进了当地农民经济稳定增长。虽然乡村民宿经济发展水平比较高，但是在乡村民宿消防安全方面基础比较薄弱，一旦以上场所发生火灾事故，短时间内即可造成大量人员伤亡。因此，消防部门应重点分析乡村民宿消防安全管理情况，切实掌握以上场所消防安全管理中存在的棘手问题，并提出相应的处理对策，最大限度降低火灾发生率，有效提升我国乡村民宿消防安全水平。

1 当前我国民宿行业的发展特点

民宿通常指的是我国居民利用自用房屋，根据当地人文、环境、景观等，给外出旅游人员提供的住宿场所。一般情况下，和民宿相关的定义与划分标准缺少统一性，各个地区结合实际情况，民宿管理范畴也随之逐渐扩大，也缺乏较为统一的标准。现阶段，我国民宿行业发展展现出的特点有以下几个：

1.1  民宿市场发展具有爆发性

现阶段，我国民宿市场处于高速发展阶段，通过企查查数据显示，目前我国现存“民宿”相关企业11.7万家。从近十年发展状况来看，2018—2020年是企业注册的爆发期，其中2018年注册量同比增长157.4%，2019年和2020年的注册量均超过3万家。从城市分布来看，我国民宿企业排名前三的城市是西安、杭州和恩施，企业量均超过5000家[1]。从经济学角度来说，2020年我国民宿行业产生的经济流通量超过360亿元。在民宿产业持续发展的环境下，受到共享经济发展理念影响，未来民宿产业必然会成为带动旅游经济产业发展的重要力量之一，可以给旅游者提供更加标准和专业的住宿服务。

1.2  民宿服务呈现出精致化的特点

随着我国社会经济发展水平的不断提高，人们的日常收入逐年上涨，在某种程度上促使人们追求更加優质和专业的消费服务。旅游消费者比较注重民宿的服务品质和质量。但是，我国大部分地区的民宿尤其是乡村民宿的经营管理与服务模式较为落后，在旅游住宿服务消费精致化发展的前提下，众多民宿经营企业面临更大的发展压力，其中，消防安全问题是当前民宿行业发展重点关注的内容之一。

2 乡村民宿消防安全难点

据数据调查，2020年我国民宿房源数量由2019年的160万套迅速发展为300万套，其中，乡村民宿房源数量由2019年的20万套发展为38万套，在我国乡镇发展战略指引下，乡村民宿必然会迎来新的发展格局并实现真正意义上的高速发展。与此同时，和新兴产业发展之间矛盾的是，由于民宿场所管理体系尚不完善，相应的配套机制也不健全，在消防安全方面通常会面临各种问题。

2.1  建筑自身存在安全隐患

对于乡村民宿建筑结构来说，大部分民宿都是通过对老旧房屋改造建立而成，甚至大部分建筑采用的是土木结构，部分建筑为了吸引游客在装修方面采用了“仿古”设计方式并普遍购置了大量具有易燃特点的木质家具。因为受到历史因素影响，部分乡村民宿建筑在初建过程中采用的是木质材料，且整体格局高低错落、庭院连接，建筑之间的防火间距以及防火分隔都不满足消防安全要求，在对这些乡村民宿改造过程中，也没有高度重视消防安全问题，很容易带来消防隐患甚至引发大规模火灾的发生。例如，2021年素有“中国最后的原始部落”之称的云南省临沧市翁丁村老寨发生大规模的火灾事故，着火的房屋均采用的是易燃的栅栏茅草式结构[2]。

2.2  建筑消防设施不完善，部分设施比较老旧

因为乡村民宿大部分是农民自建房，没有按照消防技术要求配置相应的消防设施，如应急照明灯、消火栓、灭火器等必备消防设施。此外，大部分乡村民宿可能会出现疏散楼梯数量不充足、电气线路安装不规范、内部装修使用大量易燃易爆材料等问题，在某种程度上进一步加剧了火灾隐患的产生。在后期投入使用过程中，大量建筑消防设施很少按照相关要求进行检查与更换，由于年久失修进而导致火灾事故的发生。例如，2014年香格里拉发生的火灾事件，给素有“月光城”之称的云南香格里拉独克宗古城造成严重的损失[3]。在火灾以后，由于消防设施不完善，年久失修，现场消防救援工作受到了极大的影响，甚至加剧了火灾的进一步蔓延，最终导致了惨重的损失。

2.3  消防安全主体职责分配不清晰

我国的乡村民宿大部分为农家乐转型，农村群众是主要经营主体，普遍存在自身文化水平不高、年龄较大，过于看重经营成本从而忽略消防安全的现象，部分民宿从业人员甚至对消防相关知识和法律政策了解不到位，更没有认识到民宿消防安全管理的必要性，普遍缺少完善的消防安全管理体系，进一步导致民宿内部消防安全疏散机制缺失，消防安全投入不足，相应的宣传教育工作落实不到位，根本无法切实承担对应的消防安全管理责任。

3 乡村民宿消防安全问题产生的根本原因

相比于酒店等正规公共场所，我国民宿消防安全存在着较为明显的差距，其在建筑结构和内部设施等方面没有严格按照相关要求做好消防设计工作，通常会伴随人员消防安全意识不强、硬件设施不完善、缺少专业的安全管理体系、电路安全隐患问题等比较严重的消防安全问题。下面，笔者将进一步对乡村民宿消防安全问题产生原因进行探讨。

3.1  相关人员不具备较强的消防安全意识

在乡村民宿经营与发展中，从业人员大部分是农民自身，其文化水平和专业素养参差不齐，使得一些从事民宿经营的工作人员不具备较强的消防安全意识。在没有经过专业部门培训与指导的情况下，大部分乡村民宿经营人员对消防安全问题的重视度不高，不管是在日常消防安全检查方面，还是在火灾发生以后的人员疏散方面，甚至是消防设施的基本使用方面，都缺少规范性和专业性。这也是当前乡村民宿在消防安全管理中常见的问题，从业人员消防安全意识不足，是乡村民宿经营者重点思考与处理的问题[4]。

3.2  缺少必要的硬件设施

通常情况下，大多数乡村民宿建设往往和当地文化产业有着必然的联系，大部分民宿是根据当地比较古老的历史建筑进行建设，这些建筑存在的主要问题就是年代久远，建筑结构不满足现代消防安全的实际需求。一些乡村民宿建筑结构主要为砖木结构，在改造方面难度比较大，这也是当前乡村民宿自身普遍存在的问题。此外，部分乡村民宿建筑由于自身建筑结构问题没有设有安全出口且安全设施不完善，这也是乡村民宿消防安全管理的重点。对于大部分乡村民宿来说，因为受到民宿建筑防火条件、当地道路狭窄等因素影响，一旦发生火灾事故必然会不同程度影响现场的灾情处置。现有硬件设施不充足是导致乡村民宿出现消防安全问题的主要原因。

3.3  相应的安全管理体系不完善

现阶段，我国的民宿仍然属于一个新兴产业，虽然大部分地区已经全面发展民宿产业，但是在民宿管理方面依然普遍存在一些通病，运营过程中缺少专业的管理部门，相应的管理标准和体系不完善，使得乡村民宿在消防安全管理方面将会产生各种弊端与不足。即便部分地区的民宿根据宾馆酒店标准制定了消防安全管理体系，但是在具体实施上仍然存在较大差别，相关的管理体系并不能满足乡村民宿的实际要求。此外，尽管我国部分民宿行业逐渐朝着正规方向发展，办理相关证件，但是主要以安全消防管理指南等规定为主，缺少具体的、标准的民宿管理体系。在具体操作中，由于管理不到位等原因，在消防安全管理方面将会存在各种漏洞。缺少相应的安全管理体系，是目前乡村民宿在消防安全管理中面临的主要问题。

3.4  容易引发各种电路安全隐患

在乡村民宿中通常为地方特色的建筑，其中大部分面临严重的电路安全问题。一方面，由于此类建筑年代久远，民宿的电路会出现不同程度老化问题，一旦没有及时更换处理，必将引发严重的安全隐患。另一方面，一些民宿使用的家用建筑其电路负荷相对较小，而民宿在经营过程中通常需要使用大量的家用电器，可能会由于电路负荷较低而引发较为严重的消防安全问题。基于此，在乡村民宿消防安全管理过程中，做好电路安全管理工作是非常必要的。

4 加强乡村民宿消防安全管理的相关对策

对于当前我国乡村民宿在消防安全管理中所普遍存在的一些问题，除了要引起相关部门以及民宿从业者的广泛关注，还必须有效结合场所的具体情况，通过加强消防安全宣传、大力发展消防硬件设施、完善相应的管理体系等，让乡村民宿消防安全管理变得更加专业与规范，并以此为依据采取相关措施，切实消除消防安全隐患，最大限度降低安全隐患的发生概率。根据上述存在的普遍问题，笔者提出了相应的管理对策，具体内容如下：

4.1  做好宣传工作，有效提升从业人员的消防安全意识

针对民宿从业人员存在的消防安全管理意识薄弱的现状，消防安全管理部门应定期组织其接受相应的专业培训以强化其消防安全意识。通过加强消防安全知识培训，让从业者在培训过程中学习更多的专业知识，进一步提升自身的消防安全管理水平。第一，消防安全管理部门可以结合当地具体情况和民宿类型，对民宿从业人员进行消防培训、演练以及针对性教育，并辅助各种消防安全知识考核，从而提高民宿从业者的消防安全意识。第二，消防安全管理部门可以按照区域科学划分，在对应的区域中设置消防安全管理示范单位，引导其他乡村民宿经营者与管理者以此为模板更好地学习，并不断从中积累经验，掌握示范单位的消防安全管理方式[5]。第三，为了提高消防安全管理水平，消防安全管理部门可以在节假日等客流量比较多的时段，对民宿进行突击检查，这样不但能够确保高峰时段游客自身的生命财产安全，也能对民宿从业者的消防安全责任落实进行实时监督。第四，消防安全管理部门可以结合时代发展的要求不断引进现代化技术，把消防安全知识通过微博、微信公众号、短信等方式传递给民宿经营者。通过这种宣传手段，不但能更好地满足当前信息化社会发展要求，提高消防安全信息传递效率，也能增强所有人员的消防安全意识，让乡村民宿消防安全管理更加规范和专业。第五，消防安全管理部门可定期安排各种培训活动，加强专业指导，使民宿从业人员和群眾切实提高对民宿消防安全的重视程度。

4.2  大力发展消防硬件设施，消除消防安全隐患

对于当前乡村民宿存在的消防安全管理问题，消防硬件设施和相关防灭火器材的实际设置工作是减少消防问题出现的有效途径。消防部门需要结合具体情况，引导民宿经营者与管理者购置充足的硬件消防设施，从根源上减少消防安全问题发生，提高民宿消防安全管理水平。首先，对于一些老旧的建筑改造的民宿，消防部门应该注重民宿建筑消防出口的设计，确保民宿内部安全通道数量不少于2个。对于木质结构民宿，可采用防火安全门对门窗进行防火改造。针对楼层较高或者面积较大的民宿建筑，应该结合现场具体情况，设置对应的疏散通道，以便火灾发生后游客的安全逃生。其次，消防安全管理部门应加强对民宿消防器材的检查，提高消防器材的完好率。例如，结合民宿具体情况和建筑构造，设置数量充足的消火栓和灭火器，以确保在发生火灾事故时消防器材的完整好用。此外，消防安全管理部门应定期对消防安全设施的有效期限进行检查，做好消防器材质量检验工作。最后，加强安全标识展示。安全标识要求字体明显，且需要民宿经营者把安全标识安装在民宿建筑各个显著位置。

4.3  加強相关安全管理体系建设，实施规范化安全管理

对于当前乡村民宿普遍存在的消防安全管理问题，做好管理体系建设工作是非常必要的。消防部门应结合乡村民宿消防安全管理现状，对消防安全管理内容进行及时调整，以完善的消防安全管理体系作为民宿消防安全管理标准。在建立民宿消防安全管理体系的过程中，除了要展现出民宿行业消防安全管理重点内容之外，消防管理部门及监管部门还要对民宿消防安全管理体系内容进行细化处理，通过清单形式展现在民宿宣传栏中。在此基础上，将消防安全管理部门电话等信息在醒目地带进行公示，不断细化消防安全管理职责，让民宿消防安全管理变得更加规范，从基础上解决民宿消防安全管理体系不完善的问题。

4.4  强调电路安全，消除电路隐患

随着家庭式乡村民宿的发展，客流量的增多，电力资源消耗量加大，民宿电路老化、电路负荷不足等问题逐渐增多，电路隐患已经逐渐成为民宿消防安全管理中的突出问题。因此，消防安全管理部门应结合民宿具体情况，把电路安全问题扼杀在摇篮中。一方面，针对已经老化的线路，消防安全管理部门应在民宿营业之前，结合现场情况对老化线路进行及时更换改造，保证基础设施完成后才能营业。另一方面，对于电路负荷不足的问题，消防安全管理部门应结合消防安全管理体系规范民宿管理人员安全用电意识及工作机制，切实保证营业过程中的电路运行安全。例如，大量的电热水器同步运行时，可能会发生电路负荷不足的状况，民宿建筑内尽可能不使用电热水器等相关电器[6]。此外，民宿管理人员应当按照消防安全管理部门专业指导，设计比较合理和安全的电路，从而确保运营期间用电安全，最大限度消除电路安全隐患。

5 结语

综上所述，在我国当前乡村经济快速发展过程中，乡村民宿这一新兴行业必将迎来更为广阔的发展前景，但是消防安全问题的频繁出现势必会影响我国民宿行业整体发展，亟须消防部门与民宿经营者给予消防安全问题高度重视，并从建筑、消防设施配置等方面入手，结合我国民宿场所的实际情况制定较为详尽的安全管理计划，在此基础上不断完善消防安全管理体系，制定定期消防设施检查机制，从根源上大幅降低火灾事件的发生率，切实给游客提供一个舒适、安全的民宿环境，为农村群众创造更多的收益。

参考文献：

[1]刘何佳.民宿类公众聚集场所的消防安全管理[J].消防界（电子版），2021，7（14）：92+94.

[2]占冬冬.小型旅游住宿场所（民宿）消防安全管理现状探析——以北海市为例[J].消防界（电子版），2021，7（8）：106+108.

[3]赵静.浅析当前民宿行业发展中消防安全管理要点[J].四川建筑，2021，41（2）：258-259.

[4]邹洋.关于民宿火灾风险及防治对策的几点思考[J].今日消防，2021，6（4）：90-91.

[5]赵理想.关于民宿行业消防安全监管的思考与实践[J].法制与社会，2021（8）：140-141.

[6]张海霞，艾旭春.喀什民宿消防安全管理现状及对策研究[J].消防界（电子版），2020，6（21）：67-68.

Discussion on difficulties and countermeasures

of rural homestay fire safety in our country

Yang Canjian

（Nan'an District Fire and Rescue Brigade of Chongqing，

Chongqing 400000）

Abstract：With the deepening of our country's rural revitalization strategy， relevant departments proposed to promote the integrated development of culture and tourism， comprehensively develop characteristic industries such as rural tourism and rural homestays， and drive the rapid growth of the rural economy. However， with the comprehensive development of the rural homestay industry， in terms of relevant management systems， especially fire safety management needs to be improved. Fires generally have the characteristics of high occurrence probability， heavy casualties， and difficult disposal in rural homestays. Once the management is improper， it is very easy to cause mass death and mass injury accidents. Based on this， the paper focuses on the fire safety of rural homestays， further analyzes the difficulties of fire safety in rural homestays， and puts forward corresponding management countermeasures according to the causes of fire safety problems in rural homestays， hoping to provide some references for the development of fire safety management in rural homestays.

Keywords：rural homestay; fire safety; difficulty; countermeasure