消防监督管理模式的转变与创新

何国平

摘 要：随着经济和城市化的快速发展使得我国的消防安全问题日益突出。近些年来我国所发生了一些重特大火灾事故，使得我国的火灾损失十分严重。现今城市中高层建筑众多，一旦发生火灾将会造成严重的损失，因此需要加强对城市消防监督的管理力度。针对消防管理中可能出现的新情况、新问题积极探索消防管理的新模式、新思路从而实现在新形势下对于消防安全的强化，提高消防监督管理的能力，保障民众的生命及财产安全。

关键词：消防监督；消防安全；创新

前言

经济的快速发展促进了我国各个层面的巨大变革，尤其是消防安全这一事关民生安全的大事更应当紧跟时代的步伐、适应现今快速发展的新形势做出相应的改变，以更好的保障民众的生命及财产安全。消防监督是消防安全中的重要的组成部分，尤其是近些年来我国的经济快速发展使得我国的火灾形势也变得日趋严峻，做好消防监督可以更好的将火灾遏制在萌芽状态，切实保障人员的生命及财产安全。

1 现阶段消防安全管理中所存在的一些不足

随着经济的快速发展我国的消防基础设施相对于所需保障的范围已经呈现出一定的颓势，从而使得消防安全保障工作无法有力的展开，从而与现今高速发展的社会存在着一定的差距，尤其是人民群众在消防安全意识方面仍然较为欠缺，致使大型及特大型火灾事故时有发生。此外，在消防安全管理上仍然采用一些较为传统的方法，从而使得消防安全管理工作无法得到有力的开展。在消防安全管理上存在着一些问题：（1）重生产、轻安全是现今在很多单位中都存在的问题，这种问题导致了政府、部门以及社会单位对于消防安全工作并未引起足够的重视，对于消防安全机制落实不到位，各种消防巡查也流于形式并未发挥出其应有的作用。同时对于消防器材的养护也疏于管理致使消防安全隐患日益严重。（2）消防违规、违法行为时有发生。近些年来，公安、消防、安监等部门加大了对于消防安全的监督管理力度并取得了显著的成效，但是对于一些单位来说消防违规、违法行为仍然存在。一些社会单位甚至于重点单位仍存在着占用消防通道、随意改建等的问题，甚至于一些消防通道门从来没有打开过。（3）单位负责消防安全管理的人员流动性较大，并且消防专业素养较为欠缺。在一些单位中对于消防安全管理交予一些临近退休的人员，致使其在人员流动性较大且专业素养较为欠缺，同时对于消防安全工作并未形成统一的管理，致使消防安全存在着较大的安全隐患。在消防监督中存在着管理理念落后、管理资源供给不足以及监督执行力度较弱等几大问题，为切实保障消防安全需要从消防监督管理模式创新入手，以消防公共治理为理念、以消防监督为核心从而实现对于消防监督管理机制及职能的重新定位，在关注消防监督安全回应性的同时注重互动性，将消防监督过程中的各机构之间的协调、统一以实现对于消防监督管理工作中所存在的管理理念落后、管理资源供给不足以及监督执行力度较弱等问题的突破，切实保障消防工作的顺利实行。

2 新时期做好消防监督管理的重点

2.1 做好消防监督机制的创新与落实

新时期做好消防监督管理关键立足点是要做好机制的改进。首先，通过由公安、消防对社会单位监督与行业部门对下属单位监督同步实行，同时对各部门消防职责的履行情况进行相应的监管，从而将公安消防机关对辖区内的社会单位、政府有关部门的行政监管以及共安全消防部门的监管有机的结合在一起，在工作中政府职能部门对于发现辖区内所存在的且无力单独整治的火灾隐患需要积极通报公安机关予以处理，公安消防部门对于政府所传递过来的火灾隐患予以认真核实并积极落实整改。围绕消防监督工作的规范化、社会化的目标采用多举措提高消防监督工作的管理能力，切实保障消防管理工作的顺利实行。

在落实好消防监督管理机制改进的同时还需要对消防安全管理责任制的落实从而将消防监督工作落到实处。此外，公安消防部门还需要与辖区内的各单位、行主管部门做好沟通，通过签订消防安全责任书等的形式将消防安全管理落到实处，并通过组建由单位消防安全信息员所组成的技术服务队来切实对辖区内的消防安全工作进行落实、处理，保障消防安全。

2.2 做好消防监督的日常检查

消防监督日常检查是公安消防部门掌握辖区内社会单位消防工作现状第一手资料的重要举措，通过在日常检查中对于现场所存在的一些消防问题及火灾隐患予以纠正是消防监督的一项重要内容。根据《消防法》中的相关规定，对于辖区内的一些火灾发生几率极大且容易造成巨大损失的单位确定为“消防安全重点检查单位”，通过由专门的防火监督员定期对其进行监督检查对于检查中发现的消防安全问题要及时通报责任方予以整改。同时为了进一步提高消防监督的监督管理效果，除了在消防监督管理中定期或是不定期的安全检查外还需要适时的展开一些火灾隐患排查整治活动，对于一些大型商场等人员聚集区等的重要场所进行监督管理，确保消防设施的完好有效，并实行由具有相应检测维保单位定期对检修状况进行检查并将检测维修情况向消防机构备案。

在做好消防监督日常检查的同时需要坚持“预防为主、防治结合”的消防监管方针，切实发挥消防监督工作的重要意义，将消防安全工作中的预防工作放在首位，各级公安消防机构都应将消防监督管理作为消防工作的重点，通过消防监督安全管理工作将消防预防工作放在首位，消防监督管理工作中应当坚持“预防为主、预警在外、打处在小”的原则对辖区内的消防安全监管工作进行分类处理，切实保障消防监督工作落到实处。在做好日常消防监督检查的同时还需要做好对于民众的防火安全宣传工作，通过短信、网络等的形式定期向民众发送相关的防火知识等。此外在消防监督检测的工作中还需要注意采用科学合理的检测手段，通过使用检测仪器来取代原先使用眼看、手摸、耳听、鼻闻的传统手段，提高消防监督的效率与可靠性。此外，还需要注意在消防监督管理工作中通过使用网络实现各地之间消防信息、消防经验的共享，为消防监督工作提供充足的助力。

2.3 做好消防监督管理的创新

做好消防工作仅仅依靠消防部门的力量是远远不够的，针对当前消防力量所存在的不足需要充分发挥并借助社会的力量来共同参与处理，从单一化的消防监督主体发展成为多元化的主体。在消防监督管理的过程中，应当将公安消防部门、消防中介组织、保险公司以及志愿消防组织等形成一个以消防安全为主要目标的同时又竞争的消防监督治理网络，实现公安消防部门的角色转变，依靠其专业化的消防服务来实现公共政策的制定从而建立起消防监督管理的标准。此外，消防部门应当强化其公共服务能力尤其是对于重、特大火灾的预防及消防安全工作。此外，还需要发挥消防中介机构在消防工作中的重要作用，保险公司作为火灾事故的利益相关方，通过建立起帮助社会各单位进行消防安全检查、降低火灾事故率的激励机制，保障消防工作的顺利实施。

3 结束语

随着城镇化速度的不断加快以及经济的快速发展从而使得消防形势日益严峻，消防监督不仅仅是消防部门自身的责任，同时也是事关民众切身利益的大事。消防部门在或是消防监督职责的同时要积极发挥社会在消防监督中的重要作用，通过消防监督管理模式的创新以实现对于消防顽症的消除，这是一项长期而艰巨的工作，需要不懈的坚持来做好消防监督，保障民众的切身利益。

参考文献

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