成品油出口锐减加速行业洗牌

随着近年来我国炼油产能不断扩大，国内成品油市场供需矛盾突出，增加出口成为化解过剩油品资源的有效手段之一。

数据显示，2014年，我国成品油出口量为2967万吨；2019年，这一数量达到6685万吨，相较2014年翻了一番。然而自2020年起，我国成品油出口量出现了明显下降。2020年，出口量为6183万吨，同比减少7.5%；2021年，出口量为6031万吨，同比减少2.4%；而今年1—4月，这一数据继续大幅下降，出口量1518万吨，同比减少38.3%。其中，汽油出口量402万吨，同比减少38.7%；柴油出口量161万吨，同比减少82%。

“2022年以来，我国炼油行业格局重塑，国内供需环境进一步改善。首批出口配额再次下降55.93%，预示着全年出口形势呈现缩紧趋势。预计今年汽、柴、煤油出口总量将下降4成，降至2500万吨，回到‘十三五’初期水平。”商务部研究院重要商品研究预测中心研究员童莉霞表示。根据商务部数据，2022年我国第一批成品油出口配额总量为1300万吨，同比下降56%；预计全年配额总量同比下降1500万吨至2200万吨水平。据海关总署数据，1—4月，我国成品油出口量约1518万吨，同比下降38.3%。其中，汽油出口量402万吨，同比减少38.7%，柴油出口量161万吨，同比减少82%。

我国为何要收紧成品油出口配额？对外经济贸易大学一带一路能源贸易与发展研究中心主任董秀成解释：“虽然出口至国际市场为消纳我国过剩成品油的有效途径，但近两年我国成品油出口并不理想。当前整个国际市场需求萎靡，市场容量有限，加上疫情对经济冲击，成品油出口并不那么顺畅。”

中国石油经济技术研究院石油市场所主任工程师王利宁也对此表达了相同看法：“我们过去这种一味靠出口去缓解成品油市场过剩的方式，一方面企业效益没有保障，出口利润并不好；另一方面，大量出口成品油，也不利于国内绿色低碳转型，以及双碳目标的实现。这些问题需要考虑、解决，拖得时间越久，就越难解决。”

“大量进口原油又大量出口成品油的‘两头在外’模式，把中间环节污染、排放留在国内这种经营方式不可持续！”柯晓明强调。

如此，成品油出口配额骤降既有疫情蔓延、国外对成品油需求减少原因，也有国内炼化行业加快淘汰落后产能、优化产业结构布局原因。

2021年，在政府这只“看不见的手”的调控下，成品油市场刀刃向内，兴利除弊。1月28日，国家能源局印发包括2项综合监管、10项专项监管、5项重点监管的《2021年能源监管重点任务清单》。其中，炼油行业专项监管中列出，重点监管地区和监管内容是山东及其他相关省份的炼厂设备升级改造情况和油品质量及承诺产能淘汰情况等。根据这一公告，对进口混合芳烃、轻循环油视同石脑油征收消费税1.52元/升，对进口稀释沥青视同燃料油征收消费税1.2元/升。对企业来说，政策的实行有利于阻断地炼以稀释沥青名义进口重质原油，地炼整体进口原油量将有所减少，有利于推高汽柴油和沥青价格；进口轻循环油减少后，有利于缓解柴油市场分化矛盾。在征收调和原料消费税之外，核查原油配额、加强税收监管、加大环保督察力度等一系列真枪实弹的行动也同步进行。

由此可见，连续几年下滑的成品油出口现象背后，是国家重拳出击对成品油市场加强监管和规范。伴随一系列政策出台，国内成品油市场监管逐渐趋严。收紧出口配额，也相当于堵住了一些不合规的、隐性的成品油供应，造成了国内成品油供应量和企业成品油出口量减少。中国石油经济技术研究院研究显示，2020年，纳入官方统计口径的汽柴油资源比市场实际流通的资源少9000万吨。2021年，这一数字降到6000万吨，包括汽油1400万吨、柴油1600万吨回归官方统计，有效促进了国内石油市场净化。

可以说，对成品油出口企业而言，现在已到了只有极具产品、价格、运输等竞争优势企业才能把出口作为做大原油加工量，提高炼油企业规模效益，降低企业单位成本，调节各项技术经济指标，从而实现企业效益最大化的手段。中国石化经济技术研究院原副总工程师朱和指出，韩国每年出口成品油4000多万吨，印度出口5000万吨，我国每年出口成品油约4000万吨。但放眼整个东南亚地区，每年成品油需求量也就2亿吨多点。当然，我国成品油出口不仅仅局限在东南亚市场，包括加拿大、澳大利亚和非洲一些国家也从我国进口一部分成品油，像中国石油与埃塞俄比亚签订了政府采购合同。但随着出口市场需求日渐饱和，成品油出口拼的其实也是竞争力。有规模、海运便利、两头在外来去方便，而且采取了智能化等先进手段的企业在日后的成品油出口中是有利可图的。像镇海、广东、中化泉州、福建古雷等石化基地那些年产能2000万吨以上的大型企业，不仅具有上述优势，再加上一体化程度高、工艺水平现代化，具有较强的成本优势，可以在激烈的成品油出口竞争中占据有利地位。

可以预见的是，随着时间推移，成品油出口配额将不断收紧，行业洗牌在所难免。

成品油出口减少的背后，折射出当前国内炼油行业转型升级本质。“在炼油能力过剩、成品油需求增速下滑、‘双碳’目标等背景下，炼油行业加速产能优化调整，持续淘汰落后产能，并在控制新增炼油能力的同时，加速配套深加工、化工装置，实现‘减油增化’。虽然未来几年国内炼油产能增长趋势不可逆，但基于行业结构调整大背景，成品油收率将进一步下降。”童莉霞表示。