全域旅游视角下特色小镇建设的困境及对策

2022-11-03徐佳琦

当代旅游 2022年14期

徐佳琦

浙江工业职业技术学院，浙江绍兴 312000

引言

不同区域的特色小镇发展在既有的自然条件方面存在差异，不同区域的经济发展状态以及旅游业开发建设状态也是影响特色小镇发展的重要因素。在全域旅游视角下，各地区应当基于宏观政策的支持和资源条件引进的便利性，以创新思维为指导，支持特色小镇的实践建设工作，力求通过特色小镇这一亮点，带动区域性的旅游业得到全方位的发展。

一绍兴地区特色小镇建设现状分析

基于本文探讨的特色小镇建设根本目标，特色小镇的建设是为旅游业发展提供服务的重要载体和具有亮点特征的区域性建设项目。绍兴地区旅游业也是当地的特色产业。以2019年为例，浙江省全省的旅游业发展呈现出稳中求进的特征，基于抽样调查结果显示，2019年全省全年接待游客7.3亿人次，较上年增长5.5%，旅游总收入为10911亿元，较之上年同比增长2.9%。接待的人员结构方面，国内游客总数达7.2亿人次，较之上年增长5.5%，国内旅游总收入为10726.7亿元。综合分析可知，浙江省的旅游业发展是支撑本地区经济发展的重点产业，绍兴作为浙江省的重点城市，其区域内包含的特色旅游小镇数量繁多，是这一地区旅游业发展的核心支撑力量。具体来讲，绍兴市地处浙江省中北部。古镇数量繁多，以夏履镇、杨汛桥镇、马鞍镇、王坛镇、上浦镇、汤浦镇、章镇镇、下管镇为典型代表。全省旅游业发展资源分布广泛，在旅游业具备丰富资源支持的背景下，绍兴地区的特色小镇必然能够获得更好的发展前景。基于现阶段的发展困境进行针对性分析，也是促进绍兴地区特色小镇在未来发展中扫清障碍、找准方向的重要保障。

二全域旅游视角下的特色小镇发展困境分析

在上文的阐述中可见，绍兴地区特色小镇的发展能够受到浙江省全域旅游资源的支持。但基于本地区的特色小镇开发和建设来讲，由于受到主观或客观因素不同程度的影响，特色小镇的发展仍然面临一些困境和问题，针对性地分析困境和问题是进一步为特色小镇的长期可持续发展提供服务的重要路径。

（一）产业融合深度存在不足

从根本路径上来讲，产业融合是产业发展吸收更多资源条件支持、获得更大发展动力的基础条件。全域旅游的出现意味着融合发展有了更加明确的政策引导，并且会获得同步的综合资源条件的支持。旅游业本身就具有综合性特征，在长期的发展中积累了一定的经验，但特色小镇作为旅游业开发中非常典型的创新性尝试，在初步的发展阶段，存在产业融合力度不足的特征。大部分特色小镇由于客观上的环境条件以及区域范围等因素的影响，在发展过程中所能融合利用的资源条件具有一定的局限性。常规的融合发展也大都停留在第一产业与第二产业的简单融合阶段，这主要表现在特色小镇的产业发展以基础的餐饮业发展带动小镇发展的模式进行运行。这种发展模式虽然在操作便捷性上相对更高，但由于所依托的带动力比较单一，因此在长期的特色小镇发展中存在一定的局限性。而从宏观的发展状态上讲，由于旅游产业的发展集群形态还未全面形成，因此特色小镇的发展所依托的产业结构类型也由于基础资源条件的因素影响，无法与多维度的产业实现融合，使得全域旅游视角下的特色小镇发展受到一定的局限。

（二）产业发展规划分析不足

特色小镇的发展过程中，所需要的资源条件支持和技术支持具有多元性的特征。因此，产业发展的过程中也需要相应的规划和分析，尤其是在产业融合要求更进一步提升的背景下，合理的规划分析能够为进一步的产业融合实践找到明确的方向，并且确保融合实践的效果达到预期的要求。但目前的实际情况显示，基于特色小镇建设的总体规划分析，由于受到客观环境条件的影响，且规划工作人员的能力素质也存在一定的局限性，导致整体规划的工作开展缺乏先进技术和思路的支持，最终影响了规划工作的实际质量，阻碍了特色小镇在产业融合发展背景下的建设进程。另外，缺乏整体的规划也使得特色小镇的建设在合理性和持续性上出现了问题。

（三）公共服务设施匹配建设不足

公共服务设施在特色小镇的建设中，属于基础设施建设中的核心部分。随着城镇化发展进程的推进和乡村振兴目标的提出，我国旅游业的发展覆盖面也从核心的城市区域逐步向乡村或城镇区域进行延伸。但从公共服务设施建设的角度上来说，由于乡村地区以及特色乡镇区域在传统的发展状态下属于自然环境建设为主导的区域，因此匹配的公共服务设施建设在经验积累和建设思路上存在一定的欠缺。基于特色小镇的区域面积局限性，一些基础设施建设和公共服务的匹配在实践中也存在一定的困难。从主观因素角度分析，基于特色小镇的公共设施和服务匹配建设需要综合考虑基础的自然环境条件以及区域建设规划等多方面问题，由于资金、资源以及建设工作人员的技术能力方面的影响，也导致这些地区的基础公共服务设施建设在及时性和合理性上存在问题。

（四）人力资源服务团队建设不足

特色小镇的发展不仅需要丰富的客观资源条件做支持，从事相关服务工作的专业技术人员也应当有效进行匹配。但由于特色小镇所在地区的偏远性以及发展前景突出性的不足，部分专业技术人员投入相关服务工作的积极性有所欠缺。另外，由于特色小镇的管理和旅游业发展运行人员，在思想意识上的局限性较强，服务工作团队的匹配培训教育也显示出一定的滞后性。在基础设施建设达到一定的水平层次后，若能够匹配完成专业服务技术人员和管理，则特色小镇的发展就能够得到更加充足的人员和技术支持，发展的效果和持续性，也会得到更进一步的提升。

三全域旅游背景下的特色小镇发展优化路径分析

基于上文的分析可知，特色小镇的发展建设虽然具备良好的客观基础条件，但在具体的发展建设中，由于受到多方面因素的影响，存在一些具体问题和不足，需针对上述问题进行明确，是进一步提升特色小镇发展优化有效路径的重要前提。

（一）提升产业融合深度，充分利用多方面资源

产业融合深度的加深不仅需要宏观上的政策支持，也需要当地管理部门针对特色小镇的发展需求整合资源，为特色小镇产业发展的联动机制提供帮助。借鉴“互联网+”的综合性运行模式，将“旅游+”模式基于特色小镇的实际情况进行融合推进，发挥出旅游产业的主导带动作用，实现产业链条建设的延伸和拓展。在具体的工作落实中，需要技术人员和管理人员首先对地区特色小镇的整体情况进行全方位了解，充分把握特色小镇的产业发展主要动力和亮点，实现多元化多角度的产业融合，并在融合过程中充分调动多方面的资源条件为特色小镇的打造和运行提供支持，以绍兴地区的地方小镇为例，蓝印时尚小镇在特色小镇的发展过程中，就是基于其纺织印染领域的专业性和特色性，通过产业的转型升级不断创新印染工艺，实现产业发展效能的提升。另外，在发展纺织印染工艺带动特色小镇升级的基础上，时尚小镇还将新时期的发展方向定位为绿色印染，将时尚文旅作为产业融合发展的契机，用科技创新手段使得印染产业在发展中获得更加充分、全面的支持。同时，融入一部分绿色环保的工艺技术和智能化系统，为特色小镇的发展提供重要的动力，是产业融合发展过程中取得的一个区域性成果。

（二）重视产业发展中的综合规划，充分利用有限的资源条件

合理的规划是特色小镇发展获得持续动力的前提条件。在旅游特色小镇的规划发展中，一方面需要考虑客观的自然环境和资源条件特征，结合当地政府的宏观经济发展规划和旅游产业发展趋势，对特色小镇开发条件进行全方位的明确和把握。在此基础上,通过构建系统化的产业发展区域，实现多方面资源的整合。另外，在规划发展的过程中，还可以引入综合体这一实体建设模式，将当地居民的日常生产生活与旅游业的发展实现紧密的融合。在统一性的综合体结构中，使特色小镇的建设，能够与地区的长期发展和常规运行模式实现融合，最终促使特色小镇的发展在具体的实践中实现拉动整个区域经济发展的目标。除此之外，有了综合性的规划，特色小镇的发展定位以及进一步发展，也会在合理性和有效性上得到进一步的提升。这有利于促使特色小镇的发展在核心竞争力上得到更进一步的提升。小镇的营销宣传策略，也可以基于现有的基础条件找到更加具有适宜性和科学性的路径。例如，在绍兴地区的特色小镇建设中，新昌智能装备小镇是新规划建成的一个具有现代化气息的特色小镇。在具体的发展建设环节，这一特色小镇通过将拥有先进技术和资源支持下的国家500强企业以及省内百强企业纳入到特色小镇的规划范围内，为小镇的建设提供技术和人力资源方面的支持。从企业的发展建设角度来说，特色小镇具有区域性环境条件稳定，且面积广泛的特征，对于智能化企业发展和相关产业建设具有一定的推动作用。

（三）重视基础设施和服务项目的匹配建设，健全特色小镇结构体系

基础设施在特色小镇的发展中是非常必要的基础条件。对于特色小镇的发展和运行来说，基础设施若能借助特色小镇和相关旅游产业的建设得到更进一步的匹配和完善，也意味着小镇的整体发展状态得到了提升。对于特色小镇来说，旅游产业的发展和相关文化产业的推动都需要以基础设施以及服务项目的建设为重要基础。因此，相关地区的管理人员和技术人员应当基于特色小镇的发展亮点，通过匹配旅游业发展需求做好相关的公共基础设施建设。例如，以餐饮为基础的特色小镇建设中，除了要按照传统的运行模式加强餐饮服务体系的完善外，还应当推出特色菜品或周边文化产品，促使餐饮体系在创新性和完善性上进一步提升。另外，建设一部分具有文化宣传和娱乐休闲功能的基础设施,也是完善基础设施服务项目的重要途径。只有核心的产业发展以及匹配的服务项目建设能够同步达到较高的水平层次，才预示着特色小镇的发展建设在全面性上达到了更高的层次和水平。

（四）注重专业技术人员和服务人员的培训教育，提升人力资源支持力度

专业技术人才的培养，在特色小镇的建设中，所发挥的作用也是非常突出的。人力资源对于特色小镇的发展以及旅游业背景下的产业融合具有非常重要的意义。一方面基于旅游业的特色小镇建设中，专业技术人员不仅要做到数量上的充足匹配，也需要在专业技术能力上达到更高的水平层次。另一方面，旅游业为基础的特色小镇建设也需要匹配服务人员和维护管理人员，为具体工作的开展提供支持。基于此，在全域旅游视角下的特色小镇建设中，应当本着提高人力资源团队素质水平的原则加强专业的培训教育与实践能力提升力度，用高质量的人力资源团队支持特色小镇的长期持续发展。