“健康中国”背景下广西桂中贫困地区大众健身服务平台构建与服务创新研究

李林

广西科技师范学院

陈艳凤

湖南省隆回县第二中学

我国自2018年发布关于体育扶贫工程的实施意见中曾明确指出，体育扶贫工程要努力实现贫困地区体育设施完善及健身体系基本构成。按照党和国家的有效决策，积极推进体育综合带动效应，从而借助体育赛事，有效发展体育事业，构建基础体育设施及大众健身服务平台。从而有效增强贫困地区的大众服务健身平台构建效果、大众健身作为兼具全民性，并且与社会活动密切相关的体育事业。自我国健康中国规范的发布及实施，广西桂中贫困地区积极响应国家号召，完善落实全民健身计划，从而有效强化了大众的健身意识，提高了大众健身需求，取得了良好的效果。但是广西桂中贫困地区的资源设施匮乏，以及体育信息宣传推广不完善等缺陷，仍然制约着大众健身平台的开设与发展。基于此，笔者针对健康中国背景下，广西桂中贫困地区大众健身服务平台的构建进行研究，并分析相关服务创新策略，旨在帮助广西桂中贫困地区构建完善多样的健身服务平台，使地区居民享受到良好的大众健身服务。

一、广西桂中贫困地区大众健身服务平台构建现状及问题

（一）大众健身服务平台管理模式的现状及问题

自我国健康中国规划发布实施以来，广西桂中大众健身工作取得了有效进展，但是在大众健身服务平台的管理模式上，仍存在诸多问题。现阶段，由于桂中地区政府没有针对大众健身服务制定相应的管理模式，因此不能有效应用相关制度对大众健身服务的相关行为进行约束及规范，因此大众健身服务平台的构建及应用较为杂乱。负责大众健身服务平台构建的部门是群众体育科，并主要进行居民体质测评，以及体育事业的指导审批工作，开发公众健身资源及其配套设施，管理组织体育赛事及体育活动等。由此可见，大众健身服务平台的构建处于边缘化水平。而乡镇的大众健身服务，主要凭借街道及乡镇综合文化中心承办管理，现阶段只有极少数的乡镇或街道进行了体育文化中心的建设，也仅仅凭借社会体育指导员向居民进行体育健身宣传推广工作，对体育健身宣传推广工作的推进形成了一定阻碍，缺乏完善的互联网推广措施及服务效率。而现存的大众健身服务模式较为匮乏，覆盖效率较低，不能有效结合现代技术，从而不能有效满足居民的体育健身需要。

（二）大众健身服务能力的现状及问题

伴随广西桂中贫困地区大众健身服务平台的构建发展，多数居民参与体育健身，了解体育健身项目的热情持续增加，相关健身需求也在与日俱增，因此大众体育健身服务的供需出现了不平衡。体育公共设施的建设不完善，不能完善配备，不具备体育健身的基础设施配备。而伴随着全民健身意识的有效提高，民众怀揣着饱满的热情投入到大众健身领域中，继而导致体育健身场所及体育健身器械的配备数量不足，无法满足群众所需。此外还存在现有的体育健身场所需要维护，体育健身设施及器材需要更换等问题。在大众健身服务平台的构建中，社会体育指导员发挥着关键作用，但是存在社会体育指导员的管理措施不完善，管理目标不明确及管理思想混乱等问题，从而造成社会体育指导员的指导质量呈现下降状态。并且社会体育指导员的专业素养较低，并没有配备专业技术水平，缺乏实际层面指导，甚至出现了无证上岗的情况。这种情况在一线工作中经常发生，例如政府公务人员、人民教师等，这类人群平时忙于工作，并缺乏对体育健身事业的基本热爱，没有配备专业的体育健身指导思想，从而不能有效帮助民众获取健康的体育健身知识，导致大众健身服务能力的水平出现下降趋势。而在大众体育健身项目层面，能够让居民选择的体育项目少之又少，例如乒乓球、篮球、跑步等。虽然部分地区增设了新的体育健身项目，但是由于地域原因及道路交通问题，导致参与人数较少。最后，在大众健身服务的现代化技术应用层面，现阶段的体育信息宣传推广工作，只依靠街道及乡镇的综合文化中心进行，对于互联网领域及融媒体平台的宣传推广工作始终停滞不前，从而导致大众健身服务的宣传推广工作受到阻碍，同时没有重视其相关推广价值，造成大众健身的服务能力下降，不能促进服务能力提升，以满足居民的实际健身需要。

（三）社会体育组织面临问题及挑战

社会体育组织在区分上主要根据其是否盈利，现阶段伴随我国市场经济体制的进一步完善，我国市场经济水平突飞猛进，体育事业也逐渐走向了产业发展道路。广西桂中贫困地区也正在进行精准扶贫，吸引社会营利性体育组织参与到大众健身服务平台的构建中，企图借助社会体育组织调节市场及群众需求，从而促进大众健身服务平台的多样性完善，但是在具体的实践层面出现了部分问题。例如社会体育组织的规模一般较小，且所进行的体育项目较为单一，缺乏完善性。而大众健身活动及比赛，主要由政府或事业单位承办，极少对营利性的体育组织开放，因此体育竞赛及体育活动的举办，逐渐向政治领域倾斜。而非营利性社会体育组织，在组织运营中不是为了追求经济利润，则是有效满足社会发展目标的需求。非营利社会体育组织多数是由体育局进行组织创建的，同时直接受制于体育局管辖，并且这种非营利社会体育组织对于政府的依赖程度较高，而在运作过程中却不能独立运行，必须依赖其他社会公益组织或政府的扶助。营利性社会体育组织在组建后，不会受到政府的资金帮助，而部分社会体育组织没有注册，是由于人数较少，并不能成立组织。其次就是注册社会体育组织的流程较为烦琐复杂，审核时间较长等。基于此，可以看出广西桂中贫困地区由于长期贫困，缺乏一定依附能力，缺乏良好的自主发展水平及体育健身服务项目。因此导致体育健身服务范围较小，缺乏完善的制度规范等。并且由于周边群众及居民对于大众健身服务平台的健身项目需求，以及健身学习需求不断增加，而仅仅凭借政府及社会体育组织的帮助，则难以满足群众的多样化需求。

表1 广西桂中社区参与健身人群年龄分布（N=287）

二、广西桂中贫困地区大众健身服务平台构建与服务创新策略

（一）完善管理模式，强化服务效率提升

完善的管理模式是促进大众健身服务水平提升的关键手段，基于此，广西桂中政府应积极倡导完善大众健身管理模式，完善大众健身的服务功能性，从而有效促进大众服务健身平台组织与发展。政府应尽可能针对大众需求，完善管理模式，促进大众健身服务的制度规范性，从而提高大众健身服务水平，扭转大众健身服务的边缘化位置，提高资金注入及基础设施建设投入，借助现代化技术有效强化大众健身服务水平及服务效率。强化广西桂中地区文化体育站建设，增加文化体育中心建设数量，提高基础设施配备水平，从而有效激发大众健身服务活力，促进大众健身服务平台的建设兼具多样性及完善性。

（二）有效整合大众健身服务资源

广西桂中贫困地区的地形特点，主要以山脉盆地为主。由于其地域限制及地质条件的阻碍，导致大众健身服务的基础设施建设受到了一定影响。因此广西桂中贫困地区需要将大众健身服务资源进行有效整合，从而促进大众健身场所的完善规划，强化健身资源配备水平。例如，可充分结合广场、绿地等公共设施及公共场所，建设室外公共体育健身设施，及户外健身平台。并将所建设的公共体育场所向社会免费开放，有效推动社会健身资源的整合优化。而位于学校或政府事业单位内的体育设施，可以向社会群众实行较低收费，或分时段进入等等。有效促进健身服务资源的共享，实现群众建设需求的有效满足，从而提高群众及居民的大众健身积极性。

（三）强化大众体育健身指导员的专业素养

大众体育健身指导员作为大众健身服务平台构建中不可或缺的关键人员，在完善大众健身服务模式制定及推进大众健身服务平台构建中，都发挥着不可替代的重要作用。基于此，广西桂中贫困地区针对大众体育健身指导员，应明确其管理办法。首先通过区域划分原则，明确各区域指导员的具体工作责任及工作职责，突出社会指导员的服务对象与服务要求。此外需要借助体育健身服务中心，以及体育健身组织部门等机构，针对大众体育健身指导员进行有效培训教育，带领他们学习户外健身运动，了解健身项目，拓展健身项目类别，例如太极拳、足球、中华武术、排球、网球等运动。在学习初期可以由简至繁，先了解简易的体育健身项目，继而通过积极学习了解更高水平的体育健身项目，丰富自身体育健身的知识水平及结构，从而有效满足大众健身的体育项目需求，增进群众体育健身积极性，提高大众健身服务工作效率，完善大众体育健身指导人员的队伍建设等。

（四）构建完善的网络信息服务平台

构建广西桂中贫困地区体育场馆信息数据平台，结合完善的数据库，融合场馆查询、场馆预约等功能，结合手机应用、电子地图等先进技术，帮助群众有效了解场地信息，可以从手机上查询自己所需求的场所，同时可以进行选择，并且可以与他人分享自己的运动计划，减少了进行网络预约或电话预约的烦琐性，能够根据自身需求寻找运动伙伴，从而有效促进信息沟通及共享，促进体育场所的资源应用最大化。另外，可通过互联网、电视节目、广播等媒介帮助群众获取体育健身信息，例如健身指导、减肥运动科普、运动项目教学等，也可简单进行身体评估教学等，从而有效促进大众健身事业发展。

（五）增加用户管理及沟通功能

大众健身服务平台的构建是关乎民生的，自然与居民有着密切联系，因此在大众健身服务平台的构建中，需要有效了解群众需求，从而满足群众的基本健身利益。首先，在大众健身服务平台中，可以建设信息沟通平台，增加用户管理及交流沟通功能，从而有效激发群众的健身积极性，使其能够根据实际的健身体验畅所欲言。其次，借助大众体育健身志愿者或者相关体育教育人员，应用微信公众平台或融媒体平台，推广新兴的健身项目或健身活动，从而促进健身服务的推广宣传与普及工作，有效把握大众健身需要，完善大众体育健身的动态水平。通过组织多样化的健身项目活动，能够弘扬优质的健身文化，激发群众的体育健身积极性与主动性，继而打造良好的全民体育健身氛围。此外，还可以聘请社会体育健身知名人士或教育者开设讲座或教学，帮助大众体育健身提供理论支持。

（六）促进社会体育组织的参与程度

制定健全完善的法律规范，促进大众健身服务平台构架的合法性及规范性，也是大众健身服务平台发展的关键所在。而针对社会体育组织，应提升其大众健身服务的参与程度。首先，针对社会体育组织在大众体育健身服务平台的登记及注册服务，应适当放宽，继而针对其注册及登记流程适当简化。在参与制度的制定上，要尽可能遵循社区体育组织所制定的政策，从而表明其主体位置，有效强化社会体育组织的参与积极性及参与兴趣，从而使其将体育建设转向大众健身服务平台中，增加平台新鲜血液。其次，社会体育组织在自身专业建设中，需要强化人才队伍建设，完善相应的人才培养制度及计划。在组织内部的运行中，明确规章制度从而有效划分责任，以提升群众服务满意度为基准，强化群众体育健身的体验感及满意度。有效借助发达国家经验，从而有效满足群众健身及运动的多水平需求。最后，在监管机制及相关制度规范的建立上要进行有效完善，同时保持良好的服务态度及服务质量，协调地区政府与社会体育组织之间的练习及行为。借助互联网及移动电子设备，融媒体平台等手段进行社会监管，约束社会体育组织的具体行为，从而有效满足大众体育健身服务平台构建的多样化需求，推进大众健身服务持续发展。