“双减”背景下中小学课外体育的积极影响研究——以牡丹江市中小学为例

齐敦杰 李树伟 吕明聃 胡龙威

(牡丹江师范学院 黑龙江牡丹江 157011)

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策），受到社会广泛关注。“双减”之后，学生在放学后、休息日和节假日可自由支配的时间增多，加上很多地方都将体育纳入升学考试，体育就引起了人们的广泛关注，学校、社会和家庭越来越重视体育，诸多非学科类培训机构也在深入思考转型体育培训方面的发展，因而体育学科成为大家共同关注的焦点。聚焦学校体育的发展与变革，乘“双减”之东风，借“体教融合”之良机，学校应该积极丰富和完善学校体育活动，打造高质量体育课堂，根据实际情况开齐开足体育课。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

该文以“双减”对中小学课外体育的积极影响为研究对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

大量查阅报刊，并在中国知网上搜集和查阅有关文献资料，总结概括主要研究内容，为该文提供了理论基础和依据。

1.2.2 问卷调查法

根据研究需要，共发放调查问卷500 份，收回有效问卷500 份，有效回收率为100%。调查对象为牡丹江各区义务教育阶段中小学学生的家长。

为了保证问卷的可靠性，笔者将调查问卷的初稿交由8名教师，请他们对问卷的结构进行评价与修改，8 名教师一致认为问卷中的问题可以反映该文所研究的内容，该调查问卷具有较高的效度（见表1）。

表1 问卷的效度检验表（n=8）

1.2.3 访谈法

与部分家长进行了深入交流，听取了他们对于“双减”政策背景下孩子参与体育运动的意见。了解到部分学生在完成作业后的一些基本活动，通过沟通和交流，详细了解了家长对孩子余暇时间的支配，以及孩子在完成作业后的有关体育活动现状，并整理出该研究框架和思路。

1.2.4 数理统计法

运用Excel软件对调查的结果进行统计、整理和分析，为该文提供了准确的数据。

2 研究结果与分析

通过对“双减”政策了解程度的调查得知，有9.74%的人表示非常了解，有46.1%的人表示比较了解，有37.34%的人表示基本了解，仅有6.82%的人不太了解“双减”政策。在“双减”政策出台前，有97.08%的家长认为学生的学业负担沉重，主要是以往过量的作业和校外培训，占用了学生大量的课余时间；有61.36%的学生每日完成作业所需要的时间达到了1.5h 以上，有33.77%的学生完成作业的时间在0.5～1h。“双减”政策实施后，体育家庭作业和课外体育活动作业等势必得到加强，家校体育共育也会更加有力。

2.1 “双减”为体育活动注入新动力

“双减”政策为学生提供了参与体育活动的时间与机会。“双减”政策实施后，有58.12%的家长希望在孩子闲暇之余能够参加学校体育、艺术兴趣类社团活动。“双减”政策使学生的课外时间增多，从而让学生可以有时间做其他事情，由此可见，“双减”政策提高了学生的核心素养，促进了学生的德、智、体、美、劳全面发展。

“双减”政策推动了学校体育、校外体育的发展，对于中小学体育课堂教学提出了新的要求与挑战。有94.81%的家长认为，“双减”政策促进了学生体育活动的参与程度。首先，完成作业的时间减少，有更多的时间供学生支配，学生可以根据自己的兴趣、爱好、需求和自身条件来支配余暇时间。既保障了孩子正常的锻炼、休息和娱乐时间，也保证了成长过程中的身心健康。其次，体育课也能得到保障。这样才能更好地培养出合格的、全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.2 “双减”为优秀运动员提供新平台

根据教育部的调查统计，全国范围内中小学体育教师缺编30多万人。“双减”政策实施之后，学生有了更多时间进行体育锻炼，学校对体育教师的需求量急剧上升，造成体育教师紧缺。再加上体育中考分数的提升，家长也越来越重视孩子的体育能力，部分学校的体育教师数量显得不足。面对这种情况，调查发现有94.51%的家长希望学校可以聘请优秀退役运动员进校园担任体育教师。一方面，退役优秀运动员经过了长期艰苦而专业的训练，可以缓解当前体育师资匮乏的问题。另一方面，可以解决优秀运动员退役后的就业等问题。

2.3 “双减”引导体育回归教育主阵地

体育作为落实学生德智体美劳全面发展目标的重要课程之一，具有其他学科无法替代的地位和作用。由图1可知，有7.47%的学生认为现有的学校体育完全可以满足学生的需求；有0.97%的学生认为现有的学校体育完全不能满足学生的体育需求，并且需要大量的课外体育辅导时间用来进行体育活动。大部分学生认为当前学校体育基本能够满足他们的需求，但需要一些课外的辅导。由图2 可知，学校如果实施课后服务模式，有77.27%的家长愿意让孩子在学校进行体育锻炼，也有一部分家长不愿意，认为学校开展的课程有限。基于此，发挥体育独特的育人功能，是营造阳光健康校园的重要契机。在青少年教育方针中，德智体美劳全面发展的“体”，不单指青少年学生体魄强健，也指青少年学生人格健全。开展和完善校内课外活动是落实“双减”政策的关键所在，在丰富课外体育运动，推进作业设计改革，规范校外培训之后，校内课后服务成为落实“双减”的焦点之一，特别是课后服务的内容受到广大家长和教师的关注。要充分发挥学校体育以体育人功能，体育必将会从原来的边缘化地位逐步回归教育的主阵地。

图1 学校体育能否满足学生的需求

图2 是否愿意孩子在学校接受课外体育

“双减”政策打破的是校外鱼龙混杂的培训机构和片面的教育观念，立的是立德树人、五育并行的教育价值观。教育减负的关键就是整治规范校外培训。“双减”政策的宗旨就是要让学校教书育人的主体功能发挥出来，加强学校教育的主阵地作用，所以学校教育教学改革具有重要意义。“双减”将挑战学校教育的质量，学校应积极面对。第一，在课程设计上，要全面体现出培养学生德智体美劳的作用，侧重传统的课程开展，如体、美、劳等相关课程，特别是如何顺利开展体育课。第二，重新认识并加强如理、化、生等学科实验教学活动的开展，还要在传统体育以及艺术教育中的戏剧、舞蹈等方面下功夫。

3 结论与建议

3.1 “双减”为学校体育改革提供契机

“双减”政策有利于提升学校以体育人的水平。在“双减”政策背景下，学校、家庭要转变观念，紧抓机遇，把“双减”作为改革创新的机会，为学生赢得自主发展的时间、空间和精力。课后作业一直以来都是学校教师开展课堂教学的重要环节，是课堂学习的补充和延续。但目前大多数学校存在的问题在于学校教师布置的作业，一方面不能达到温故知新的效果，另一方面占用了学生和家长大量的时间，影响了学生的正常锻炼、作息和娱乐。长期以来，学校体育作为学生进行体育活动的主阵地，有着相应的责任和义务。要让学校体育发挥其作用，学校和体育教师就要从体育的本质出发，让学生了解和理解体育与周围生活的关系和作用，并付出行动，参与体育运动。中小学学生接受的是以应试教育为主的教育。学习的科目逐渐增多，难度也在不断加大，学校对学生的学习要求也在提高，这让学生没有时间参与体育活动。甚至在一些学校里，连每周为数不多的体育课也被其他学科占用。基于此，造成了家长和孩子压力大的现状。

3.2 学校要积极落实“5+2”课后服务模式

“5+2”模式是指要求学校每周一到周五每天至少开展2h的课后服务，结束时间尽量与当地上下班时间相衔接。各校要根据实际情况，制订完善的课后服务实施方案。目前，不少学校在确保完成国家课程要求的基础上，开发出符合新时代要求且具有特色的课外活动。学校方面可以根据学生的兴趣爱好、身体需求、学生自身条件进行因材施教。并结合学校自身的实际情况，因地制宜地开展特色课后服务，供学生自主选择喜欢的课外活动，最大程度满足学生的多样化需求。组织开展丰富多彩、形式多样的文体、艺术、劳动、兴趣小组及社团活动。随着时代进步和社会发展，越来越多的资源进入学校，校内课后服务可以开展篮球、足球、田径等项目，或根据实际情况引进一些非学科类校外培训机构参与课后服务。当然，学校社团也要组织一些特色活动，如可以利用双休日和节假日在学校举办体育比赛、文艺展演、社会实践等活动。为了提高人才培养的质量，促进学生德智体美劳的全面发展，体育承担着加快青少年学生身心健康全面发展、为人才培养奠定良好基础的重要任务。

3.3 多渠道增加体育教师的供给

优秀退役运动员任职体育教师，既是新时代背景下竞技体育和学校体育发展的现实需要，也是国家顶层设计的发展目标。鉴于中小学生对体育课后服务的需求、家长的高度期望以及缺乏体育教师的现实困境，相关部门应充分考虑采取更多行动，通过多种渠道增加体育教师的供给。建议结合传统方式将以下群体纳入中小学体育专职或兼职教师群体，以便更好地为学生提供体育服务。一是退役优秀运动员。退役优秀运动员经过了长期艰苦而专业的训练，懂得如何练，可以转型为体育教师。二是退休教师。教育部门可以从资源利用的角度出发，借助社会资源，与有资质、能力高、热爱体育运动的教师合作，请他们指导孩子进行体育运动。三是各级体校的教练。在某种程度上，各级专业的教练不仅是体育教练，而且是更专业、更有洞察力的体育教师。

4 结语

“双减”政策的最终目的是促进中小学生的全面发展和健康成长。在“双减”政策实施的过程中，一系列减负措施就是要让学生拥有快乐的时光和健康的身心，把立德树人、以体育人的任务还给学校，把教学任务还给教师，把安心和舒心还给家长，把身心健康全面发展的现代青少年还给祖国。在“双减”政策背景下，实施学校课外活动的服务会遇到诸多问题，如体育教师不足、体育场地器材老旧或不够等，但只要学校、社会、家庭和体育教师齐心合力，从课程、教学、课外活动等方面着手，充分整合利用各种资源，便能克服目前的困难，迎来学校体育春暖花开的新局面。