监督动态

财政部湖南监管局：以支部共建促进财会监督合力

为深入贯彻落实财政部部长刘昆在各地监管局党的建设工作会议上的讲话精神和财政部《关于进一步加强监管局党建工作的意见》有关要求，近日，财政部湖南监管局强化政治机关意识，在开展会计师事务所执业质量检查时，与天职国际会计师事务所湖南分所（联合）党支部联合开展主题党日活动，以支部共建形成财会监督合力，实现监管局监管与事务所自律内在统一。

会上，财政部湖南监管局党组成员、二级巡视员、临时党支部书记、检查组组长曾宪虎以“提高认识 增强财会监督合力”为题讲授专题党课，从“提高站位、充分认识加强财会监督的重要意义，提高认识、进一步提升适应行政监督的能力和水平，天道酬勤、切实融入财会监督体系”三个方面，对财会监督的作用、内容和方法等进行了梳理，并结合事务所相应的社会监督和内部监督工作，勉励全体党员“不忘初心、牢记使命”，为财会监督贡献智慧和力量。

天职国际会计师事务所湖南分所（联合）党支部书记、所长刘智清首先就《会计师事务所一体化管理办法》如何贯彻落实发表看法。他表示，天职国际会继续加大对财会监督、行业监管的支持力度，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

特邀嘉宾天职国际管理合伙人向芳芸分享了自己对财会监督的理解以及参加财会监督顶层设计、会计师事务所一体化管理研讨中的工作经历，并就这些年天职国际加强财会监督所做的工作和长远规划做了汇报交流。与会的党员一致认为，主题党日活动加深了大家对财会监督的认识，进一步增强了思想自觉和行动自觉，并表示在今后的工作中，将牢记初心使命，严格职业操守，为实现行业的持续健康发展贡献自己的力量。

最后，临时党支部书记曾宪虎对本次主题党日活动给予了充分肯定，并对天职国际在财会监督工作中的支持和贡献表示感谢。他指出，党建联建、支部联动工作要采取多种形式，推动党建引领取得实实在在的成效。事务所的发展同样要坚持党建引领，最终实现党建业务两融合、两促进。

（吴柱良）

江西安远：“五个聚焦”强化民生资金保障 促进民生政策落地见效

今年以来，江西省安远县财政局进一步优化支出结构，除重点和刚性支出外，在民生重点领域做到“五个聚焦”，统筹各项民生政策落地落实。

一是聚焦教育扶贫资金保障。围绕“教育强县”的定位，持续加大对教育的投入。新建了版石工业园学校、产城新区九年一贯制学校等9所学校，推进第五职业学校、安远二中等项目扩建。投入1.2亿元大力推进完成了所有168所义务教育学校标准化建设。构建了学前到高中学段、公办民办学校、家庭经济困难学生三个“全覆盖”的学生资助政策体系。2021年共投入教育保障机制经费6011.8万元。

二是聚焦财政涉农资金保障。坚持以乡村振兴统揽新时代“三农”工作，科学统筹整治财政涉农资金，优先保障全县乡村振兴工作资金投入。同时，狠抓“财政惠农信贷通”和“农业产业振兴信贷通”工作，发挥金融信贷扶持作用，做到精准施策，助力巩固脱贫攻坚和乡村振兴。在项目实施中，为农业产业振兴工作强化资金保障，实现产业兴旺，农民增收。

三是医疗健康扶贫资金保障。完善医疗卫生基础设施，提升当地医疗服务水平，改善人民群众就医条件。2021年，统筹财政资金1500万元公立医院改革专项发展资金、200万元乡镇卫生院设备更新及设施建设资金、136.68万元乡村医生社保等资金，确保乡镇基层卫生院“三年标准化建设”，群众就医获得感不断增强。同时，全面落实健康扶贫相关政策。2021年安远县城乡居民参保率为97.8%；职工医疗保险费支出28293万元；医疗救助支出930万元；二次补偿资金为316万元。

四是聚焦就业创业资金保障。积极筹集资金用于职业培训补贴、公益性岗位人员社会保险补贴、灵活就业人员社会保险补贴、易地扶贫搬迁劳动力培训、新增贫困人员公益性岗位补助、就业创业服务补助、就业扶贫援助补贴等支出，全面推进就业创业补助相关工作。今年以来，相继发放创业担保贷款13505.8万元，贴息资金511万元，车间运行补贴52万元等。

五是聚焦资金使用监督管理。根据《预算法》《中共江西省委江西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》等相关资金管理规定，牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”的管理理念，按照“谁申请资金，谁编制目标”的原则，进一步增强部门支出责任和效率意识，有效提高资金使用绩效和科学精细化管理水平，确保资金精准落实到位。

（黄德晋）

江苏连云港：三项举措推进生态保护补偿财政政策走深走实

今年以来，江苏省连云港市财政局按照“谁污染、谁治理，谁保护、谁受益”原则，进一步完善横向纵向生态补偿机制，推动各地把环境治理责任扛在肩上、落到实处。

一是先试先行建立重点河流区域补偿机制。为推动大板跳闸国考断面水质提升至Ⅲ类，市财政局会同市生态环境局出台《连云港市排淡河水环境质量区域补偿实施方案》，在全省率先建立单条河流区域补偿机制，政策从2022年7月1日起施行，实施后可合理区分海州区、开发区、连云区流域责任，有效提高治理积极性，推动排淡河水质整体快速提升，助力连云港市冲刺“3090”环境质量目标。

二是贯彻落实减污降碳成效挂钩财政政策。认真贯彻落实省政府实施的与减污降碳成效挂钩财政政策实施方案，将化学需氧量等7项污染物总量作为考核标的，引入碳排放强度作为调节系数，设立碳减排指标，通过建立完善的倒逼和激励机制，不断强化各级政府生态环境保护责任，加强减污降碳协同增效，推进产业优化升级。

三是科学管理重点生态功能区转移支付资金。市财政局会同市生态环境局等部门按照《江苏省国家级生态保护红线规划》和区域项目入库清单相结合的方式，采用因素法科学分配重点生态功能区转移支付资金，突出重点、强化激励，在加强各区自主分配的同时，凸显对生态红线面积大、生态保护项目储备优推进快的给予支持，引导地方政府加强生态环境保护。

（张吉哲）

湖北沙洋：加强预算绩效管理提高资金使用效益

近年来，湖北省沙洋县财政局聚焦建章立制、扩围提质，积极推进全面实施预算绩效管理改革落实落地。

一是强化宣传，凝聚共识。以宣传培训为抓手，实务操作为重点，举办预算绩效管理专题报告会，邀请省财政厅领导作专题辅导报告。结合预算管理一体化工作，分类组织不同层次的宣传培训逾千人次。通过多批次的宣传培训、对接服务、一对一指导，不断增强各单位全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理理念，凝聚合力完成绩效管理目标共识。

二是建章立制，厘清职责。一方面，厘清财政内部职责。印发《沙洋县财政局预算绩效管理内部工作规程》，明确财政业务股室职责定位，并将绩效管理工作纳入年度考核内容，以考敦行，督导业务股室各司其职、分工协作，共同推进预算绩效管理工作。另一方面，厘清县财政局与各预算单位职责。相继出台《沙洋县县级预算事前绩效评估管理暂行办法》《沙洋县县级预算绩效评价管理暂行办法》《沙洋县县级预算绩效评价结果应用暂行办法》等涵盖绩效评估、绩效目标、运行监控、绩效评价、结果应用各环节的预算绩效管理制度，不断优化工作机制，建立了财政局牵头、预算单位负责、专家和第三方机构参与评审的预算绩效管理工作格局。

三是扩大范围，全面覆盖。绩效管理覆盖领域从最初的一般公共预算逐步向政府性基金预算、社保基金预算和国有资本经营预算拓展。项目绩效管理方面，已实现预算项目绩效目标全覆盖，逐步建立事前、事中、事后的绩效管理闭环体系。部门整体绩效管理由试点推向全覆盖。将全县71个一级预算单位和206个二级预算单位全部纳入部门整体绩效管理范围，组织开展部门整体支出绩效目标编制及评价工作，不断提升预算单位履职效能。

四是狠抓重点，提质增效。硬化绩效目标管理约束，将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，依托预算一体化管理系统，所有其他运转类项目和特定目标类项目不分金额大小均设立预期绩效目标，实现从可报可不报向符合条件必须报转变，从简单填报向规范量化转变。构建多层次绩效评价体系，推动单位自评全覆盖。在单位自评的基础上，每年选取10个重点项目和2—3个部门逐步探索第三方机构参与实施财政评价。将省第三方机构参与预算绩效管理地方标准落实到财政评价全过程，提高绩效评价的针对性和实效性。

（蔡定国）