影响养殖企业实施粪污处理的因素分析

李 健 ，曲锦涛 ，孙 强 ，刘宗正

（1.莱州市投资促进中心，山东 莱州 261400；2.华电莱州发电有限公司，山东 莱州 261400；3.青岛市即墨区段泊岚动物卫生与产品质量监督站，山东 青岛 266000；4.青岛市畜牧工作站，山东 青岛 266000）

1 引言

“十四五”时期，是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的第一个五年，充足的生猪供给是改善城乡居民膳食结构和保障国家食物安全的重要抓手。为调动养殖户粪污处理积极性，改善生态环境，山东省积极推行粪污资源化利用的整县推进项目，促进粪污资源化利用迈上新台阶，设立专项资金补贴提升粪污处理利用效率。截至2020年底，全国13.3万家大型畜禽规模养殖场已全部配套畜禽粪污处理设施装备，中央累计安排资金296亿元，支持723个项目县整县推进畜禽粪污资源化利用，粪污处理设施装备配套率超过95%[1]。粪污处理设备补贴政策能够减少养殖成本支出，养殖户有能力支付设备费用，进一步增加了粪污处理设备的购买量，从而提高粪污的处理效率。通过养殖场（户）购买粪污处理设备数量来衡量补贴政策的落实情况，通过养殖场（户）使用粪污处理设备频率来判定粪污处理效率是否提高，对青岛市周边地区的粪污处理设备补贴和设备使用情况进行调查研究，厘清粪污设备补贴政策与粪污处理效率之间的逻辑关系。

国内外学术界对畜禽粪污资源化利用问题高度关注，多数文章主要从购机补贴政策及其效果开展了大量研究，但是通过粪污处理设备补贴政策对设备购买量和使用情况影响粪污处理效率的研究尚不多见。因此，本文对青岛市周边地区的规模养殖场进行调研，重点研究粪污处理设备补贴对粪污处理效率的影响，对于推动整个山东省畜禽粪污处理设备政策补贴的实施和改进具有一定的借鉴意义。

2 调查方法和样本特征

2.1 调查方法

本文所用数据是2021年10—11月通过实地调研获得。调查问卷涉及养殖场户的基本情况、粪污处理设备购买情况和粪污处理设备使用情况3部分，共发放调查问卷320份，收回有效问卷305份，有效答卷率达到95.31%。

2.2 调查样本情况

选择调研地区时兼顾了青岛市周边各地市的生猪生产情况和地区差异性，从生猪的生产情况看，平度市、莱西市、黄岛区、胶州市和即墨市为生猪主产区，城阳区、崂山区为生猪少产区。根据《全国农产品成本收益材料汇编》，在后文的养殖规模划分中，界定生猪养殖Q≤30头为散养；30＜Q≤100头为小规模；100＜Q≤1 000头为中规模；Q＞1 000头为大规模。因为散户尚不具备养殖规模，不在补贴范围之内。其中，中小规模养殖场户分别占48.85%和40.00%，大规模养殖场仅占11.15%。调查显示，生猪养殖以中小规模养殖为主导。

如表1所示，305位受访者中绝大多数是养殖场的负责人，其中男性占78.03%，女性占21.96%，年龄30～40岁占60.98%，30岁以下仅占8.85%。受教育程度方面，小学及以下和高中文化程度的养殖场户占多数，分别为38.36%和26.88%。由于调查区域兼顾了各地的生猪生产情况和地域性[2]，受访养猪场户多为男性，具有一定文化水平，年龄多在30～40岁，相对熟悉粪污处理设备补贴的相关政策，对调查问卷内容和访谈内容均能很好地理解、把握和应对，因此本文所用的调查数据具有较高的代表性和可信度。

表1 受访养猪场户基本特征分布状况

3 理论分析

养殖场户作为理性经济人，进行生产经营希望预期收益大于预期成本，或追求较少成本支出。粪污处理设备作为规模养殖场必须具备的粪污处理工具，又是一项高成本、低收益的支出，会给部分刚起步的养殖场（户）带来一定经济压力。如果政府对粪污处理设备给予一定补贴，会使养殖场（户）能够负担得起，带动起来养殖场（户）的购买积极性，提升粪污处理效率。

4 结果

结合山东省畜禽养殖生产实际和补贴政策内容，本文将从养殖场户粪污处理设备购买情况和设备使用情况两方面分析养殖场户的粪污处理效率问题。

4.1 粪污处理设备购买情况

通过表2可以看出，305家受访养殖场户对设备购买情况的反映程度较好，仅有2.62%和8.20%的养殖场户认为粪污设备补贴政策几乎没有影响或没影响，其余近九成的养殖场户都表示粪污设备补贴政策对购买情况有影响，只是影响程度不同而已。其中，表示影响程度一般的占18.69%，有影响的占49.84%，非常有影响的占20.66%。

表2 受访养殖场户粪污处理设备购买情况

从表3可以看出，随着补贴政策的实施，山东省畜牧养殖粪污处理机械化率逐年提升，从2016年的16.58%提升至2019年的22.17%，这说明政府给养殖户的补贴可以有效地激励养殖户购买粪污处理设备[3]，因为政府补贴能够有效地降低养殖户的投资成本，而且还能带来收入效益。所以，政府补贴成为推动粪污资源化利用的主要动力。农机装备结构的改善，同样也提高了农业机械化水平。

表3 2016-2019年山东畜牧养殖粪污处理机械化率主要环节

4.2 粪污处理设备使用情况

设备补贴带动下的农机存量增加并非能够必然提高粪污处理效率，可能只是养殖户搭载设备补贴政策的便车，却不进行设备利用，粪污处理效率的提高有赖于粪污处理设备使用频率，通过设备使用情况来衡量粪污处理效率问题。由表4可知，仅有4.26%的受访户表示几乎没有用过，大部分集中在粪污达到一定量后使用和每天使用，分别占51.80%和28.52%，说明养殖场（户）的粪污处理设备使用情况较好，但偶尔使用设备的养殖户占15.41%。究其原因，主要是：（1）粪污处理设备需要耗电，养殖场户为了减少成本支出，使用传统堆肥发酵方法而非运用粪污处理设备进行处理，导致设备使用率不高；（2）小规模养殖场因养殖数量少，粪污产出少，养殖场户在粪污达到一定量后再统一进行处理，故设备使用频率较低。

表4 受访养殖场（户）对粪污处理设备使用情况

5 结论与启示

政府补贴政策使养殖户能够负担得起粪污处理设备，为粪污资源化利用奠定了基础。仅有10.82%的养殖场户认为补贴政策对设备购买没有影响或几乎没影响，导致该现象的原因可能是政策宣传不到位，养殖户对政策认知不够深入。

粪污处理设备的购买量逐渐上升，只买不用也不能带动粪污处理效率的提升。通过调研发现，设备购入后偶尔使用的养殖户占15.41%，因设备运行需要耗电，在粪污产量不大的情况下，养殖户会继续使用传统堆肥发酵方法进行粪污处理。因堆肥发酵耗时较长，会影响粪污处理效率，导致粪污处理效率下降。整体来看，近8成的养殖户粪污处理设备使用频率较高，粪污达到一定量后使用的占51.80%，每天使用粪污处理设备的占28.52%。粪污处理设备使用频率的高低，不仅关系到农业机械推广应用和农民购买的积极性，而且直接影响养殖户收益。

综上所述，粪污处理设备补贴政策的实施对粪污处理效率的提高起到了巨大的推动作用，但是政府只能起到前期的推动作用，若想促进养殖户持续进行粪污资源化利用还需要市场条件来约束。当畜禽粪污资源化市场体系完善后，畜禽粪污的市场价格较高时，才会持续刺激养殖户的粪污资源化利用，通过政府补贴政策购入设备，从而提高粪污处理效率。