全面从严治党背景下党建带团建工作路径创新研究

王 俏

吉林大学 第一医院，吉林 长春 130021)

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央面对新形势新任务新要求做出了全面从严治党重大战略部署，明确了全面从严治党的战略定位和目标要求。党的十九大报告中新时代党的建设总要求中明确提出，要把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验的马克思主义执政党。[1]必须把党要管党、从严治党落实落细，毫无动摇地推进全面从严治党向纵深发展。“共青团是党的助手和后备军，是党的青年工作的重要力量。”[2]党旗所指就是团旗所向。青年团员年轻气盛、朝气蓬勃，作为中国特色社会主义事业的建设者，肩负着实现中华民族伟大复兴的历史重任。青年团员成长成才事关党和国家前途命运的重大战略任务。因此，在全面从严治党背景下，共青团工作必须坚持以全面从严治党为重要依托，把全面从严治团作为全面从严治党的主体与范围的延伸，以党的建设为引领，积极探寻创新党建带团建的工作路径。

一、全面从严治党的内涵意旨

治国必先治党，治党务必从严。我们党作为马克思主义执政党，始终坚持以人民为中心的根本政治立场，把为人民谋利益、谋福祉作为开展一切工作的出发点和落脚点。要使党的方针、政策在贯彻落实过程中惠及广大人民群众，就必须保证全体党员干部具有较高的政治觉悟、严明的纪律自觉、坚定的贯彻执行能力。全面从严治党是党的优良传统和独特优势，是党加强自身建设的必然课题，也是我们必须应对的一项艰巨任务。从严治党充分彰显了我们党敢于刀刃向内、刮骨疗毒的政治勇气，是党进行自我革命的集中体现。当前，我们党依然面临着“三个不纯”“四大考验”“四个危险”，全面从严治党任重道远，我们要始终保持清醒的头脑，居安思危，防患于未然，加强党的建设，坚持自我革命，清除滋生于党的肌体上的顽瘴痼疾，解决好自身存在的突出问题。在新的赶考之路上，我们党必须适应新变化新要求，善于自我反思，全面落实从严治党，推进党建带团建工作，加强组织队伍建设，努力打造一支作风优良、清正廉洁、为民服务的高素质队伍。

当前，在全面从严治党取得显著成效，正向着纵深发展的背景下，探索党建带团建工作的创新路径，必须正确理解和把握从严治党的科学内涵、基本要求、实质精神。其核心是强化党的领导，维护党的团结和统一。全面从严治党在其逻辑内涵方面突出表现为三个方面的显著特质。基础在“全”，包括所有的主体和对象。关键是“严”，就是严字当头，敢管敢严、长管长严。“严”就是严格党员干部的纪律要求，以比普通群众更为严厉的纪律规定管理好党的组织队伍，保持党的先进性和纯洁性。要害在“治”，治党就是要增强治理的效能和功用，不断提高党的执政能力和领导水平。

1.全面从严治党的基础在“全”

在结构范畴上，从严治党首先表现在“全面”上，“全面”主要是指在全党范围内开展管党治党工作，是对党的建设全局性、全面性、周密性的整体把握，强调既要抓住“关键少数”，又要抓好“绝大多数”。在党的建设内容上覆盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等方面以制度建设贯穿始终，并从多方面、全领域推进。全面意味着针对的主体是全体党员，也就是说，任何党员干部都不能凌驾于党组织之上，不能触犯党的纪律规定，谁触犯了党规党纪就要受到严厉的惩罚。简言之，全面从严治党，针对的主体是全体党员和各级党组织。同时，全面从严治党是一个长期性的系统工程，容不得半点松懈，需要常抓不懈、全面发力、久久为功，推进从严治党制度化、长效化、常态化。

2.全面从严治党的关键在“严”

在认识论范畴上，“严”就是要真管真严、敢管敢严、长管长严，全体党员必须严格遵循党规党纪，严格要求自身，进行自我约束和自我规范。首先，要对党员干部思想教育从严，提高政治站位、强化纪律要求、增强大局意识和服务意识。其次，作风建设要严，必须持续正风反腐肃纪，推进反腐败斗争，解决“四风”问题。作风建设永远在路上，这是加强自身建设的必然课题，要以严厉的态度和执着的勇气刹住各种不正之风，净化党内政治生态，积极营造一个风清气正的从政环境。第三，纪律约束要严。党纪严于国法，对于党员干部的纪律要求比普通公民要更严格，党员具有特殊的身份要求，必须承担起相应的义务和责任，不能触犯党的各项纪律规定，谁触碰了红线，就要被追责问责。最后，法规制度建设要严。制度带有根本性、长期性、全局性、稳定性，管事管人管权从根本上需要依靠法规制度，要不断完善党内法规制度，提高党内法规的执行效能，发挥党内法规的刚性约束作用，增强党内法规的严肃性和权威性，彰显党内法规的制度优势。

3.全面从严治党的要害在“治”

在过程论范畴上，“治”必须明确治党的主体和对象，并把责任真正落到实处，在治理方式上要坚持以内部治理和外部监督相结合，积极探寻多元化的治理方法路径。“治”的对象既包括领导干部这个“关键少数”，又包括普通党员“基础多数”。在党章党纪面前，没有特殊和例外，不管其职位高低，只要是党员，都要受到党的纪律约束和管治。治党的责任主体是各级党组织，特别是基层党组织，“治”的范围较为广阔，这为治理党提出了更高要求，各级党组织必须坚定政治立场，坚定崇高的理想信念。“治”主要体现在对党员干部的日常监督和管理上，不仅要以严明的纪律追责问责，还要有完善的制度规范管理。同时，重视制度在治党中的重要功效，发挥其监督、检查、惩戒作用，积极开展批评与自我批评，确保治党有力、有效，真正使治党落到实处，达到既治标又治本的目的。

二、全面从严治党背景下推进党建带团建工作的价值理路

新时代青年作为开展党的建设工作的主要参与者和见证者，党建工作的有效开展能够帮助和带动共青团建设工作向前推进。随着时代发展和社会进步，越来越需要富有创新精神的时代青年投身于党的第二个一百年奋斗目标建设当中。共青团干部是党的后备人才，是党的助手和后备力量，团建工作作为党建工作的重要组成部分，只有在党建工作中谋划推进团建工作，才能真正发挥党联系青年的桥梁和纽带作用，不断巩固好青年群众基础，为推进中国特色社会主义事业注入鲜活动力。要进一步明确定位，将团建工作融入到党建工作中去，以党建带团建、团建促党建，促使党团工作目标一致、同心同力、同向而行，对于提高青年的思想素质和工作能力，党建工作示范引领，推进党的建设新的伟大工程都具实践意义和时代价值。

1.党建带团建工作是落实全面从严治党价值衍生的现实要求

习近平总书记多次强调既要抓好党建，又要抓好团建工作，不断优化党员结构，为党组织队伍输送新鲜血液，提高党员队伍质量，确保党年轻健康、朝气蓬勃、勇立潮头。加强党的建设，落实全面从严治党，其主体除了加强党员干部的监督管理外，还要加强青年党员、青年团员的管理，要把全面从严治党向基层党组织延伸推进，使全面从严治党得到落实。因此，加强共青团队伍建设，强化思想政治教育，提高党性修养，积极发挥先锋模范作用，筑牢基层青年党组织战斗堡垒，是落实全面从严治党的现实要求。

全面从严治党背景下，加强党建带团建工作，有利于促进共青团工作提质增效，为其营造一个良好的环境和条件，引导共青团战胜各类风险考验，指引共青团工作有效开展。在加强党建工作同时，应进一步强化共青团组织建设，更好地指导和引领青年提高思想认识、强化责任担当，为社会主义现代化事业提供重要的人才保障。因此，抓好党建带团建既是党的一项重要工作要求，也是一项政治任务，更是推进全面从严治党向纵深发展的现实要求。

2.党建带团建工作是推进共青团改革价值实现的必然要求

马克思主义政党的先进性主要体现在党员队伍的先进性上，只有自身保持先进性，党员在生活和工作中才能发挥模范带头作用。而保持先进性，必须坚持与时俱进，推进党的各项事业改革发展，在改革中育先机、开新局，迎接挑战、化解风险，永立而不倒。作为新时代马克思主义青年组织的共青团，其中的青年团员干部，大多学习刻苦、思想积极、踏实肯干，在广大青年中具有示范引领作用，能够带动和引导身边人共同进步，形成“头雁效应”。因此，全面从严治党视域下，加强党建带团建工作是党的建设的重要内容，是坚持与时俱进，推进共青团改革的必由之路。通过改革把青年团员培养成青年中的模范先锋和生活学习的表率，是保持党的建设先进性的内在要求。

共青团工作是一项事关青年成长成才，党的事业后继有人的重要工程。当前，在共青团工作中，“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的倾向依然存在，导致团建工作的吸引力、推进力和凝聚力不足，一些团干思想腐化、作风不正，在青年团员中产生不良影响，未能起到先进示范作用[3]。加强团建工作任重道远，共青团作为党的有力助手和后备军，要以新时代全面从严治党的要求作为工作遵循和行动指南，推进全面从严治团走深走实，不断扩展团建工作的深度和广度，确保共青团生机活力，为党的长期执政奠定坚实的青年人才基础，这既是有效落实全面从严治党的重要举措，也是推进共青团工作改革实现共青团时代价值的必然要求。

3.党建带团建工作是助力青年成长成才检验价值成效的必然之举

推进党建带团建工作，必须以党的政治、思想、组织建设引领团的政治、思想、组织建设，并把团的建设纳入到同级党组织建设体系当中，通过党的思想政治教育工作实现团的思想统一。与党员相比，青年团员价值观尚未稳固，易受到外部环境的影响，作为先进青年人组织，共青团的重要职责之一就是帮助青年树立正确的世界观、人生观、价值观，扣好人生的第一粒“扣子”，把握好正确的人生方向。党的先进性和共产党员的先锋模范作用在党建带团建中起到显著的引领和指引作用，对于助力提高共青团建设质量，促使青年团员坚定理想信念，树立正确的人生观和价值观，具有显著的实践价值。在党建带团建工作中，牢牢把握住意识形态工作的主动权，认真贯彻党的思想主张和制度策略，助力广大青年团员成长成才，成为时代新人，为广大青年成长成才、肩负起中华民族复兴大任提供重要保证。

三、全面从严治党背景下党建带团建的工作内容及问题呈现

面对百年未有之大变局，国内外环境形势复杂多变，党所面临的各种风险考验前所未有，也为党建带团工作提出了新要求。在持续推进全面从严治党新形势下，党建带团建工作还与党的要求、青年期盼存在一定差距。党在团建工作中的核心引领作用未能充分发挥，其工作存在表面化、形式化现象，没有真正落实落地。在党建带团建的运行机制、互动关系、内容形式等方面有待进一步完善。

1.运行机制

党团组织领导是党建带团建工作的组织者和倡导者，也是落实全面从严治党的践行者，在具体工作开展中起着高屋建瓴的作用。因此，在党团组织领导的重视下健全有效的运行机制和扎实落实是开展党建带团建工作的前提要求，如党支部指导团支部工作机制、党支部书记指导团支部书记工作机制、基层党委会邀请基层团委书记旁听会议机制以及每年基层党委会专门就共青团工作召开一到两次专题会议等工作机制。当前，一些基层党团组织领导在运行机制设计方面普遍存在意识淡薄的现象。在现实中，一些地方的党建带团建仅仅停留在口头上和字面上，从理论探索到具体执行都存在不足之处，具体表现为未建立、健全党建带团建工作的具体运行机制。一方面，党建带团建的基本制度尚未厘清，在逻辑上存在矛盾，在执行上存在扯皮现象；另一方面，组织领导体系还存在流于形式的基本倾向。机制的不完善主要表现在具体工作制度方面，党团联系机制、优秀青年干部的培养方面以及团推优入党在制度上存在空缺和漏洞，阻碍了党建带团建工作的开展。党建带团建工作灵活完备的运行机制也存在不足，一些地方在推进党建带团建工作中，存在只注重形式，不重视方法等问题，带有盲目性、随意性和忽视性，缺少可操作的长效工作机制，导致在党建团建工作中未能将思想政治教育贯彻于团建工作始终，团的活动陷入形式化、效果差的瓶颈中。

2.互动关系

首先要明确党建带团建的核心主体。在行为逻辑上，党建带团建，行为主体是党建，行为客体是团建。以目标为导向，党建带团建的最终目标是通过党建带动团建发挥自身的主观能动性，达成共青团工作目标。在全面从严治党到全面从严治团的框架内，党建应该为主导，而团建为行为主体。主客体间的作用发挥，关键是二者能动性的发挥，实现主客体二分—主客体结合—主客体融合的逻辑演进。因此，党建带团建不是单方面的“带”，而是需要党团组织的高频互动和同频交流，在互动中加深双方的依存关系，在沟通交流中探讨双方在制度上的空缺和漏洞，在工作机制的不断完善下真正发挥基层党组织的领导作用和基层团组织的后备军作用，从而实现党建带团建的最终目标。在实际工作和学习中基层党支部和团支部往往会出现相互分离的现象，即党支部活动和团支部活动互相独立，党员大会和团员大会议题不相关不连贯，党员不参与团组织会议，团员也不清楚党组织会议的精髓，从而导致党建带团建在实践中未能夯实落实。此类问题的形成在于基层党团组织在协同观念思想上的不统一，且未能将党建带团建工作置于全面从严治党的整体背景下，基层党组织行为主体地位模糊，对自身工作目标不清晰，容易造成讯息不畅思想脱节。

3.内容形式

新时代背景下，新媒体技术在当代青年群体中的普及率依赖度逐年提升，尤其是自媒体的蓬勃发展使得青年群体的信息交互空间和话题范畴变得更加自由和广泛。党建带团建工作也正是在这种新形势下创新了工作模式，如创建微信工作群，召开各类线上会议，开通微信视频号等。面对新形势、新要求，基层党组织还需要进一步掌握更多的新媒体技术去适应日新月异的信息技术发展。当前，党建带团建工作虽然也开始逐步借助新媒体技术发展，如建立基层党团组织档案管理系统、党团费缴费系统以及党团员线上公共交流空间，党团员微信交流群邀请各方加入分享信息等，但整体上党建带团建的工作形式仍然较为单一，工作路径仍然较为狭窄。共青团工作内容形式存在陈旧、固化等问题，导致对青年失去新鲜感和吸引力，未能有效落实党建带团建工作开展，未能有效帮助和引导青年全力投身于社会主义现代化建设事业中。同时，共青团在青年典型树立、宣传教育、创新创业等方面的工作载体设计不够新颖，没有很好地抓住新时代青年的兴趣点。如一些高校党建带团建工作由于工作内容形式没有创新，导致不能适应复杂多变的社会发展趋势，跟不上青年学生的思想观念变化，党与时俱进的工作要求没有得到真正落实。不够重视团组织设置，导致团的基层组织建设薄弱，覆盖面不足，团组织党的后备军作用弱化，缺少服务青年的载体和平台，共青团工作与党的期待和要求存在一定差距。[4]这就需要进一步改革创新党建带团建工作内容形式，增强党团工作的创新性和实效性。

四、全面从严治党背景下党建带团建工作的实现机制

在全面从严治党持续深入推进的大背景下，如何通过加强党的建设、创新工作路径带动共青团工作有效开展是一个重要课题。新时代开展党建带团建工作，需要积极探寻新的方法路径，创造和改进工作模式、完善落实工作机制，将党建工作与团建工作深度融合，搭建起全方位、高层次的互动平台。坚持党的建设目标要求，着力推动形成高度契合、高效发力的党建带团建、团建促党建工作格局，最大限度发挥党建带团建作用，进而促进团建工作扎实稳步开展，为党的建设和发展提供坚实有力的支撑。基于全面从严治党背景，党建带团建的主客体互动的情景分析，及目前存在的主要问题，应用结构—过程范式，本研究提出了结构分类、过程联动的党建带团建实践路径。模型如下。

图1 党建带团建实践途径分析框架图

基于该模型，在全面从严治党背景下的党建带团建应从以下六个方面重点把握。

1.明确政治内核要求，坚定党建带团建的方向引领

明确政治内核要求是党建带团建工作顺利开展的根本前提，把政治建设摆在首位，首要的是坚持党中央权威和集中统一领导，用好党校带团校这个关键平台将提升广大青年的政治判断力、政治领悟力和政治执行力作为党建带团建的重要抓手，牢牢把握思想政治工作主动权。注重提高共青团干部的理论素养，明确鲜明的政治导向，确保党建带团建工作沿着正确的方向向前推进。在推进党建带团建工作，以政治建设统领团的思想建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，不断提高思想政治工作的理论水平，使广大青年团员养成正确的人生观和价值观。

“青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。”[5]因此，在实施党建带团建工作中，必须全面培育和践行社会主义核心价值观，在潜移默化中影响青年群体的日常行为和言语习惯。“要利用各种时机和场合，形成有利于培育和弘扬社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围，使核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有。”[6]广大党员干部要发挥先锋模范作用，积极践行社会主义核心价值观，打牢党建带团建的理论根基。高校作为党建带团建的主要场域，需要保障教师队伍尤其社团指导教师的专业素质和理论水平，不仅要提高教师教学水平，更重要的是师德师风的塑造，把培养社会主义建设者和接班人与党建带团建有机结合起来。

2.坚持改革创新精神，健全党建带团建的工作机制

党建带团建工作作为一项复杂的系统工程，需要多方面的合力作用，需要正确的思想指导，也需要以改革创新精神建立健全灵活高效的工作机制。

一是坚持协同规划、同向发力，建立健全“共建”工作机制。党建带团建工作其实是一个“以带促进”的工作机制，其关键是“带”，重点是“促”，以党建带动团建，反过来团建也能促进党建发展。要不断优化工作机制，协调党建和团建方面的各项资源要素，形成“共建”工作机制，实现协同规划、同向发力。要强化党的领导主体地位，各级党团组织要提高自身政治觉悟，主动联系汇报、跟进、对接，党组织要对团组织加强监督引导，把握共青团的工作动态和成果，并对出现的问题及时提出整改意见和对策，帮助和引导团建工作顺利实施。在组织建设、思想建设等建设中将党的建设要求落实到团的建设中，形成团建与党建的“共建”工作模式。针对团建中存在的问题，可以通过召开党委会进行商讨，提出有效的方法路径，把团建纳入到党建一体化考核中，使得团建与党建同考核、共发展，进而推进工作取得扎实成效。在党建的带动和引领下，进一步提升青年团员干部的干事创业能力。

二是坚持资源共享、优势互补，建立健全“共融”工作机制。建立健全党建带团建的“共融”工作机制，有效整合各种资源和优势，实现资源共享、优势互补、高效利用。团组织要依托党的建设这个重要平台，积极争取各级党组织的支持，借助党的组织资源、人力资源、文化资源等多方面的资源优势，推动共青团工作大发展。在团建工作中要认真落实党的各项方针政策，结合新时代全面从严治党的新要求和青年团员的实际要求，立足青年人才的时代特点大力开展共青团工作。比如，依托党建平台，开展青年团员的各项技能培养，提高青年人才的政治素养和水平。同时，以基层党组织建设为契机，注重基层团组织工作，不断提高基层团组织的创造力和创效力，从而激发共青团工作的内生动力。要坚持以政治过硬、业务精通为标准，建立和储备“青年人才库”，充分发挥“推优入党”“推优荐才”职能，[5]为党打造一支专业知识扎实、综合素质高、实干能力强的青年后备队伍，发挥他们在社会生活中的示范引领作用，促进党建带团建工作高效率、高质量开展。要借助资源优势，加强组织领导，把培养团干部纳入到党的后备干部整体规划中，逐步打破以前由团组织培养团干部的固有模式，充分发挥党组织的作用，考察出优秀的团干部，作为重点基层党务工作者来培养，充实基层党团工作力量。积极探索领导干部党建带团建工作联系点制度，使得团干部在党组织的关心下成长成才，同时，把有发展潜力的优秀团干部作为长期培养对象，进行全程跟踪考察，全面了解其德智体美劳等方面的日常表现，从而为党培养和输送优秀人才储备。

三是坚持创新融合、同频共振，建立健全“共创”工作机制。“共创”机制是实现党建和团建创新融合、同频共振的有效工作载体。坚持改革创新精神，彰显党建、团建在改革创新中释放出来的巨大潜能，建立形成党建带团建的“共创”机制，实现两者的创新融合。共创机制要坚持服务和引导为主要抓手，紧紧围绕青年成长成才这条主线，谋划符合新时代青年创新活力的活动载体。以多样化的工作形式传递新思想，以新思想引领青年成长，帮助和指引他们自觉投身到社会主义现代化建设中去建功立业。要进一步改进工作形式、创新工作内容，善于利用新兴媒体的互动方式引领青年，以微课、快闪、微视频等青年喜闻乐见的形式，提高思想引领和传播的辐射力和渗透力，营造具有青春活力、积极健康的时尚文化，创新创造互联网+共青团工作新模式。

3.善用现代信息技术，优化党建带团建工作方法

思想政治教育工作必须贯穿党建带团建工作的全过程，只有在不断的理论创新和理论武装中继承和发扬革命精神，以立德树人为根本任务，才能把稳正确的网络舆论导向，走好坚实的步伐。在推进党建带团建工作中，必须摒弃固化思维，善于利用现代信息技术，特别是新媒体技术，为党建带团建工作注入创新动力、与时俱进增强实效。在新媒体的兴起，互联网产业监督机制、技术开发等相关法律制度尚未健全的背景下，党建带团建工作过程中，尤其要注重加强网上负面言论的管理能力，做好网络舆论引导，不断创新和调整方式方法，创新工作模式。充分发挥新媒体平台在思想政治教育工作中的重要推动作用，用好抖音、微博及微信等多媒体形式，切实建设一批优质高效的思政类工作号，加快推进思想政治教育的素材整合，打造思想政治教育的坚实阵地。

人工智能、大数据和云技术等高新技术的发展能够对党组织和团组织适时施行数字化管理，并通过线上交流学习实现互联互动，推进党建带团建工作适应新时代新媒体的发展变化。一是要充分利用好大数据信息技术，以高校学科建设为依托，将党建带团建工作与学科专业相融合，从而打造新形势下“互联网+党建+团建”的工作模式。有效解决青年团员管理不到位、思想引领方式落后及理念固化等问题，增强各级党团组织战斗力。二是新媒体的有效运用能够极大提高党建带团建的工作效率，能有效解决党团组织信息管理数据问题，从而使基层党团组织规范化运转。三是作为党组织的生力军，做好共青团组织工作要继续保持与正能量、时代性和创造性强的新媒体平台合作，积极融入到党史学习和思想理论学习中去，跟紧基层党组织的步伐，听党话、跟党走，不断开创党建带团建工作的崭新局面。

4.拓宽经费来源渠道，加大党建带团建的保障力度

多渠道、多维度的经费来源是支撑党建带团建工作能够向纵深推进的重要驱动力。在扎实推进各项经费支持的基础上，要积极开拓思维，创新工作理念，充分利用和整合各项优势资源，以更开放的新时代思想观念向社会各级组织、企业、团体或个人募集资金来源。各机关部门要保障党建带团建工作的经费支持力度，通过定期、定量、分层次拨付专项资金投入到党建带团建工作中去，特别是针对党团组织建设的项目研究和活动开展，要加大经费支持力度，进行重点扶持。要完善经费管理制度，形成单位支持为主、社会组织和企业团体支持为铺的协同机制。

要形成灵活高效的经费管理协调机制，将内部制度流程化、公开化、民主化，用科学完善的制度带动管理和协调党团关系，将党团共建问题提升到新的高度。为此，党建带团建工作的一个重要着力点就是建立健全一系列有利于党团活动开展的经费管理有效协调的机制，进一步规范党支部和团支部的具体活动。党支部的党日活动可应用于团支部团日活动，党支部的三会一课制可具体运用于团组织的三会一课制度中去，在不断调整和完善中形成党组织带动团组织的长效机制。同时，严明的奖惩机制也是党建带团建工作的重要内容和形式。必须严格规范和管理经费收入和支出，建立台账清单，严肃查处不作为、乱作为。对于在社会上真正发挥先锋模范作用的党团组织和党团员，可以通过加大经费支持等方式大力宣传与奖励，对于作风涣散、违法乱纪的党团员要进行批评教育和惩罚，做到赏罚分明，赏罚共举，营造一个良好的社会氛围。

规范党团组织的纪律要求，严格遵循党的各项制度规定。要认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产主义青年团支部工作条例(试行)》，遵守党章、团章的各项规定，规范经费管理，加强基层党团组织建设，合理配置党团支部书记及支部班子，保证党团支部队伍的质量，只有具有坚强的领导、优良的作风、过硬的本领、坚实的保障，才能扎实推进工作迈向新台阶。

5.加强教育引导，完善青年人才的培养机制

党建带团建工作要不断引导青年学生崇尚科学、热爱科学，加强科学技术研究。实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要不断提高生产力水平，而科学技术是第一生产力，只有不断突破高科技科研阵地，生产关系才会更进一步，人民生活的幸福感和获得感才会进一步增强。在青年人才的专业选择方面，要从“又红又专”角度将个人理想与社会理想深度融合，摆脱纯粹功利性目的，积极投身到祖国最需要的技术领域进行研究。在国家利益面前，青年人才应自觉将个人理想与社会理想有机统一，积极投身于中华民族伟大复兴的征程中去。党建带团建要进行教育引导，完善青年人才培养机制，引领青年人才向这种精神境界迈进并付诸实践。

作为培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，高校是党建带团建的重要战场，其中心任务是立德树人，这也是党建带团建工作的出发点和落脚点。围绕这个中心任务，要构建起完善的人才培养机制，建立青年人才数据库，引领青年人才提高自身理论水平和学术研究水平。同时，党建带团建的重要工作就是通过思想教育，对青年学生进行积极教育引导，完善人才培养机制，不断夯实文化基础和专业知识，提高文化水平，根植文化基因，改善学风社风民风，讲好中国故事、传播中国声音、彰显中国力量，真正展现出中国青年人的精神风貌和责任担当，从而为实现中华民族伟大复兴提供前进动力。

在新时代全面从严治党走深走实的大背景下，抓好党建带团建工作既是党的建设的重要工作内容，也是政治任务。回顾共青团百年发展史，中国共产党的正确领导始终是其发展的根本前提。从理论上看，我们必须认识到团建对党和国家的重要作用，党团要始终保持紧密联系，团组织要依偎和团结在党的周围；从历史上看，青年团体从建团之初就规定了团要服从党的领导，百年来党团紧密联系，没有党的领导就没有今天青年团的蓬勃发展。走好新时期的长征路，我们必须把党建带团建工作作为一项重要任务来抓实抓细，积极推进党建带团建工作改革创新，形成同谋划、共发力、补短板、扬优势的共建共创共融的工作机制，根据党的人才发展要求，不断提高青年人才的创新力、组织力和凝聚力。