新疆旅游业就业效应探析

黄思莹，张亚飞

（新疆职业大学 商学院，新疆 乌鲁木齐 830013）…

关键字：旅游业直接就业；就业弹性；就业效应

党的十九届四中全会提出：“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要”“健全有利于更充分更高质量就业的促进机制”[1]。稳就业就是稳民生。合理、有效地解决就业问题，对于全体社会成员生活品质的提升、社会环境安全和谐的强化以及社会发展基本宗旨的实现等具有重要作用。第三产业在吸纳劳动力方面具有很强的能力。旅游业属于劳动密集型产业，其特点是劳动力无法用机器替代，从事该劳动具有就业低门槛、多层次、行业关联度高等优势，使其成为第三产业中的龙头行业,也使得旅游业在解决就业问题时能更好地吸引剩余劳动力。新疆维吾尔自治区党委书记马兴瑞同志在以旅游著名的阿勒泰地区调研时强调，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，推动文化和旅游深度融合发展，持续保障改善民生，努力走好生态优良、产业兴旺、造福人民的高质量发展之路[2]。新疆旅游资源丰富，自20 世纪80年代开始，旅游业发展持续高位推进，对自治区经济发展、社会稳定意义深远。

一、新疆旅游业就业效应分析

（一）旅游业贡献率

旅游业增加值是衡量旅游业产业经济贡献的科学标准。学者多以“旅游收入占GDP 比重”表征旅游贡献率。

旅游是一个综合的产业集群，涉及不同产业，几乎与所有第三产业都有关联。如表1 所示，新疆旅游业产值逐年增加, 对第三产业的贡献率也不断提高, 与之相关的旅游就业数量、旅游间接就业总人数也呈增长趋势。从表1 可以看到，2014 年旅游业产值增加量为负值，贡献率也为负，而在2014 年以后，旅游业对GDP 的贡献率增幅较大，究其原因是“稳定”红利发挥了较大作用。2016 年，第三产业增加值增速不如旅游业产值增加速度，新疆旅游业贡献率达到2 倍多，可以看出, 新疆旅游业对经济的贡献潜力巨大。

表1 2010-2020 年新疆旅游业对GDP 及第三产业GDP 的贡献率

从表2 可以看出，新疆第三产业的就业弹性与新疆旅游业直接就业弹性没有呈现绝对的线性关系，前者都是正值, 而后者从2011 年开始数值不规则地上下波动，在2013 年和2015 年呈现负向的吸纳效应（直接就业是指劳动者直接进入人才市场求职并成功就业，不包含考研等学历深造）。究其主要原因，首先，旅游业是非基本需求品，在经济不景气时，居民用于旅游休闲娱乐的费用会减少，企业也受到牵连，失业人数随之增多，在一定程度上使旅游产业的发展间歇停滞，旅游就业弹性因此呈现出负增长情况。其次，则要追溯到旅游产业就业灵活性的问题。由于旅游产业就业门槛较低，就业层次丰富，在旅游业发展势头较好的时候，就会吸引其他行业的人加入旅游业，而旅游业发展低迷时，从业人员也比较容易从旅游业投奔其他行业。因此，旅游业对就业人员的吸引呈现出一种上下起伏的状态。旅游直接就业人数增长率/ 新疆维吾尔自治区GDP增长率。

表2 新疆旅游业直接就业人数弹性

（二）新疆旅游业就业回归分析

1. 模型设定

模型设立的直接数据来源于中国旅游统计年鉴的统计数据。其中，被解释变量Y 为新疆旅游产业直接就业人数, 解释变量X1为全国人均国民收入, 解释变量X2为国内旅游人次，解释变量X3则是新疆维吾尔自治区的旅游业收入。表3 为新疆旅游业收入及就业情况。

表3 2010-2020年新疆旅游业收入与旅游直接就业量情况统计表

根据上述数据，我们设立相关模型：

2. 估计参数

将表中数据带入所构模型，运用EVIEWS计量软件进行分析后得出：

从所建模型t 检验中得出p值分别为0.57、0.40、0.35、0.19，数值全都大于0.1, 所以没能通过检验。将X1、X2和X3做相关性检验，得出三个变量之间的相关系数矩阵，可以看出，X1、X2和X3三者之间的相关系数较高。也就是说，旅游业直接就业受旅游业收入的直接影响，而人均国内生产总值和国内旅游人次只是旅游业直接就业的间接影响因素。修正模型如下：

对方程参数进行估计后，得到以下方程：

为了明确人均GDP 和国内旅游人次是如何对旅游业直接就业产生影响的，再次建立模型，将预估参数带入后得到以下两个方程：

GDP 每增加1 元，就会带来0.6 个人直接就业，新疆每增加1 万名游客，就会带来2.52 个就业岗位。由此可见，新疆的旅游就业水平较低，有较大的改善空间。

3. 模型分析

通过计算方程（1）得出：旅游经济收入每增加1亿元，能够带动旅游产业12 个直接就业岗位，这个数字在全国来说较低。通过上述数据可知，虽然新疆是旅游资源大省，但其旅游业的发展没有与资源相匹配，旅游业发展水平不够高，对其他产业的经济拉动作用相比国内旅游强省有差距，因此，新疆旅游业发展应该进一步优化升级，充分挖掘旅游业发展优势，进一步发挥其经济效益、社会效应。

通过方程（2）可知：每1 元人均GDP 的上升，都能为新疆的旅游产业带来510 万元经济收入。方程（3）则说明了每增加1名游客，新疆的经济收入就能够得到2100 元的增加。

4. 新疆旅游业就业潜力预测

新疆旅游业发展“十二五”规划提出，进一步提高旅游业战略地位、完善旅游产业体系、扩大旅游业规模，推动旅游产品转型升级。新疆旅游业发展“十三五”规划纲要更是要求努力把新疆旅游业发展成为稳疆富民产业和战略支柱产业，从而为实现新疆社会稳定和长治久安总目标持续贡献力量。因此，新疆应当大力发展旅游业，将新疆丰富的自然旅游资源优势利用起来，结合人文特色，发挥旅游业对劳动力的吸纳作用，以此来解决区内的就业难题。近年来，新疆“稳定红利”持续发放，旅游发展速度加快，对新疆的其他相关产业的经济起到了拉动作用，本文通过对新疆旅游业直接就业人数（这里的直接就业人员主要指与旅游业相关的从业人员，包含星级饭店从业人员、旅行旅游社从业人员等）进行合理统计，结合2010-2020年新疆旅游业的收入数据，采用偏离度分析法测算新疆旅游就业潜力。

第一，根据新疆维吾尔自治区2010 年以来旅游收入及旅游直接就业人数的统计数据，计算二者之间增长速度的µ值。计算公式为：

在上式中µ表示偏离度；X1、X2、X3…Xi为1、2、3…i年的旅游直接就业人数增长率；Xλ为1、2、3…i年旅游收入增长率的算术平均值。表4 为新疆2010-2020年旅游直接就业人数及旅游经济收入的统计数据：

表4 2010-2020年新疆旅游收入与旅游直接就业人数统计

由 表4 可 知， Xλ=22.14%，X1、X2…X7（2011-2017 年旅游直接就业人数增长率）分别为2.21%、6.05%...-4.31%，把Xλ与X1、X2…X7值代入上述公式，可以得出µ=8.53。结构偏离度与劳动生产率成反比关系，结构偏离度大于0,说明新疆旅游业的劳动生产率较低。

第二，根据偏离度µ对下一预测期，具体步骤为: 首先, 确定新疆2022-2030 年旅游产业发展的低、中、高速方案。经过分析，以20.75%、24%、27% 分 别 为2010-2013 年、2010-2017 年、2014-2018 年的平均增长率，同时作为新疆2020-2030年旅游业经济增长的低、中、高速方案，用V1、V2、V3来表示。其次，用W1、W2、W3来表示旅游直接就业人数增长的低、中、高速方案，W=V±µ。将相应 数 值 代 入 本 式, 可 得 到W1=20.75±8.53、W2=24±8.53、W3=27±8.53, 也就是说：假如旅游收入低速增长时, 直接就业人数增长幅度在12.22% 至29.28%；旅游收入中速增长时, 直接就业人数增长幅度在15.47% 至32.53%；旅游收入高速增长时, 直接就业人数增长幅度在18.43% 至35.53%。本文选择旅游就业增长率的低速方案12.67%（见表5）。最后,我们根据旅游就业增长率（上文计算得出）对旅游直接就业量进行预期测算, 并根据旅游就业乘数来估算同期的旅游业就业量。

表5 新疆旅游收入与旅游直接就业人员增长率预测方案

第三，把新疆2016 年旅游直接就业人数作为基数, 用低、中、高速增长方案分别测算2022-2030 年每一年旅游直接就业人数。根据新疆2011 年旅游产业就业人数统计结果，截至2010 年年底，新疆旅游业直接就业人数为3.96 万人，通过偏离度分析法(低速方案）进行测算，得到的2011 年新疆旅游业就业人数为4.4 万人，尽管存在一定偏差，但是与新疆统计数据大致相合，说明我们的预测具有一定的有效性，也印证了该方法具有一定的适用性。以2017 年旅游直接就业量为基数，按照偏离度分析法( 低速方案）测算2021-2026 年旅游直接就业人数（见表6）（年增长率15.47%）。

表6 2022-2026 年新疆旅游业直接就业人数预测

三、结论

（一）强化职业技能培训，制定长远的旅游人才战略

人力资源是各行各业宝贵的资源，有了人才，就有了创造力，旅游人才对于旅游业的发展至关重要。新疆维吾尔自治区应当结合区内旅游业发展的实际，有针对性地制定旅游人才发展战略，通过培训提高旅游业就业人员的整体素质及职业技术能力，提高旅游从业人员素质，坚决抵制不合理低价游，防止恶性竞争，规范市场秩序。在人才选拔及培养方面，可以进行旅游业人才的跨区域交流学习，通过组织旅游人才交流会、人才专场招聘，筛选出高水平的旅游业专业人才。同时，营造尊重人才的良好氛围，探索并逐步确立配套的旅游人才管理机制，只有确保旅游人才无论在数量还是质量上充分满足旅游发展的需要，才能实现新疆旅游业的高质量可持续发展。其次，要增加对高校旅游专业教育的重视。高校是旅游人才培养的重点场所，旅游业具有高度的实践性，高校旅游专业人才的培养模式要做到将注重理论教育与重视产业实践刚柔并济，高校应当将理论与实践相结合，挖掘专业课程设置的针对性并且重视对学生实践操作能力的培养。

（二）促进“旅游+”相关产业链不断拓展，实现旅游就业可持续发展

旅游业高质量发展系统是一个多要素作用的综合产物，旅游业的发展必定会影响其他产业的发展。随着“旅游+”的不断融合，不少地区突破一、二、三产的界限，推动旅游与相关部门、行业的融合，如：“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+农业”等相关产业链的不断拓展，不仅带动了关联产业发展，还丰富了社会的就业岗位、提供了更多的就业机会。因此，应该支持旅游业升级转型，鼓励与其他产业进一步融合，实现关联产业带动效应。例如：推动旅游业与农业融合发展，支持旅游产业与农村建设相融合，培养居民旅游服务意识。通过整合开发农村得天独厚的旅游资源，大力发展乡村旅游。“农家乐”、农村旅游越来越受人们的青睐，旅游模式应巧妙地结合地方特色，各部门、各产业需增强联动性，探索多点支撑的“大旅游、大市场”格局。通过“旅游+N”丰富、延伸旅游业态，从而提供更多的就业岗位，实现旅游就业的可持续发展。

（三）坚持政府主导战略，制定切实可行的旅游就业政策

旅游业涉及的产业较多，与其他产业发展的关联度较高，可以产生经济效益、社会效益和生态效益。政府对旅游业的重视程度较大，为了更好地发挥旅游业的产业拉动能力，“旅游兴疆”战略提出了全域旅游的概念，将旅游业的发展提高至战略高度，把旅游业作为战略性支柱产业，不断加大对旅游业的资金投入，并且着力建设旅游公共服务，鼓励引客入疆。这充分说明自治区党委对旅游业发展的重视程度很高，并为新疆区内旅游产业发展营造了良好的氛围，开拓了旅游就业新格局。自治区应继续推进旅游业发展，结合新疆旅游就业的特点，制定各项旅游业就业政策并进行宣传，同时设立旅游就业专项资金，对于吸纳劳动力、促进旅游就业的企业予以特惠政策。由于旅游产业的产业链较长，因此政府各部门及相关企事业单位要加强沟通配合，顺利推进旅游业及其相关产业的发展。相信在各方的共同努力下，新疆旅游业一定会更好更快地发展，在一定程度上缓解就业难问题，同时唱响“新疆是个好地方”品牌。