乡村振兴背景下山东农业供给侧结构性改革促进农民消费研究——学习十九大精神体会

王 玮

（山东大学化学与化工学院 山东，济南 250100）

1 问题提出

中共十九届五中全会把“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”作为“十四五”时期经济社会发展的十二大重点任务之一，同时提出要从提高农业质量效益和综合竞争力、实施乡村建设行动、深化农村改革、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接四个具体方面具体阐述了全面推进乡村振兴的具体路径。山东省政府认真贯彻落实党中央和国务院的一系列重要决策部署，自从2004年起，山东省政府连续出台14个省委“1号文件”，坚持不懈地推进一系列的政策创新，分别从教育、文化、卫生、社会保障等不同方面形成了较为完善的支农政策体系。同农业产业的其他领域一样，目前山东省农业发展中存在着一系列的矛盾和难题，且具体主要体现在结构和供给侧等方面。

2 深化农业供给侧结构性改革对山东乡村振兴的现实意义分析

2.1 供给侧结构性改革可以有效破解山东农业结构的矛盾性

山东省农业供给侧结构性改革的核心问题在于如何解决本省份农业生产的结构性矛盾。在此背景下，其目标就是需要结合不同地区的具体需求进行相应的统筹安排，与当地的优势及特点进行密切的结合，从而使其农业得到更好的发展。山东省政府通过农业供给侧结构性改革可以根据不同地区划分不同的品种以及相应的最优生产规模，达到不断优化品种结构，保护相应的产业结构的目的。与此同时，农业供给侧结构性改革的实施有利于建立健全一系列相应的农产品保护机制，从而确保本省份农产品在最大程度上得到有效的保护。

2.2 供给侧结构性改革可以不断提高山东农业效益与综合竞争力水平

在之前的全国农产品市场竞争中，山东省农产品主要是以高质量、低价格的市场发展为主要导向，这种竞争方式的结果是山东省农产品的市场价格逐渐接近于产品的边际成本，导致利润空间逐渐趋向于零，从而在很大程度上不利于山东省农业产业的可持续发展。在山东省农产品供给结构转型升级的过程中，山东省政府通过一系列合理的方式与手段能够提高本省份农业产业的质量，不断优化农业的生产方式，从而达到不断提升其产品的核心竞争力、不断增加产品利润空间的目的。

2.3 供给侧结构性改革可以不断推动山东省农业机制体制创新

山东省农业产业的发展之所以会出现供给侧结构性改革中的一系列相关问题，其主要原因在于其本省份农业产业发展的体制建设相对较为落后。从目前的情况来看，山东省政府相关部门指导农业发展的工作方式存在着一系列较为明显的缺陷，主要体现在其工作方式以大包大揽的模式展开和进行，这种方式这将会不可避免地导致一系列的负面影响。山东省政府通过实行农业产业的供给侧结构性改革可以及时把握住本省份农业产业市场发展的动态，进一步明确市场发展的实际和潜在需求，这样一来就可以不断推动山东省农业机制体制创新，先抓住市场再抓住生产，真正实现以销量确定产量的相对科学的农产品生产思路。

3 农业供给侧结构性改革促进山东省农村居民消费水平提高机制分析

当前山东省农村居民人口相对于城镇人口仍然相对较多，主要体现为山东省各地区农村人口常年占全省居民的比重多达60%以上。对于山东省人口众多的农村地区而言，山东省政府如果能够通过相关措施深度挖掘农村消费市场并且进一步释放其各种消费潜力，不断实现农村居民消费结构的持续升级，则对于促进农业可持续增长与发展、扩大省内消费需求、促进整体经济持续稳定增长等方面具有一系列至关重要的意义。山东农业供给侧结构性改革的实质就是从山东农业产业的各种生产和供给端入手，不断优化山东农业产业的“要素、产品、技术和主体等面结构”的改革。本文认为山东省政府相关部门通过深化农业供给侧结构性改革能够通过提升农业技术创新水平、健全农产品消费市场环境、提升农产品品牌与营销能力、消除农产品市场信息不对称等多个有效渠道进一步释放山东省省内对农产品的消费需求，增加农村居民的可支配收入从而达到促进本省份农民消费水平提高的最终目的。

第一，山东省政府深化农业供给侧结构性改革可以通过促进山东农业技术创新水平提升的渠道不断地增加农民消费数量。山东省政府可以通过深化农业供给侧结构性改革带来一系列的农业产品技术创新。农业产品技术创新水平的提升能够在其他条件不变的情况下形成农产品的一系列差异化优势，不断增强农产品综合竞争优势。从之前多年的实际情况来看，山东农产品与其他省份农产品在很大程度上是以价格战的方式进行竞争，价格战的直接结果是农产品的市场价格逐渐接近于其产品的边际成本，这将导致本省份农产品卖方的利润空间趋向于零，从而使得正常利润和经济利润逐渐消失。各种利润的消失则会导致各类农业企业逐渐退出市场，这在很大程度上不利于农产品的有效供给。技术创新优势的形成则在一定程度上避免了农产品之间的价格战，更重要的在于技术创新优势一旦形成则能够增加全国各地区消费者对山东农产品的需求绝对数量，从而在很大程度上确保了山东农民收入的增加和消费水平的提升。

第二，山东省政府深化农业供给侧结构性改革能够可以健全山东农产品市场消费环境的渠道不断地促进农民消费数量的增加。农产品市场消费环境不健全在很大程度上影响了消费者对农产品消费需求的释放。这样一来，消费者在不良的农产品消费环境中其购买行为会变得相对较为谨慎。面对农产品市场的各种不确定性信息，具有风险中性和风险规避性质的消费者一般而言就会选择持币待购、推迟或者甚至放弃各种理性的消费行为。如此一来，山东省农产品市场中的相关市场机制就会遭到各种破坏。市场机制如供求价格机制、竞争机制和风险机制等一旦遭到破坏则会通过一系列的方面影响市场配置农产品的效率，使市场表现出一系列的失灵现象。通过农业供给侧结构性改革中健全农产品市场消费环境的相关措施的实行可以使山东省农产品市场的消费环境得到较为显著的改善，这就为释放对山东农产品的有效需求创造了有利条件，达到增加农民收入从而促进农民消费水平提高的最终目的。

第三，山东省政府深化农业供给侧结构性改革可以通过提升农产品品牌与营销能力渠道促进农民消费数量的增加。在过去相当长的一段时间之内，山东省农产品营销中长期存在“卖难”、利润率较低等各种较为不好的现象。如果仔细分析一下这个现象就能够发现，造成这一系列消极后果的根本原因之一在于山东农业产业各种品牌与营销能力的长期缺失。农业产品市场营销活动的根本目的在于满足消费者各种对农产品的需求。山东省政府相关部门能够通过各种服务创新机制促进本省农业产业的品牌与文化建设。如此一来在山东省政府的帮助下本省份农业产业的营销与品牌能力便能够得到显著的提升。营销与品牌能力的提升则能够显著增加消费者对山东省农产品的绝对需求数量和相对需求比重，这就为释放对山东省农产品的有效需求创造了一系列的有利条件，达到增加农民收入从而促进农民消费水平提高的最终目的。

第四，山东省政府深化农业供给侧结构性改革可以通过消除农产品市场信息不对称的渠道不断促进山东农民消费数量增加。山东省农产品市场中普遍存在信息不对称的现象。具体而言农产品信息不对称现象是指在农产品交易市场中买方和卖方存在一定程度的信息差异。各种时间与空间约束条件的存在导致山东省农产品消费者无法获取较为全面的农产品相关商品信息，从而就会容易引发农产品的卖方利用信息优势损害消费者的各种利益。其中最为典型的就是各种道德风险和逆向选择行为，这将会在很大程度上破坏农产品市场中正常的买卖行为，导致各种市场机制失效，从而使得山东省农产品市场真实的消费数量大打折扣，使得大量的对本省份农产品的需求处于深睡眠的状态。如此一来，这就为释放对山东农产品的有效需求创造了有利的条件，达到增加农民收入从而促进农民消费水平提高的最终目的。

4 研究结论与政策建议

4.1 研究结论

深化农业供给侧结构性改革对山东省乡村振兴具有一系列的深远意义，具体而言主要体现在深化农业供给侧结构性改革能够有效破解山东农业结构性矛盾、不断提升山东农业效益和竞争力和推动山东农业机制体制创新等。山东省政府通过深化农业供给侧结构性改革能够通过创新农业技术水平、健全农产品消费市场环境、提升农产品品牌与营销能力、消除农产品市场信息不对称等多个有效途径释放城市居民对山东农产品的消费需求，增加农村居民的可支配收入数量，从根本上促进山东省农村居民消费水平的提升。

4.2 政策建议

基于以上对山东农业供给侧结构性改革提升居民消费水平的分析，本文提出以下提升山东农村居民消费水平的政策建议：第一，山东省政府需要通过各种途径促进农业技术创新水平。具体而言，山东省政府可以通过完善金融支农等制度，为山东农业发展提供良好的融资环境从而促进农业技术的持续创新，从而达到释放对农产品的消费需求，提高农民的可支配收入并提高其消费水平的目的。第二，山东省政府需要通过各种途径健全农业市场的宏观与微观消费环境。具体而言，可以通过加快建立和完善农产品市场管理的法律法规、排除行政取向，强化监管等途径不断建立和健全农产品的市场消费环境，从而达到释放对农产品的消费需求，提高农民的可支配收入并提高其消费水平的目的。第三，山东省政府需要通过各种途径提升山东省农业产业的品牌与营销能力。具体而言，山东省政府可以帮助本身份的农业产业树立较为系统和科学的营销理念，不断帮助农业产业完善其消费者服务体系。第四，山东省政府需要通过建立生产信息机制、加强信息披露的微观责任规划、建立产品责任机制、建立市场准入制度、加强制度创新等途径最大限度降低山东农产品市场中的各种信息不对称现象，从而达到释放对农产品的消费需求，提高农民的可支配收入并提高其消费水平的目的。