浅谈如何做好农田水利建设施工过程中的水土保持工作

孙海英

(山东省滨州市滨城区杜店街道办事处 山东,滨州 256600)

随着农田水利工程建设规模的不断扩大，水土流失、生态环境问题愈发重要，水利工程的建设成为造成水土流失的一大影响因素。本文通过对农田水利建设施工过程存在的问题进行重点分析研究，从而针对水土流失问题提出几点做好水土保持工作的建议和对策。

1 水土流失保持工作的特点及意义

1.1 水土流失工作主要特点

水土保持工作是一项长期系统性的工程，具有复杂、不均衡以及多样性的特点。水土流失工作的复杂性主要体现在水土流失防护治理的结合、水土流失问题的加剧以及突发性特点，农田水利工程施工过程中会对地表土质造成不同程度的影响，直接影响周边生态环境。同时由于我国地域差异较为显著，不同地区的不同地貌和地形会存在较大的差异，水土流失问题的严重程度也有所不同，因而表现出不均衡的特征。

1.2 农田水利建设中加强水土保持工作的意义

一方面，在农田水利建设施工过程中开展水土保持工作能够促进可持续生态环境保护目标的实现，水利工程建设施工需要着重考虑水土保持工作质量和效益，对于施工区域开展水土保持工作需要遵循防治结合的原则，提高施工区域土壤的抗侵蚀能力，从而才能保证水利工程施工质量和水土保持工作质量，促进地区生态系统平衡运行，工程施工区域的生态环境能够得到极大的改善，工程施工对生态环境的影响也能够降到最低。

另一方面，生态环境系统平衡运行能力的提升能够明显改善自然环境灾害对人们正常生活带来的危害影响，不断提升水土保持高质量工作水平，提高地表土层的抗侵蚀性和蓄水能力、山洪抵御能力，对于提升水环境、空气环境质量有着积极的意义，在提高农田水利工程经济效益和社会价值的同时还能促进农业生产领域可持续健康发展。

1.3 水土保持工作有效原则

首先需要遵循综合治理与防治治理结合的有效原则，农田水利工程建设施工过程中水土保持工作的开展需要从系统全面的治理方向出发，坚持综合治理、防治结合的治理原则，在开展治理工作过程中结合施工实际情况做好防护工作，例如截水渠、挡土墙的设置，采取各种环境修复措施对植被环境进行保护，构建科学完善的防护治理体系，确保水土保持工作的有效落实。对于水土流失的防护也需要做好植被的保护与水源涵养工作，仍然注重推进退耕还林、荒山造林措施的执行，尽可能增加绿色植被覆盖范围，以此达到巩固土壤、增强土壤地域能力的目的，有效改善水土流失现象。

2 水土流失的危害性分析

土壤层作为人们不可或缺的物质基础，更是维持生态环境平衡的重要前提。水土流失现象的加剧对农业基础资源的合理开发构成较大的威胁。同时因为水土流失而导致外流土壤层日渐贫瘠，土壤的吸水力一度降低，严重阻碍了农业可持续发展趋势，我国的耕地每年因土壤侵蚀而不断减少。从农田水利工程建设运行角度来看，水土流失的危害性更甚。一方面由于土壤流失而导致枯水季节水资源严重枯竭、河道断流，土壤的蓄水量明显减少。同时对梯田、水库以及河道的蓄水容积产生较大影响。另一方面在水力侵蚀下导致大量泥沙流向塘库、湖泊，不仅降低了水库的防洪能力、减少水利工程的运行寿命，而且导致洪水宣泄不畅、水位河床上涨，直接制约着水利工程行洪能力，致使水库出现泥沙淤积等现象。

3 农田水利建设施工过程中水土保持工作面临的困境

3.1 生态环境治理问题严重

水土流失对水环境的影响逐渐加深，水环境污染问题更加严重，直接影响到农村地区生态环境平衡。乡村振兴战略实施背景下全面加快了社会主义新农村建设进程，同时重点强调了农村生态环境保护的重要性。而由于水环境污染、水土流失等生态问题的加剧，农田污水灌溉、农药过度施肥等问题频频发生，严重影响着农村地区生态环境和农民的经济收入。同时部分农民过度追求经济效益，在一定程度上忽视了对生态环境的保护，水土保持意识相对薄弱，另外部分农民对水土保持缺乏全面的了解与认知，无法正确认识到水土保持的重要性和价值，因而不利于水土保持工作的有序开展。

3.2 水土保持监管力度不够

水土保持工作开展过程中缺乏足够的监督管理力度，整体监管力度有待进一步的提升。水土保持监管工作直接影响着施工人员的工作态度，同时需要相关执法部门与监管单位、施工单位的紧密配合，由于部分单位部门缺乏足够的重视，无法为水土保持工作提供全面的基础保障，如完善的监管制度、专业监管人员以及相应的设施设备等，从而导致水土保持工作质量和效率有所降低。

3.3 建设资金的匮乏

建设资金的不足其影响水土保持工作有序开展的重要前提，缺乏充足的建设资金会严重影响水土保持规划方案的具体落实，部分水利工程建设到一半后由于资金的不足就会停止施工，不仅浪费了大量的资金和资源，而且也无法发挥水利工程的功能作用。目前随着农村地区税费的改革和取消政策的发布实施，有效减轻了农民的经济压力，但在一定程度上会减少政府财政支持，政府层面财政建设资金投入减少对农田水利工程建设施工产生较大的不利影响，包括施工设备、技术的引进等。

4 提高农田水利建设施工过程水土保持工作质量的策略

4.1 建立健全的管理制度，加强综合治理

落实水土保持工作的重要前提在于具有完善的水土保持管理制度，需要工作人员结合不同地区的具体施工情况来制定完善合理的水土保持管理制度和工作规划。相关制度的完善需要相关部门组织的共同配合，通常由当地县级组织水土保持工作落实的主要责任者和实践者，在相关部门的支持下建立健全的管理制定和相关政策，确保水土保持工作的开展有法可依、有迹可循，最大程度保证水土保持工作落实的规范性和可控性，将水土保持工作当做长期系统性的工程。同时为保证管理制度的具体落实，可考虑将水土保持管理工作进展情况纳入到日常考核管理工作中，进一步加大对水土保持工作的约束和监管，充分调动工作人员积极性，端正施工人员工作态度，从而提升水土保持工作的重要地位。除此之外需要充分发挥政府及相关部门的引导职能，由上级部门给予水土保持单位更多制度政策以及方法、资金方面的支持，正确引导水土保持单位有序落实水土保持工作。

相关部门作为领导者和监管者比工作实施者有着更多的优势，通过思想意识的引导来促使农民对水土保持有更深层次的了解，引导农民积极配合水土保持部门开展相关工作。另外相关部门需要承担起水土保持宣传教育，指导相关单位定期组织开展宣传教育活动，引导附近村民以及水土保持单位工作人员广泛参与，同时，针对农田水利建设施工过程中水土保持工作的开展需要结合地域实际情况制定专门的水土保持工作方案，明确当地水土流失的问题及原因制定针对性水土保持方案。对于水土流失问题的治理需要遵循因地制宜的原则，结合水土流失实际情况和普遍规律来选择合理的治理方案，包括对水利工程建设要求、地域土质状况进行全面的了解，进而制定出切合实际情况的工作方案，在落实具体方案计划的过程中仍然需要结合实际情况及时进行优化调整。同时对于水土流失问题需要进行综合治理，农田水利工程的施工建设与当地生态环境、地质情况有着密切的联系，因此无法对某一单向内容进行独立治理，需要遵循系统化、规范化的综合治理原则落实水土保持工作，针对水利工程施工中对植被区造成的影响可考虑设置排水沟、截水渠，或者设置挡土墙来避免出现山体滑坡的现象，通过加强对水土流失现象的综合治理来增强水土保持工作的有效性。

4.2 加强水土保持监管防控力度

水土流失问题的产生多受到人为因素的影响，为进一步改善和解决水土流失问题，落实好水土保持工作往往会通过水利工程建设手段来解决，因此在建设农田水利工程时需要着重考虑农田水利工程建设占地面积、水利设施设备的占地面积、水库容积以及建设物资占用面积等。同时由于水土保持作用重点在于水土流失，考虑到不同地区土壤的差异性，需要结合地区实际情况采用相适应的防治措施，并加大施工过程的监管力度，重视土地整体规划以及水土流失的管理控制，尽可能将水土流失问题控制在合理范围内，保证水土保持工作落实效果。另外需要建立完善合理的监管机制，由水土保持单位成立专门的监管小组，配备专业的监管人员进行不定期监管巡视，对于发现的不足之处要给予及时的指导和纠正。

4.3 加大资金投入力度，实行资金专款专用

农田水利工程的全过程施工都需要充足的建设资金予以物质上的支持，施工单位在施工之前就需要对工程项目的资金预算情况进行全面规划和统计，通过以多元化渠道来筹措资金，鼓励社会主体加大投资参与力度。一方面需要政府部门予以财政政策上的更多资金支持，重视农业现代化生产，对于以往运行受损的水利工程分拨建设资金进行翻新维护，实行专款专用，同时完善相关制度政策和水土保持措施、要求，引导水土保持工作的积极发展。另一方面，为合理控制水土保持治理成本需要加强治理成本与相关法律法规的有效衔接，依据水利工程项目实际建设需要制定完善合理的工作规划，从而分析判断所需建设资金，达到合理控制治理成本的目的，并注重对建设项目预算核算内容进行审查和合理规划，项目施工过程中涉及的所有费用都需要经过严格的审批与核查，确保资金使用的合理性，提高资金使用效益，同时由监管小组进行全程监管，避免资金浪费或使用不合理的现象发生。

另外需要争取政府金融政策的支持，明确国家金融体系对农业发展领域金融政策方面的支持力度，了解农业贷款程序要求、贷款利息以及信贷额度，确保农业贷款能够为农田水利工程的建设筹措充足的建设资金，提高建设项目资金周转率和资金流动性。同时需要银行通过各种渠道利用金融工具将建设资金转化为产业资本，为农业水利发展提供更高的金融资本，保证水土流失方面的科研项目有充足的资金支持。

4.4 加强新技术推广应用

农田水利工程建设施工必然离不开科学技术的支持，随着信息技术的更新发展，水利工程施工单位要注重新技术的推广应用，尤其在大力推进生态环境保护和绿色节能发展的背景下，施工单位要善于发现并引进节能环保新技术，在保证不对自然环境造成危害的同时还能提高施工质量和效率。同时有必要针对农田水利建设这样长期系统性的工程需要加大新技术的开发研究力度，针对水土保持工作的需要加强新技术的创新研究，例如农田灌溉时可充分利用喷灌或者滴灌技术来完成灌溉工作，有效弥补传统农田灌溉对水土环境产生的不利影响。

此外，充分利用信息技术建设水土保持工作监测系统，依据科学完善的水土保持设计方案来确定水利工程建设过程中水土保持特定指标，将水土保持检验的内容作为检测的主要目标，为此设定特定的检测指标尤为关键，以特定的指标确定水土保持工作的每一个节点，从而加强对每一环节的治理和检测，全面保证水利工程施工质量和水土保持工作质量，在工作过程中利用信息化监测系统对具体过程进行监测，并依据各项指标对工作内容进行检测分析，依据具体的分析结果俩优化调整水土保持方案和作业方法。

5 结语

综上所述，水土流失对生态环境和农村经济发展均造成了严重的影响，带来不可估量的损失。因而需要在农田水利工程建设施工过程中加强水土保持工作的落实。本文通过对水利工程建设施工过程中水土保持工作面临的困境进行重点分析阐述，从而有针对性的提出了几点强化水土保持工作效果的建议和对策，以期促进生态环境和农村经济的平衡发展。