构建与农民唇齿相依的利益共同体

近年来，全国供销合作社系统与农民利益联结日趋紧密，为农服务能力逐步提升，县及县以下基层组织已经成为系统发展的重要支撑。

“十三五”以来，全国供销合作社系统深入贯彻落实中发〔2015〕11号文件精神，紧紧围绕“与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效”目标要求，加强基层组织建设，分类推进基层社改革改造，基层基础不断夯实，与农民利益联结日趋紧密，为农服务能力逐步提升，县及县以下基层组织已经成为系统发展的重要支撑。

基层社提质扩面取得积极成效

一是覆盖面明显扩大。截至2020年底，全系统基层社发展到3.76万个，比2015年增加9906个，基层社数量保持稳定增长态势，基本实现涉农乡镇全覆盖。其中，天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、海南、重庆、贵州、云南、陕西等20个省份基层社数量超过乡镇数量。二是经营服务能力快速提升。各地供销合作社加快深入推进基层社分类改造，基层社经营服务功能不断增强，普遍围绕当地城乡居民生产生活需要，开展日用消费品销售、农产品购销等服务，并拓展农业生产服务、代收代发、电子商务等新型服务。三是标杆示范作用明显。截至2020年底，全系统累计创建基层社标杆社2245个；建立农村综合服务社44.8万个，较2015年增长8.7万个，为农民提供周到便捷的“一站式”服务；组织农民兴办的各类专业合作社19.2万个，较2015年增长4.5万个。四是新型基层社建设取得阶段性成果。截至2019年底，全系统通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，采取合作制、股份合作制等多种形式，发展新型基层社1.2万家；全系统基层社发展社员达到517万人。安徽、贵州、江苏、山东、湖南、湖北、贵州、黑龙江、辽宁等地探索发展村级基层社近2200家。

农民合作社规范化水平进一步提升

截至2020年底，各地立足地方产业特色，发挥供销合作社优势，做强流通、仓储、加工等“后半程”服务，领办创办农民合作社1.3万家，总数达到19.2万家，入社成员1516万户，提升了农民组织化程度。农民专业合作社规范化建设得到加强，中华全国供销合作总社出台《供销合作社领办农民专业合作社工作规范（试行）》，加快提高农民专业合作社发展质量，各地加大对《农民专业合作社法》等有关法律法规的宣传，引导农民专业合作社认真落实法律要求，加强自身建设，规范自身发展；积极配合农业农村部等部门创建国家农民合作社示范社，开展供销合作社系统农民专业合作社示范社创建，累计创建国家示范社725个、系统示范社3572个。积极推进农民合作社联合发展，提升发展规模。截至2020年底，各地供销合作社领办农民专业合作社联合社9865家。各地供销合作社围绕当地农民专业合作社发展需要，积极创办农民专业合作社服务中心等服务组织，为农民专业合作社等新型农业经营主体提供档案管理、代理记账、工商税务代办等服务，帮助促进合作社规范发展。重庆市在36个涉农区县全部设立农民合作社服务中心，云南省建成农民合作社服务中心106个。

农村综合服务社建设取得新进展

近年来，全系统通过资本联结、业务带动等多种途径，加快建设农村综合服务社（中心）。截至2020年底，全系统农村综合服务社（中心）发展到44.8万家，成为服务农民生产生活的前沿阵地。各地结合当地农民生产生活新需求，积极拓展农村综合服务社服务内容，增设代收代发、电子缴费等新兴服务，广泛开展日用消费品、文体娱乐、养老幼教、就业培训等多样化服务，打通为农服务“最后一公里”。全系统积极推广《农村综合服务社规范》和《农村综合服务社星级划分与评定》标准，打造了一批建设标准高、服务功能全、群众评价好的星级综合服务社，有效带动了农村综合服务社办社质量。目前，各地累计创建农村综合服务社星级社超过2.2万个，其中五星级3567个、四星级6489个、三星级1.2万个。