坚守安全底线 强化监督考核

周伟兴｜文

笔者认为，想要避免“结合实际”变为“降低标准”， 企业应从提高安全生产规矩意识、派驻安全管理人员、构建追责问责机制3方面入手。图为某企业针对安全管理人员开展的安全培训。（图片由中海油能源发展股份有限公司工程技术分公司提供）

想要避免“结合实际”变为“降低标准”，笔者认为，企业应从提高安全生产规矩意识、派驻安全管理人员、构建追责问责机制3方面入手。

第一，提高安全生产规矩意识，守好安全生产底线。企业在制定各项安全管理规定时，必须始终坚持将安全生产作为一条不可逾越的红线，明确现场作业中哪些是现场作业的“规定动作”，哪些是“可选动作”。同时，即便是可以根据实际情况开展的可选动作，也不可违反法规和相应安全标准及规定。对于规定动作，更是必须严格遵守，任何时候任何人都不能违反或降低标准。对此，企业应持续组织各单位学习各项安全生产相关法律法规，不断强化全员安全生产底线思维，促进各级人员安全意识的提升。

第二，派驻安全管理人员，落实安全管理措施。企业可考虑组建一支覆盖各专业的专职安全管理队伍，将其派驻到各作业单元进行现场管理，进而统一管理路径和执行标准。一方面，企业应明确安全管理人员的安全监督和指导职责，赋予安全管理人员与职责相匹配的权利；另一方面，应确保这些安全管理人员具有与职责有相应的作业经验和专业能力。具体来说，这支安全管理队伍主要负责监督作业现场严格执行安全管理标准，一旦现场以“结合实际”降低安全管理标准，现场安全管理人员必须要及时纠正，并开出相应罚单，同时将处罚事宜书面告知生产作业单元负责人以及向上级单位报备。派驻的安全管理人员可结合所在单位安全管理情况，定期（如每月）向公司安全管理部门汇报，公司安全管理部门则应根据情况对基层单位进行相应考核。

第三，健全追责问责机制，倒逼安全责任落实。企业可考虑编制安全生产违规追责问责规定的具体实施指南，明确相应的禁令细则和条款，即从制度层面进一步细化“规定动作”，明确违反的后果。一旦出现生产作业单元和作业员工违反禁令现象，现场安全管理人员则可以立即对照条款进行相应责任追究。

总之，企业应通过树立全员安全生产底线思维、强化现场监督管理和健全追责问责机制等措施，促进企业各层级人员从思想上、行动上和根本上抓牢、抓细、抓实安全生产工作，不敢、不能、不想降低标准，进而确保作业现场的安全标准任何时候都“不打折”。（作者单位：中海油能源发展股份有限公司工程技术分公司）安