乡村振兴战略下武陵山民族地区特色村落的建设与发展策略研究

江涛　何治民

摘要：民族地区特色村落的建设是全面实施乡村振兴战略的重要环节，也是推动乡村振兴发展的重要举措。随着现代文明的发展，一些具有鲜明特色的村落逐渐走向同质化，如何推动这些村落发挥其特色优势，促使其振兴，成为众多学者探讨的重要课题。文章以具有“红色基因、民族特色、自然景观”三位一体的特色村落楠竹村为案例，从乡村振兴战略的视域出发，提出对武陵山民族地区特色村落的建设发展对策，为民族地区特色村落的振兴提供参考。

关键词：乡村振兴;民族地区;特色村落;建设发展

一、引言

习近平总书记在十九大首次提出“乡村振兴”概念，并指出：“三农问题”是关系国计民生的根本性问题，实施乡村振兴战略，解决好三农问题，始终是全党工作的重中之重”。同年，中央农村工作会议首次提出：要坚持走具有中国特色的社会主义新时期乡村振兴的道路。此后，为推动农村社会的发展，中央审议了《国家乡村振兴战略规划（2018～2022年）》。在脱贫攻坚取得全面胜利后，乡村振兴战略深入展开。2021年2月21日，中共中央、国务院联合发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，将实施乡村振兴战略作为实现农业现代化的必经之路。乡村振兴战略目的在于实现乡村发展、兴盛，实现农业农村现代化。

村落，微观角度是一定区域内居住生活的聚居地，宏观角度还包括相应区域内的风土人情和地域特色，即乡土文化。我国有近100万个村落，这些村落在长期发展中形成了有一定历史特色、乡土特色等具有自身特性的地域文化、自然景观、非物质文化遗产等。在乡村振兴战略的宏观背景下，新时期乡村建设与发展也迎来重要机遇。然而，现如今村落发展普遍大同小异，地域文化和特色逐渐消失，村落发展逐渐“同质化”，不利于村落经济发展。在此背景下，促进地方地域文化与特色相结合，走有特色、可持续、差异化发展道路，推动特色村建设与发展，成为新时期乡村建设的主要目标和任务。

二、案例分析：楠竹村基本情况概述

（一）楠竹村概况

楠竹村位于洛塔乡西部，海拔1400米。距离洛塔政府12公里，距龙山县城58公里，是一个以土家族为主的少数民族聚居地。该村东与五台村，袍木村相邻，西与召市瓦房相连，南北与瑞士村接壤，该村总面积为18.33平方公里，其中耕地面积2100亩，含稻田面积1100亩，早土1000亩，森林面积4221亩，是一个山清水秀的田园式山村，全村共分4个村民小组，分别居住在7个自然村寨。全村共计266户，1028人。村里现种植水稻85亩，玉米100亩，杂粮100亩，烤烟400亩，药材100亩，锥粟100亩。养牛大户6户，存栏牛328头，养羊大户7户，存栏羊432头。同时该村亦是集“民族特色、红色文化、特色景观”三位一体的特色村落，受到各级政府的关注与支持，先后被评为龙山县“最美乡村”、湘西州“最美乡村”、国家“地质遗迹保护重点村落”等荣誉称号。从村民口述得知，在村民聚居之前，群山环绕，山中有许多楠竹生长，因此称该村为楠竹村。①

（二）楠竹村特色特征

1. 历史文化底蕴深厚

根据调查，楠竹村明显的特征在于其浓厚的历史人文底蕴。清朝时期，西南地区实行改土归流。在这些地区，居住着许多汉人，他们与当地居民生活交往。随着时代的变迁，逐渐形成了一种土家族汉族融合为特征的独特的传统人文底蕴;享有盛誉的土家族特有器乐及歌舞打溜子、土家山歌、哭嫁歌等;独具特色的祭祀土家梯玛;为纪念“吴著”独有的祭冬节？譹？訛。同时该村保存着土家族先民首领吴著冲宫殿，吴著冲宫殿、寨墙遗址尚保存较好。楠竹村亦是“洛塔精神”的首倡地，是湖南省“农业学大寨”著名的六个典型之一。

2. 丰富的红色文化资源

楠竹村除了其历史文化外还有丰富的红色文化资源。20世纪60年代，洛塔人民为改变贫穷落后面貌，以“自力更生、艰苦奋斗、一不怕死、二不怕苦”的精神，成为湖南省农业学大寨的一面旗帜。洛塔英雄事迹在27届广交会上展出，受到周恩来总理的高度赞扬。洛塔精神广泛传播，在20世纪70、80年代掀起了一股学洛塔、学野鸡坪的风潮。为宣传当地红色文化，传承洛塔精神，当地领导努力争取帮扶资金、支持建设，如今已获得300万元资金。

3. 独特的自然风景奇观

自然景观是楠竹村又一典型特色。楠竹村是乌龙山国家地质公园的核心景区之一，并接受了联合国专家组的申世现场评估。乌龙山国家地质公园是以喀斯特地貌景观为主，流水侵蚀地貌景观及水体景观等为辅的大型国家级地质公园，2009年授予国家地质公园称号。石林遍及整个洛塔界，其中楠竹坪至双溪、阿亏、车水坪一带石林总面积约200公顷，景区内石林丛生、溶洞密布、阴河交错、瀑泉飞泻、古生物孑遗，集溶洞、秀水、奇石、人文于一体，构成一幅千姿百态、气势雄伟、蔚为壮观的美景，是我国唯一的“溶洼堵漏建库”杰作，被誉为岩溶地质的“百科全书”。

4. 良好的特色产业支撑

良好的特色产业促进了楠竹村的发展。楠竹村将特色产业发展摆在同心美麗乡村建设的关键位置，组建楠竹村顺风果业种植专业合作社，引进非公企业，以“政府引导+企业扶贫投资+合作社培管+农民分红”的经营模式，建立锥栗产业示范园200亩，实施油茶千亩产业园基地建设，百亩中药材基地建设，带动、引导老百姓积极参与特色产业发展，实现脱贫致富。引进锥栗种植技术，把课堂培训和实地培训相结合，邀请中南林业科技大学教授深入田间地头加强锥栗的管护知识培训，提升锥栗的种植管护技术，全村先后参加锥栗种植管护培训的村民有100余人次。？譺？訛

5. 自然生态环境良好

楠竹村以林地为主，南北均为巨大山陵地区，现有一条进村公路需要沿山坡盘旋至河谷，交通条件较为不便，其生态环境相对来说更不容易被破坏。同时该村四面环山，全年四季分明、气候宜人，属于亚热带季风性湿润气候区，雨水充沛，依山伴水，生态环境优良。据调查该村境内有200多公顷森林自然保护区，森林覆盖8400公顷，有堪称全国一绝的3株古水杉，经湖南省林业厅批准建立了自然保护站，有人参、天麻等中药材100多种，珍稀动物苏门羚、红腹角雉等76种。？譻？訛

三、楠竹村建设与发展存在的问题

（一）村民认知不足带来的问题

村民是村落的主体，乡村振兴要以村民为主体。在实际调查中，可以发现基层政府和村民的保护意识较为薄弱。首先，基层政府对特色村落的建设并没有进行深入研究，大都采用了相同的方法，使得村落建设趋于同质化，这对具有特色村落的发展极为不利。其次，由于政府提供的大部分资金用于重点文物单位的装修，除了对其他房屋进行大规模统一装修外，其余时间全部由村民自己承担。大多数村民都在等待政府修理以降低成本。村落的保护是文物工作者和国家有关部门的使命，但这个过程离不开群众的支持和参与。除此之外，该村绝大部分村民甚至对于当地有名的红色文化也不熟悉。要建设与发展特色村落，离不开当村民认知意识的提高，要从思想上提高其认知程度。

（二）村落建设实施资金匮乏

实施资金匮乏是楠竹村实施乡村振兴所面临的主要问题之一。宣传、开发离不开资金支持。根据省、自治州、县等旅游业发展规划，重点旅游發展地区为交通相对便利的八面山、惹巴拉、里耶地区，这使得政府资金投入不足，宣传难以全面、大规模展开，缺乏社会关注，宣传滞后。从2003年开始，景区打造项目每年投入2000万，前期资金投入过多，但经济效益成效不明显，上级开发意愿相对低。

（三）特色模式不紧密，宣传力度不足

楠竹村是具有“红色基因、民族特色、自然景观”三位一体的特色村落，但由于其特色结构关系紧密度不强，导致其特色没有充分发挥。同时因为宣传力度与挖掘力度小等原因，渐渐不为人知;楠竹村村民以土家族为主，据调查得知，该地大多数土家人汉化程度高，土家特色如服饰、语言、传统土家建筑等，所剩寥寥无几。宣传内容单一，尚没有形成稳定的旅游架构，吸引力不足。

（四）劳动力缺乏、产业难以成规模

农村青壮劳动力外出，使得农村社会的生产、生活、甚至进步都失去了中坚力量，农村发展受到了极大限制。楠竹村人口老龄化严重，青壮年外出打工居多，劳动力不足。村寨共247户1063人，其中劳动力456人，外出务工396人，占总劳动力87%。“我自己也想扩大规模，但是由于工人不够，种太多雇不到合适年纪，身体素质好的工人，种不好还要赔钱。”？譹？訛大量的劳动力外流，使得楠竹村“空巢化”十分严重，村落大都是老人和孩童居住。而且目前楠竹村的农业还是以人力劳动为主，费时费力，而经济效益较低。因此，劳动力的缺乏使得特色村落振兴缺少动力，进一步加剧了当地特色村落经济的落后。

（五）地理位置偏僻，交通运输不便

楠竹村位于龙山县域中部，地处武陵山区，距洛塔政府12公里，龙山县城58公里，属高山区，石林发育广泛，地形复杂。山上高山，山上岩石裸露，溶洞较多，四面皆峭壁，公路大多为盘山公路，楠竹村的道路硬化率达到了98%以上，但至今没有国家主要交通线（国家二级公路）通过，所以交通亦是制约该地产业发展的重要原因之一。

四、武陵山民族地区特色村落建设与发展对策

（一）强化村民主体意识

乡村振兴不仅需要政府有效指导，经济上有力支持，文化上积极影响，还需要村民有自觉自知的主体意识，发挥其主观能动性。村民既是振兴的主体，又是振兴成果的主要享受者，因此需要积极强化村民的主体意识。

1. 提高村民振兴意识

据调查，大多数村民并没有参与到特色村落的建设与发展当中，要不断加强村民自身的主体意识，提高村民参与度，增强其文化自信，树立较高的理想追求，主动积极发挥其主观能动性。广大村民虽然对乡村振兴有一定的理想和追求，但由于现实情况，大多数村民对本村的振兴并不看好，缺失对已有特色资源价值的认可。要积极鼓励村民参与村寨振兴事务，加强宣传、培养和教育，要重视振兴的主体地位，告知相关的政策，使其对未来发展方向有大致把握，树立文化自信，增加其对村落特色资源价值的认可度，提高村民振兴意识。

2. 支持村民大力参与

旅游开发是乡村振兴的最重要途径之一，村民作为村落振兴的主体，要不断提高村民参与特色村落旅游开发的积极性、激发村民的参与热情，使其了解旅游、支持旅游，并享受旅游开发带来的成果。开发旅游还要尽量创造各种机会让村民参与其中。如设置合理的摊位、店铺位、门票售卖处等，让村民切实参与旅游开发中，提高当地村民就业率，并吸引劳动力回流。

（二）强化政府建议、管理、支撑功能

当地政府在乡村振兴方面，首先要制定科学的振兴规划，包括美丽乡村建设规划、经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业规划，坚持规划先行，因地制宜，有序推进，做到建设与发展结合，实现可持续发展。其次，注重发挥政府的作用，对当地村委提出指导性意见，协调好民众。最后利用村里的自然景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展具有特色的乡村休闲旅游业，从而加快形成以自然、田园风光为龙头、景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局，打造龙山县旅游休闲目的地。

（三）保护当地历史文化

1. 建立档案，精确保护对象

针对楠竹村历史文化遗失、文化传承断层的现状，需要当地政府进行顶层规划设计，统筹全局。采取建立档案的形式，明确“一户一档”，进行全覆盖、深层次的村落普查，精确收集保护对象。对具备当地特色的古建筑，如民居、庙宇，以及当地的古水杉树、古银杏树、古文化挂牌保护，对其内在价值进行准确分析，推动其保护工作进一步标准化、规范化。

2. 整体布局保护建设

楠竹村自然景观多样，古水杉、古银杏等植物在村落不同地区也有分布，因此，振兴发展规划应对其村落布局进行合理保护，建筑的新建、更替、道路建设、景观环境整治等建设活动均应尊重村落的整体空间布局，不能破坏原有的格局和肌理，维持乡村的乡土风光。

3. 完善基础设施建设

楠竹村村民居住分散，部分村民住房仍然是木质房屋，易有火灾危险;楠竹村地处山区，滑坡、泥石流等自然灾害频发，当地基础设施建设尚处于滞后状态，且防护意识状态薄弱，难以应对突发性状况。为规避村落陷入困境，应当完善当地的基础设施建设，遵守“方便村民生活、提高环境质量、促进持续发展”的思路，合理规划基础设施，结合村落特点，因地制宜，寻找最佳的途径，节省用地和投资、运行费用。

（四）补齐村落发展短板

1. 加强建设，改善交通条件

首先，需要对当地崎岖难行的山路进行修整，适当扩展道路宽度，保障车辆的双向行驶，提高村内外交流的安全系数。其次，增加固定的班车车队，有效沟通村镇间的交通，缩短村民的出行时间，便利其生产生活，为旅客旅游观光提供方便。最后，可由政府组织专业人士，对当地进行地形勘测，设计一条可行性更强、高效、节省的新线路，推动楠竹村走出交通的桎梏。

2. 加强宣传，向外推广

目前，宣传工作不到位是楠竹村发展的重要限制因素之一。因此，加强楠竹村“自然景觀+红色精神+民族特色”景观旅游及特色产业的策划、包装、宣传、推广至关重要。首先，对内要加强对村民乡村振兴蓝图规划的宣传，提高村民振兴的信心，减少村内振兴阻力。其次，加强对外宣传力度，扩大楠竹村“三位一体”旅游特色的影响力，带动其他产业发展;制定合理宣传方案，与其他品牌方进行合作;设定特色标志，创立特色品牌，制作宣传口号、标语等开发旅游与特色产业。最后，充分利用网络平台，以微博、微信、短视频拍摄等新媒体形式，把楠竹村“自然景观+红色文化+民族特色”特色旅游和特色产业推向湖南、推向全国，提升其知名度和吸引力。

3. 落实资金投入，稳定资金链

首先，针对本地优质旅游资源，在旅游片区设立资金管理局，落实资金去向。目前景区内旅游资金投入主要集中于一个小片区，核心地带资金投入短缺，是造成楠竹村旅游业发展后劲不足、旅游资源几近荒废的重要原因之一。在旅游片区设立独立资金管理局，每个片区负责自己的资金链，有利于促进每个片区积极争取自己的资金投入，提高片区的积极性，促进认真运营，保障资金投入链，资金运营链和资金回笼链的良性循环。其次针对本地特色产业，落实中央财政对乡村产业融合发展的支持。据调研，楠竹村大部分第二产业的资金由私人提供，无任何补助，或者资金仍然处于申请状态。秉承着服务群众，服务人民的理念，相关部门可以提高工作效率，缩短工作日程，为需要资金支持的产业提供一定补助，帮助楠竹村多个起步产业解决资金投入的问题，带动楠竹村产业发展。

（五）推进优势资源转化

1. 加大旅游开发力度，将资源优势转变为经济优势

针对自然景观旅游发展的现状，乌龙山国家地质公园景区资金投入应将重点转向楠竹村的核心地带，完善内部基础设施，加大对景区的宣传力度，打响国家地质公园的品牌。针对楠竹村红色旅游景点单一的问题，可以适当扩大规模，此外，建立一条红色文化产业带也可以带动整个旅游经济的发展。针对民族特色逐渐消失这一问题，可以着重保护土家特色，定期开展民族活动，增强民族文化自信，促进民族特色传承。最后通过形成完整的旅游产业，与其他产业形成有效联系，将资源优势转变为经济优势，保障旅游业长足发展。

2. 整合土地资源，将特色种植产业规模化

目前，楠竹村特色经济作物有烤烟，中药材等产业，但是规模普遍较小，劳动力不足，生产脆弱。以烤烟为例，本地土质较优，适合烤烟作物的种植，同时村民有种植烤烟的历史，有较高的技术水平，但规模较小，受自然影响程度较大。因此可以整合本地土地闲置，扩大烤烟规模，将烤烟生产规模化、区域化、专门化，进入有计划种植。还有一部分种植业，如土豆等就可以进行产品深加工，并与旅游业联系起来，通过旅游宣传，拓宽本地特色产品的销售渠道，促进楠竹村振兴。

3. 实现旅游、种植、养殖融合发展

楠竹村拥有相当丰富的资源，但大多数资源优势都并未转变成为经济优势，也没有形成自己完善的经济体系，在保护与发展的平衡状态下，可以整合所有资源，旅游、种植、养殖三者融合，相互促进，以旅游带动种植、养殖产品的出售，帮助其形成深加工的产业链，而种植、养殖产品可在景区内出售，增加旅游业的收入。在发展旅游业的同时，兼顾种植业与养殖业，避免过度商业化旅游，破坏原有村庄生态模式。

五、结语

本文以乡村振兴为背景，以武陵山民族地区特色村落楠竹村为个案，分析了特色村落楠竹村在历史文化、产业资源、生态环境、基础设施配套等方面现状，并从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的视域下，发现了武陵山民族地区特色村落中存在的问题，进而提出如下建议：发挥政府作用，提供系统指导与智力支持，着力改善传统村落的基础设施条件;发挥村民主体作用，树立其主人翁意识，唤醒村民对民族文化自信;加强对特色村落历史文化研究，筑牢特色村落建设与发展的根基;推动经济与文化协调发展，激活村落的建设与发展的活力等。最后促使特色村落楠竹村走出困境，探寻一条特色村落振兴的新路径，促进民族地区特色村落的振兴。

参考文献：

[1]新华社.习近平强调，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系[EB/OL].[2017-10-18].http：//www.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/2017-10/18/c_ 1121820551. htm.

[2]廖彩荣，陈美球.乡村振兴战略的理论逻辑、科学内涵与实现路径[J].农林经济管理学报，2017，16（06）：795-802.

[3]李理想.基于自主建造模式下的当代村落形态研究[D].济南：山东建筑大学，2015.

[4]张世定.改革开放以来中国共产党乡村文化建设研究[D].兰州：兰州大学，2019.

[5]朱利芬.农村劳动力流失对农村经济发展的影响[J].纳税，2018，12（27）：167-168.

*基金项目：吉首大学2021年度大学生创新创业训练计划项目“乡村振兴战略下土家族特色村寨的实践困境及路径研究”（JDCX2021495）;吉首大学2020年校级科研（人文社科类）项目“乡村振兴战略下湘西土家族传统村落的保护与发展策略研究”（20SKX23）。

（作者单位：吉首大学历史与文化学院）