规范村级财务管理 夯实乡村振兴基础

何慧君

摘要：在当前的发展中，村级财务管理工作对于乡村振兴具有重要作用，因此在乡村振兴的关键阶段，应当注重村级财务管理工作，强化村级财务管理工作水平，实现乡镇区域资产管理规范性方面的提升，做好村级资产收支核算方面的管理，提升村级财务管理工作当中的财政透明度，并且强化村级财务管理中的各项资金使用跟踪力度，通过专门的审计工作保证财务管理的科学化开展，从而为乡村振兴工作提供基础。文章从村级财务管理与乡村振兴角度入手，指出了如何实现村级财务管理水平提升，为村级财务发展指出了具体的措施，希望能够对乡村振兴与发展提供借鉴。

关键词：村级财务管理;乡村振兴;基础;强化

随着农村建设工作推进，如何解决三农问题，实现农村的稳定，保证农业水平的不断增长，提高农民收入，成为目前新农村建设工作中的重点内容，而在新农村工作的建设过程当中，推动农村经济的发展，离不开规范化的财务管理工作，尤其是村级财务管理工作的规范，能够保证农村管理的合理性，夯实农村发展基础，推动乡村振兴，但是在当前的村级财务管理工作当中还存在较多的问题，因此相关人员应当加强重视，积极应对农村财务管理中存在的问题，推动社会主义新农村建设提高村级财务管理水平，为乡村振兴提供基础，保证农村的稳定发展。

一、村级财务管理规范的意义

村级财务管理工作的主要内容，是对村级的资金进行专门管理，包括村级基层活动当中产生的财务收支以及各项财务投入等，借助村级财务管理，农村的资金管理工作能够更加规范，实现农业发展的稳定性，但是由于农村管理内容的特殊性，因此村级财务管理也具有自身的特点，在开展村级财务管理时，需要遵循当地的实际情况，对财务管理内容进行明确。

通过规范村级财务管理工作，能够对财务管理流程做好创新梳理工作，长期以来村级财务管理受到传统思想的束缚，因此在管理过程中存在较多漏洞，对于农村的经济发展带来了不利影响，而规范化的财务管理工作，可以解决农村财务管理中存在的历史遗留问题，提高财务管理制度的规范性，并保证财务管理工作当中相关人员可以主动参与，提高了农村人员的参与积极性，对于财务管理的范围拓展以及保证财务管理的全面性提升也具有积极作用。特别是在信息化技术有一定运用的情况下，村级财务管理工作可以通过互联网技术实现信息化的管理，对于财务管理的规范性方面具有较强的促进作用，能够提高乡村经济的发展水平，提升财务处理效率，对于村级财务管理工作效率较低等问题起到了有效的改善作用，增强了财务管理力度。

二、村级财务管理规范化的注意要点

在当前的村级财务管理工作当中，实现规范化的管理，应当注意到乡村区域的特点，在村级财务管理工作的推进过程当中，应当认识到农村区域之间具有较大的差异性，因此对辖区内的不同农村区域进行财务管理工作，应当照顾到农村区域经济发展的需求，根据不同乡村区域的特点制定专门的引导措施，做到财务管理方面的差异化控制，从客观的角度对不同农村区域的财务管理流程做好规范化工作。严禁在财务管理规范化推进过程当中，实行一刀切的工作政策，充分考虑到不同农村区域的管理需求以及管理特点。

在财务管理规范化的推进过程当中，还应当增强前期的资源投入，认识到村级财务管理工作当中对于财务管理人才发展需求较大，由于村级财务管理内容较为繁琐，因此在开展规范化的管理过程当中，应当根据财务管理需求，配置专门的财务人员，负责相应的财务处理工作。当前在村级财务管理工作中，虽然引入了委托代理记账等方式，但是还存在岗位设置不足，人员数量稀缺的问题，这对村级财务管理的规范化带来了不利影响，同时后备人才较为稀缺，难以及时补充村级财务管理中存在的岗位空缺，也是村级财务管理工作应当注意的问题，对于这些问题在规范化的管理工作中，应当加强重视，做好相应地资源投入。

在村级财务管理规范化的过程中，也要尽量避免形式化的问题，村级财务管理规范化目的是对农村区域的经济业务进行全面規范化指导，避免以往单纯记账的形式，但是在当前部分农村区域开展财务规范化管理，仅仅是记账制度以及记账形式等方面进行转变，而没有充分发挥财务管理功能，尤其是对集体财产的使用效率提升方面没有起到较强推动作用，无法提高集体资产的保值增值水平，因此在财务规范化管理过程当中，应当从集体财产的保值增值以及充分发挥财务管理功能方面入手，实现多元化的控制，以切实提高农村经济发展水平为目标，通过财务管理规范化，夯实乡村振兴基础。

三、村级财务管理规范化过程中存在的问题

（一）缺乏对财务管理工作重要性的认识

推进村级财务管理工作，不仅仅需要乡镇方面加强重视，还需要农村的管理人员主动配合财务管理工作的推进，实现乡镇与农村区域的统一协调，对财务管理规范化流程进行转变。但是在目前的财务管理规范化推进过程中，由于部分农村管理人员对财务管理工作重视程度较低，导致工作过程当中缺乏主动配合性，依旧存在财政资金超支等情况，而且在财务决策等过程当中存在随意性较大的问题，对于推进财务规范化管理带来了不利影响，而且在部分乡镇区域，由于长期以来对于村级财务管理工作并不重视，因此在推进财务管理规范化的过程当中，往往忽视了农村区域的实际情况，导致财务管理内容落实不到位，影响了农村区域的财务管理水平提升，进而导致农村财务管理人员无法及时了解农村区域的财务收支状况等，这对财务人员获取农村区域的财务数据以及了解财务执行情况带来了较大困难。

（二）财务管理制度不完善

实行财务管理工作规范化，注重村级财务内容的优化，还需要注重财务管理制度的完善，但是由于农村区域经济发展水平较低，因此在财务管理工作当中，对于具体的财务操作环节等方面缺乏足够的管理经验，在部分农村区域的财务管理中，没有较为完善的管理制度，甚至财务管理流程方面存在前后矛盾的地方，这对于推进财务管理工作带来消极影响，同时由于管理理念方面存在问题，因此财务管理制度的制定方面存在形式化严重的问题，无法落实财务管理工作当中的具体职责，比如会计基础资料核算不规范以及财务管理工作控制力度较弱，这些问题的存在降低了乡村财务数据的真实性，同时也给乡镇财务人员开展日常工作带来了一定的阻碍，不利于村级财务管理规范化的进程。

（三）财务管理人员专业性问题

在村级财务管理规范化的过程当中，财务管理人员专业性问题也是制约财务管理规范化进程，影响财务管理水平提升的重要因素，特别是在当前城市化进程不断加快的情况下，乡村经济的发展相对滞后，也因此在乡村的财务管理工作当中，财务专业人才相对欠缺，在基层的财务人员招聘的过程当中，无法吸引具有专业能力的财务人员。而现有的财务工作人员，很多对于乡村的情况并不了解，在处理财务内容时，由于没有必要的实践经验，因此对于基础会计凭证等方面进行审核时，无法与具体的经济活动相互结合。导致财务管理工作缺乏脱离实际，无法对乡村的财务管理提供实际支持。而且在当前乡村经济发展落后城市经济的情况下，部分优秀的财务管理人员流失极为严重，也给财务管理的规范化进程带来了阻碍。

（四）信息化建设水平较低

由于农村区域地理位置相对分散，而且不同区域的管理内容具有差异性，因此在推进村级财务规范化管理过程当中，应当注重信息化的建设，只有落实信息化建设工作，才能够及时掌握不同乡村的财务管理情况，避免以往由于地理位置分散而存在的财务资料统计不及时，以及财务处理效率较低的问题，实现实时的财务控制，保证村级财务管理工作的精细化管理。但是在当前大部分农村区域的财务管理工作依旧采取人工的方式进行记账，同时在对会计凭证进行处理时，也没有采用信息化的处理方式，这也导致在财务管理工作中，财务人员需要耗费大量的精力对繁琐的基础会计凭证等进行分析核算，导致财务管理效率降低，而且极易出现财务数据失误等问题。因此在当前形势下，需要注重村级财务管理工作中的信息化技术应用，通过数据化的建设工作实现村级财务数据的统一管理，推动财务管理水平的提升。

四、村级财务管理规范化的具体优化措施

（一）增强对于财务管理工作重要性的认识

在当前的发展中，为了提高村级财务管理工作规范性，需要乡镇以及农村区域的工作人员统一认知，认识到财务管理工作的重要性，在财务管理工作推进过程当中，实现乡镇与农村区域的财务一体化管理，做好财务管理方面的协调性工作，避免由于乡镇财务管理需求以及农村区域管理实际之间存在冲突，而影响到财务管理的规范化处理。在开展财务管理规范化的过程当中，应当保证适用性原则，从农村经济的财务收支实际情况出发，做好财务内容的管理控制，保证财务管理工作能够适应农村区域的实际发展需求，切实提高农村的财务管理水平。

在这一过程当中，应当对乡村经济的发展方向做好规划，在明确乡村经济发展前提下，对财务管理内容等方面进行优化，当地管理人员应当摒弃传统的管理理念，充分了解财务管理规范化的重点内容，积极吸取先进的财务管理经验，结合乡村发展情况制定出合适的财务管理内容，同时在当地展开专门宣传，引导当地农村的管理人员了解财务管理的重要性，尤其是对于村长以及村委书记等方面加强专门的培训，从而使其在日常工作当中可以主动配合财务管理工作的开展。此外在工作当中除了转变传统的管理理念，还应当注重引入新的管理方式运用，比如在村级财务规范化处理过程当中，可以借用村级会计委托代理记账模式，通过这种方式，乡镇的会计服务中心能够对村集体资产等进行统一的记账管理，既能够解决以往财务管理工作无法提升效率的问题，同时也保证了会计处理工作的独立性，而且通过两级财务人员的相互监督，使村级财务内部控制水平得以提升。运用这种方式也能够维护村民自治基础，适应农村的实际发展需求。

（二）完善财务管理制度

在实际的规划管理过程当中，还应当注重财务管理制度的调整，提高财务管理制度的完善性，对于财务内容的流程方面做好统一规划，保证财务处理效率的提升。在财务管理制度制定过程中，应当切合农村管理实际，做好会计基础资料等方面的核算规范化，保证基础会计凭证等方面的真实性，为村级财务管理工作的开展提供基础，建立专门的绩效考核机制，结合财务管理制度的内容做好全面考核。

在財务管理制度的优化过程当中，乡镇以及农村区域等可以联合派遣专门的财务人员，深入农村区域进行实际考察，了解到农村区域工作过程当中的具体情况，从而根据乡村经济发展状态对财务管理制度进行完善，根据相关情况制定专门的绩效考核指标，从乡村财务管理的细节角度入手，对具体的负责人员以及具体的岗位设置方面进行重新调整，保证岗位设置的合理性，使财务管理工作当中具体的责任能够落实到具体的个人。而由于村级财务管理内容的复杂性，因此在管理制度当中还需要建立专门的监督机制，针对财务管理环节做好专门的监控，了解财务管理工作中的要点，并且配置专门的人员，对财务管理工作情况进行及时监督，强化财务管理制度当中审计部门的工作职责，通过内部审计等工作实现财务管理内容的及时监控，保证财务管理的真实性。

（三）加强财务管理队伍建设

村级财务管理内容涉及范围较为复杂，需要在财务管理工作当中，根据乡村的不同情况对农村区域的内容进行分析了解，在此基础上开展财务管理工作。尤其是在村级会计委托代理记账模式等新型工作方式的运用，开展财务管理工作对于财务人员提出了更多的要求，财务人员不仅仅需要了解具体的财务处理知识，掌握财务政策方面要求，还需要贴合农村实际情况，将财务处理内容与具体的经济活动相互结合，从实际出发开展财务管理工作。这需要在工作开展中对财务管理队伍加强建设工作，保证财务人员能够满足目前的财务处理需求，推进村级财务规划处理。

首先，在财务管理队伍的建设过程当中，应当对现有的财务人员加强培训，提升现有财务人员的工作能力，使其能够提高对农村区域的了解，根据实际情况开展财务管理工作。其次，在推进财务管理规范化的过程当中，还应当注重专业化人才的引进工作，引入具有专业能力的人才，迅速补充现有的财务人员队伍，而且在人才引进过程当中，应当注重具有管理能力的财务人员的引入，以提高财务管理工作战略性。同时在工作的优化过程当中，还要做好财务人员福利制度方面的完善，保证优秀管理人员能够适应当地的工作环境，减少人才流失。此外，在整个过程当中，根据村级财务管理的需求，应当注重财务管理人员岗位设置的合理性，注重财务人员与工作职责的相互匹配，避免出现财务人员配置不足等问题，保证财务内容能够有具体的人员进行负责。

（四）提升信息化建设水平

农村财务管理规范化的推进过程当中，由于农村地理位置较为分散，因此农村区域的财务基础资料无法做到及时传递，往往导致财务数据传输存在滞后性，以及真实性无法保证的问题，而且在财务管理工作当中，大部分农村区域的财务基础核算工作依旧选择人工的方式，并不适应目前财务管理需求，无法提高财务处理效率，因此在这一情况下需要做好村级财务管理工作当中的信息化建设，提高数据化建设管理水平。

在信息化建设的推进过程当中，可以采取当地政府部门牵头购买公共服务的方式，委托专门的供应商建设专门的农村财务管理平台，对于村级财务管理内容方面进行统一处理，借助先进的信息平台，将不同乡村的财务信息在信息平台上进行传输以及审核，提高财务数据的传输效率，保证财务数据的真实性，而且通过建立统一的财务管理信息系统，可以对财务信息做好及时共享，方便财务人员对财务数据进行跟进以及了解，并且借助大数据等方式做好乡村财务数据的分析整合，及时解决财务管理过程当中存在的问题，能够规避财务管理风险，提高财务管理水平。通过这一方式，会计基础信息的质量方面也能夠得到维护，减少资金挪用等问题，而且对于审批程序的规范化处理也具有积极作用。

五、结语

在当前农村经济的发展过程当中，提高农村经济发展水平，应当注重村级财务管理工作的规范化处理，提高农村区域财务资源的使用效率，结合农村实际情况做好财务方面的管理工作，保证农村经济发展具有坚实的基础，切实提升乡村经济发展活力。

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（作者单位：吉林省汪清县农业农村局）