以三产融合为引领助推漯河乡村振兴

刘茂恩

摘 要：三产融合作为推动产业兴旺、推进城乡融合发展的重要措施，对实施乡村振兴战略、加快实现农业农村现代化意义重大。近年来，漯河市以三产融合为引领，推动乡村振兴，取得了明显的成效，但是还存在一些亟待解决的困难和问题，直接或间接制约着全市农村三产融合发展的速度和质量，影响着加速乡村振兴的进程。因此，必须认真研究，从“农业+工业”“农业+服务业”“农业+机制”三个方面探索三产融合，助推乡村振兴之路。

关键词：三产融合；农业；乡村振兴；漯河

中图分类号：F323        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2022）33-0036-03

农村三产融合发展，是延伸农业产业链、提升农业价值链、拓展农民增收渠道的重要举措，也是农业供给侧改革、构建现代农业产业体系、促进城乡融合发展的战略选择，对加快实现漯河乡村振兴意义重大。

一、“农业+工业”是助推漯河乡村振兴的有效途径

当前漯河市农业与工业结合能力不强，这既不利于工业反哺农业，又不利于农业与市场的无缝对接，只有将农业与工业有机对接，才能提升农业产业链和价值链，提高农业综合效益和竞争力，实现乡村振兴新突破。

（一）培育新型农业主体，增强乡村振兴内生动力

1.引进和培育“农字号”龙头企业。近年来漯河市培育出了双汇、联泰等一批“农字号”龙头企业，有力推动了农业产业化和漯河的乡村振兴。首先，加大引进“农字号”龙头企业力度。把引进“农字号”龙头企业作为各县区招商引资的重要内容，出台优惠政策，下达目标任务，用抓招商引资的力度抓引进“农字号”龙头企业。其次，加快培育本地“农字号”龙头企业。舞阳县文峰乡李斌庄村依靠香菇种植优势，在县乡政府支持培育下，形成了以华宝公司为龙头的香菇产业集群，有效带动舞阳县孟寨镇等6个乡镇和叶县、舞钢等附近6个县市近万户群众就业，打造了特色鲜明的舞阳香菇产业种植模式，实现了“农字号”龙头企业的本土化。

2.培养扶持种养大户和家庭农场。一是切实加大种养大户和家庭农场的政策、资金扶持力度，力求政策倾斜使用、资金集中使用、项目重点使用。二是制定对现有种养大户和家庭农场主的培训规划，组织全市农技部门和技术人员广泛开展种养殖实用技术的对口指导及结对帮扶活动，可尝试电话联系、网络对话、视频沟通等现代化手段，逐步建立零距离、零时间、全覆盖的新时期农技服务体系。

3.大力发展中介组织和农业合作社。在调研中我们发现，社旗县丙玉蔬菜专业合作社采用“合作社＋订单农业＋标准化有机蔬菜生产”模式，做到建棚、供种、技术、管理和销售“五统一”，农户只出劳动力，利润“对半分”，极大提高了农户种植的积极性，实现了合作社与农户的双赢。为此，建议各县区应围绕主导产业和特色农产品，以专业大户、资金富户和市场强户为骨干，大力发展中介组织和农业合作社，提高对农户的覆盖面，增强自身实力和带动能力，促进一二产业融合发展。

（二）优化要素配置，以工业的方式经营农业

当前漯河市农业经营方式相对滞后，迫切需要用工业的方式发展农业，打造乡村振兴“新引擎”，为农民增产增收提供有力保障。

1.运用发展工业的理念来发展农业。要坚持“像抓工业那样抓农业，像考核工业那样考核农业，像落实工业责任那样落实农业责任”理念，全力推进农业发展新业态。一方面，通过引进农字号企业，搭建起农民和市场之间的桥梁，发挥企业在研究市场和信息捕捉方面的优势，把市场的需求及时反馈给农民和种植大户，实现种植与销售的无缝对接，避免农产品“过山车”现象。另一方面，要把工业现代生产要素导入农业，城市资本、科技、信息、人才等加快向农业聚集，实现资源优化配置，提升农业效益。

2.运用市场经济规则来研究农业。舞阳县马村乡引导农业积极进行供给侧改革，围绕减少无效供给和低端供给，扩大有效供给和中高端供给，提升有机蔬菜的质量水平。同时，根据农业生产适应城乡居民食品结构升级的需要，推进标准化生产、品牌化营销，提高消费者对农产品的信任度。如马村乡与山东寿光公司合作，进行有机蔬菜规模种植，合作社按公司的“订单”生产，公司负责种植技术的推广、“订单”产品回收及销售、品牌打造。既减少了农业生产经营的盲目性，又提高了农户对市场反应灵敏性，这种典型做法很值得学习借鉴及推广。

3.用企業化经营手段经营农业。一是从项目选择到论证决策、从业主确定到招商引资、从经营机制到项目管理、从市场营销到品牌确立，都要进行项目化运作；二是从原料基地生产到农产品加工、从产品开发到市场策划都按企业化模式运行；三是从组织贩运到流通销售都按市场化模式营销。只有通过产业化运作把农民联结起来，才能实现一二产业对接、农民增收、农业增效。

（三）发展农产品深加工，拉长产业链条

临颍县坚持“粮头食尾、农头工尾”，以休闲食品产业为核心，以农产品精深加工为主攻方向，坚持纵向成链，横向成群，做强规模优势，探索出“三链同构”的农食融合发展模式，有效推进了一二产业的融合发展。为此，要把发展农产品深加工产业作为当务之急，举全市之力，重点培育扶持，采取切实措施促进企业做大做强；要从县区优势与特色出发，打造“一乡一业、一村一品”的农产品加工产业；要通过引进和培植产业链相关的农业节点性企业，加速深加工发展步伐，使农产品在深加工中不断实现华丽转身，提升附加值，促进农民增收。

二、“农业＋服务业”是实现漯河乡村振兴的重要支撑

通过调研发现，漯河市农村一三产业互动发展乏力，特别是第三产业规模较小、水平较低、带动不力。所以，要抢抓机遇，把农业生产与农产品加工流通和农业休闲旅游融合起来，培育壮大农村新产业、新业态，让农业发挥出更大的效应。

（一）突出重点，着力发展现代农业新业态

1.高起点规划，合理布局。一方面，规划要体现高起点、高标准，统筹农业、乡村、生态、文化、景观等各层面要素。制定统领全市、涵盖县区的总体规划，本着“规划一步到位、建设分步实施”的原则，真正做到一张蓝图绘到底，届届领导接力赛。另一方面，产业布局要合理。结合县区实际，科学规划优先开发、适度开发和控制开发三个区域。在控制区域内划定生态核心保护区、农业观光旅游区，以发展一三产业为主，原则上不再布放工业项目，形成“一产搭台、三产唱戏”的促进农民增收新格局。

2.学习先进典型，助推弯道超车。一是大力宣传先进地区三产融合典型经验；二是倡树在加快三产融合互动发展中的先进典型和标兵，组织党员干部、种养大户现场学习，借他山之石，推动漯河三产融合大发展。

3.结合市情，打造农业立体新格局。首先，以融合三产为入手、以政策扶持为推手、以精品特色为抓手，致力打造观光游、体验游、休闲游“三位一体”的新型业态；其次，结合实际，突出农游特色，打造沿线精品游；最后，整体谋划，辐射带动，穿珠成线、织线成面，把远古文化、红色文化、特色农业种植与漯河沙澧城市游结合在一起来统筹，谋划漯河市农业立体新格局。

（二）以点带面，力促农业旅游“大融合”

1.打造漯河特色的乡村旅游示范区。一是景点旅游与乡村旅游互补，把吃农家饭、干农家活、住农家屋作为乡村旅游的重要内容，把民间艺术、民俗表演、民风体验作为乡村旅游的重要特色。二是吸引有实力客商和社会资本参与，积极探索政府出资源、企业出资金、市场化运行、“公司+乡村+农户”合作模式，使乡村旅游向观光游览、休闲度假和生态体验转变，形成春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬健身的漯河特色乡村旅游新格局。

2.变基地为景区，把农村打造成美丽乡村。建议以休闲农业观光基地为依托，培育形成农业观光、农业采摘、赏花休闲等多种业态，将美丽风景生态优势转变为实实在在的经济收入，促进乡村旅游“花开有声”。要通过重点项目招引，文化引领融合集聚，外求发展内塑品牌，加速建成具有当地特色的休闲农业观光基地，打造全市区域的“美丽风景”。

（三）以面促全，加快建成特色农业产业园

1.坚持规划引领，着力解决“在哪里建”的问题。建议市里要专门组织力量，广泛深入调研，邀请专家论证，精心编制漯河农业园区建设规划，通过抓方案布设、产业布局和建设布点，科学规划特色农业产业园。

2.坚持产业为本，着力解决“谁来建”的问题。通过调研发现，济南市围绕主导产业，以推进园区为载体，形成了一批优势突出、竞争力强、效益好的产业，目前现代都市农业精品园发展到110亩，产生了很强的经济和社会效益。建议市政府结合漯河产业现状，通过招商引资、政府扶持等培育壮大农业主导产业，以产业发展带动农业精品园建设。

3.探索工作方法，着力解决“怎么建”的问题。建议按照“设施为先、科技为要、产业为本、创新为源”的思路，一方面以工业的理念、开发区的模式、抓项目的办法，狠抓农业“两区”建设；另一方面积极争取上级支持，整合实施“金土地”工程、现代农业生产发展项目、高标准良田建设等项目工程，吸引一批成功企业进入园区发展。

三、“农业＋机制”是实现漯河乡村振兴的重要保障

体制构建是实现三产融合发展的重要保障，实现漯河农村三产融合发展，必须高度重视三产融合体系构建。

（一）加强领导，强力推进

1.立足县区实际，加快规划策划。首先，要按照市“十四五”规划把漯河打造成为全国重要的三产融合发展示范基地，做好城鄉融合发展引领区的要求，在科学规划、招商引资、发展三产及人才引进等方面制定切实可行的时间路线图。其次，建议将三产融合列入县区发展规划且放在重要位置，乡镇以及各重点村也要把它列为工作的重要内容。

2.成立组织，指导县区发展。落实好市县四大班子牵头的乡村振兴五大专班机制，成立三产融合工作领导小组，指导全市三产融合工作，县乡镇村也应成立相关机构，促进该项工作顺利推进。要充分发挥涉农部门的独特作用，为三产融合发展提供必要的技术和业务支持；要借助乡村振兴工作队、包村单位和驻村第一书记的力量，为乡村三产融合争取项目、资金和智力支持。

3.细化考核目标，严格督导检查。市委、市政府要根据有关职能部门的职责，明确责任、目标和工作时限，列入年度刚性工作目标，突出考核问责，充分调动职能部门参与三产融合的积极性。各县区要把三产融合作为当前工作的重要内容，要加快制定三产融合发展考核评估工作细则，严格考核与奖惩，检查督导的情况与结果要在电视台及市委政府简报上予以公示，对推进力度大、发展效果好的县区与部门，予以通报表扬与奖励，对推进进度慢、发展效果差的单位，应通报批评与惩处。

（二）创新举措，加快三产融合发展

1.创新用人机制，注重人才发挥作用。建议通过招考政策不断充实农业人才队伍，同时采取阶梯式人才培养方式，激发老中青农技人才潜能，对专业技术人员实施高质量继续教育，用最新农技成果武装头脑、指导工作，鼓励他们深入农业园区和示范基地，在实践中锻炼和培养。同时围绕主导产业，建设科技示范推广基地，鼓励技术人员大胆承担农业科技项目，全程负责项目规划和实施，实行项目与利益挂钩，增强其事业心，激发其积极性。

2.注重技术创新，为三产融合提供动力。三产融合的灵魂是让农民分享到二、三产业中的红利和利润。河南省正阳县把产业链引入农业，促进三产融合互动，通过鼓励农户搞多种经营，从事农产品加工与销售，获得了更多的增值价值。为此，建议市里要以技术创新为动力，通过加快产业链条创新和二、三产业融合渗透交叉重组，带动技术、业态和商业模式创新，在农村形成大众创业、万众创新的局面，从而带动农民致富增收。

3.借力“互联网+”，为三产融合插上翅膀。互联网与农业融合发展是促进三产融合发展的有效途径，能有效链接农业生产销售，重构农业产业链，催生发展新模式。临颍县王岗镇筹建“辣椒网平台”通过网上对接、产品推销、展示和交易洽谈，用现代营销手段促进辣椒产业健康发展。

（三）营造氛围，提供良好发展环境

1.强化宣传，形成氛围。全市上下统一思想，凝聚力量，营造氛围。市电视台要开辟专栏，追踪漯河市三产融合发展进程、推广外省市先进做法，宣传优秀人物与发展典型，在全社会营造三产融合发展的氛围。各县区要抓住时机，采取形式，帮助群众分析当地三产融合发展的有利条件和不利因素，协助他们寻找发展项目。包括村党员干部要深入实际，了解群众的问题，帮助他们理清发展思路。

2.注重政策激励，形成保障合力。首先，建议调整和完善支持发展农产品加工业的政策，提高财政农产品产地初加工补助标准，财政应将此项补助纳入经常性财政预算；其次，在土地政策上，对融合性产业发展减少土地出让金或土地使用费，在新增建设用地计划中安排相关的项目用地指标，对农产品加工项目、乡村休闲游乐配套设施用地指标安排予以倾斜，对在镇村区域的农产品加工企业，其建设用地应优先安排规划指标；最后，对融合性产业在贷款金额、期限、利息及还贷方式上提供金融支持，特别是对从事农产品加工的小微企业，放宽贷款抵押条件，适当延长还款周期，让资金真正起到支持发展农产品加工业的作用。

3.创新服务模式，提供优质发展环境。一方面，政府及相关部门应创新服务方式，及时引导农民调整种植方式，使农业种植向精细化、效能型和绿色有机方向转变；另一方面，要立足市情，搭建农村综合性信息化服务平台，提供电子商务、乡村旅游、农业物联网、价格信息等服务；优化农村创业孵化平台，建立在线技术支持体系，提供设计、技术、市场、融资等定制化解决方案及其他创业服务。另外，采取政府资助奖励等形式，引导科研机构、行业协会、龙头企业为实现“农业增效、农民增收、农村发展、乡村振兴”的发展提供公共服务。

总之，农村三产融合是打通乡村振兴脉络的重要手段，我们要以新的商业模式分享二三产业的利润，以此激发乡村振兴的内生性力量，保证农村现代化同步推进，使一二三产业的融合发展成为乡村振兴战略实施的重大推动力。

参考文献：

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[2]  陈书仪.农村产业融合发展现状问题及对策探讨——以江苏省泗阳县农村产业融合为例[J].全国流通经济，2020，（2）：130-131.

[3]  劉云，王更鹏.乡村振兴战略背景下乡村旅游发展研究[J].南方农机，2021，（7）：63-64.