基于农村一二三产业融合理念的农业园区规划

李萌+柴多梅+白春明+王柟+张天柱

摘要：分析了国外三产融合实例与我国三产融合发展要求，指出了我国在发展农村三产融合的过程中，应认真研究和借鉴发达国家的发展经验，同时也要与我国具体国情以及发展现状等相结合。以中牟国家农业公园为例，从现代农业园区规划的角度提出了多元化体现农村一二三产业融合理念。

关键词：三产融合；国家农业公园；规划

中图分类号：F324

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）24-0149-03

1 三产融合概念

农村一二三产业融合发展是以农业为基本依托，以新型经营主体为引領，以利益联结为纽带，通过产业链延伸、产业功能拓展和要素集聚、技术渗透及体制创新等方式，实现资本、技术和资源要素的跨界集约配置，从而促进农业生产、农产品加工流通、农资生产销售和休闲旅游等服务业的有机整合，借此推进一二三产业的协调发展和农业竞争力的提升，最终实现农业现代化、农村繁荣和农民增收[1]。

2 三产融合的背景意义

2.1 国外三产融合的经验

国外很早就已提出产业融合的概念，发达国家农业现代化的实现与推动一二三产业融合的实践息息相关。20世纪90年代中期，由于日本零售业发展对利润的不断挤占，农村人口老龄化和过疏化严重，加之人们对农产品消费观念由价格向健康、安全和体验等方面的转变，日本农业生产者所获得的利润被大大削减。为了解决日本农业生产的农产品与日本国民消费的农产品（食品）之间价值差巨大的问题，日本社团法人JA综合研究所所长今村奈良臣首次提出了将一二三产业融合的“六次产业”概念，其核心内容是改变农业生产者的单一生产方式，促进多元化生产和本地利用，打造一条集农产品生产、加工、销售、服务于一体的完整链条，从而增加农业生产者在农产品加工、流通等环节和农业旅游业的收益，借此增加农民收入，增强农业发展活力。由于1、2、3之和、之积均等于6，故称之为“六次产业”[2]。

韩国与法国均致力于发展农村观光旅游产业，将传统农业生产领域与当地传统工艺、乡土风貌和历史文化相结合，通过加工制造吸引消费者同时为农民提供就业岗位，实现了集生产、加工和休闲旅游于一体的“三产垂直整合”。荷兰则根据本国国情发展创意农业产业链条，将政府全面管理、高新技术投入、企业高效运营、特色品牌打造、合作社培养和拍卖分销等元素融入产业链条，使荷兰的花卉产业、畜牧业和农产品加工、服务业达到世界先进水平。以色列采用“公司+农户”模式实现了生产、加工、包装、销售一体化的经营，不但增加了农产品的附加值，而且拓宽了农产品的销售渠道，打通了国内、国际市场[3]。

2.2 我国三产融合的发展

党中央于2014年和2015年中央农村工作会议中两次指出要大力发展农业产业化，促进一二三产业融合互动。2015年中央1号文件明确提出的“推进农村一二三产业融合发展”更是成为我国加大改革创新力度，加快农业现代化发展等相关政策措施中的亮点。因此，推进农村一二三产业融合发展是主动适应经济发展新常态的重大战略举措和加快转变农业发展方式的重大创新思维[4]。

国内发展形势表明，我国已具备了发展一二三产业融合的基础和条件。在过去的一年里，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念指引下，我国坚持深化改革开放，适应经济发展新常态，“十二五”实现圆满收官。2015年全年国内生产总值676708亿元，比上年增长6.9%。其中，第一产业增加值60863亿元，增长3.9%；第二产业增加值274278亿元，增长6.0%；第三产业增加值341567亿元，增长8.3%。一二三产业间结构继续优化，第一产业增加值占国内生产总值的比重为9.0%，第二产业增加值比重为40.5%，第三产业增加值比重为50.5%，首次突破50%[5]。国民经济的显著提升，产业结构的不断调整，尤其是二三产业的发展，为我国实现一二三产业融合奠定了坚实的经济和产业基础。与此同时，随着我国城镇化和工业化的快速推进，农业农村基础设施不断完善，信息化技术加速应用，也为我国农村产业融合发展创造了技术条件。随着我国人均收入的不断提高，居民消费观念也在不断更新，居民对产品质量要求越来越高，食品安全日益受到关注，消费体验成为时尚热点，这些表现既对农业发展方式转变提出了更高的要求，也为农村一二三产业融合发展创造了巨大的市场空间。然而我们也应该清醒地认识到，当前我国正处于全面建成小康社会的关键时期，经济发展已进入新常态，生产成本的不断上升，生态环境的持续恶化，资源条件的约束以及农业的粗放式生产，依然是摆在我国农业现代化建设面前的困难。在工业化、城镇化迅速发展及经济增长相对放缓的背景下，继续强化农业基础地位，促进农民持续增收，是我国经济发展新常态下的重中之重，这就要求我国在实现农业现代化发展的道路上继续加快农业发展方式转变，不断推进农村一二三产业融合。

发达国家在三产融合方面已经取得了一定的成就，我国作为发展中国家，在发展农村三产融合的过程中，应认真研究和借鉴发达国家的发展经验，与我国具体国情以及发展现状等相结合，做到因地制宜，因时制宜，具体问题具体分析。如日本的“六次产业”为了保证农业生产者的利益而对工商业的准入进行严格限制。然而，我国在推进农村发展的实践发现，工商资本作为外部植入型新型经营主体，往往具有资金、技术、经营理念甚至资本运作方面的优势。单靠本土化的经营主体推进农村一二三产业融合发展往往收效甚微，而以龙头企业为主导，发挥企业带动、示范，新技术推广应用，搭建供需平台，延长产业链，构件信息桥梁等，更有利于我国农业发展在家庭承包经营的基础上高效、合理、快速的实现农村一二三产业融合[6]。

3 案例分析

本文结合中牟国家农业公园实例，从现代农业园区规划的角度探讨体现农村一二三产业融合理念。

中牟·国家农业公园始建于2012年3月，主要围绕“成为市民菜篮子、休闲观光好去处和生态环境所在地”的三大功能定位，以高端高效农业、名优品牌农业、科技智能农业、休闲观光农业、会展节庆农业、文化体验农业等“六型”农业为主要发展方向，以“工业的、生态的、景观的”理念全力打造一二三产相融合的农业发展模式。全区现签约入驻企业15家，其中全球500强企业1家，国家级龙头企业1家，省级龙头企业2家，省外企业3家，投资超5亿元以上企业1家。园区先后荣获国家现代农业示范区、全国青少年农业科普示范基地、河南省农业科技园区、郑州市科普教育基地等称号。中牟？国家农业公园经过中国农业大学农业规划科学研究所的科学合理规划，建设设施农业示范区、精品果蔬示范区、农业文化创意示范区、优质水产示范区、高档花卉示范区和综合管理服务区等6个功能分区，其中许多项目的规划建设都从多角度融入和体现了三产融合的理念。

3.1 企业带动

园区在规划建设过程中注重企业在产业转型升级中的重要性，让企业进驻成为园区建设的必要条件，园区内各产业以企业为发展主体，树立以二三产业引领带动，一产升级为主的现代农业产业链理念，打破传统农业产业概念，用“一二三产业融合”发展的思路来培育现代农业园区，突破二三产业的屏障，带动一产升级。

园区规划优质水产养殖示范区，通过大力引进国内知名水产养殖企业，充分利用企业在技术指导、资金担保和设施建设等方面的实力，对现有养殖基地进行改造升级，利用现代化养殖设施设备，实现当地特色水产品的标准化养殖和水产育苗。发挥企业在运营推广、市场把握和产业链延伸方面的优势，巩固壮大如：黄河鲤鱼、雁鸣湖大闸蟹和黄河甲鱼等当地知名品牌，实现本地名优水产品种的种质资源保护和推广，特色水产品的标准化养殖示范，不断提升地方特色水产品牌价值，培育新品牌。同时结合该区的旅游功能，引进观赏鱼企业，发展名贵观赏鱼的规模化标准养殖和观赏鱼品种展示，通过发展休闲渔业，适度拓展水产功能，建设渔业科普馆、渔文化主题酒店、垂钓馆等设施，发展餐饮、住宿、垂钓等休闲项目，实现企业带动模式下的产业融合发展。

园区内的蔬菜与林果产业通过企业科技研发、技术支持和经营管理，引入精准农业生产管理技术，采取标准化、集约化的种植模式，规模生产中高档蔬菜，产品达到绿色食品标准，培育本地高档有机果蔬品牌，并示范带动周边果蔬产业发展。通过发挥企业在加工、信息化和物流方面的优势，结合市场情况和市民需求，对果蔬进行初加工和礼品菜配送，适当进行盆栽观赏蔬菜、特菜的生产销售。同时，按照设施农业服务于观光休闲农业的规划思路，一方面建设新型温室设施，夯实一产农业基础，推动农业向规模化、高效化、精品化发展；另一方面以新设施、新技术、新品种的展示以及在设施结构、种植品种以及基础配套等方面植入休闲旅游元素，将科学性与观赏性相结合，吸引游客，实现一二三产业的有机结合。

3.2 文化创意

园区规划注重产业与文化的融合，以水产、果蔬、花卉产业为基础，以农耕文化、渔业文化和地方特色文化创意为媒介，构建创意项目，搭建交流平台，一方面挖掘园区所在地域的农业和历史文化资源，集中展示涡河流域的农耕文化，黄河流域渔业文化和历史文化变迁，通过在园区内打造农家乡村游、特色农家乐、农耕、采摘、垂钓、民宿等项目，构建具有当地特色的农业文化旅游，吸引游人享受耕作捕鱼、收获劳动果实的喜悦，满足游人寻求回归自然、享受农耕田园的愿望。另一方面，以花卉苗木为基底，打造具有婚庆摄影、欧式庄园等体现现代文化主题的花海基地，并设置与花卉相关的多种风格服务业，如：主题婚礼场馆、鲜花SPA馆、香草展销中心、精油体验馆、花卉主题餐厅等。通过规划建设，分别以古今文化主题促进一二三产联动，加快农业向旅游服务业转移，将园区打造成为中原特色农业文化的交流中心、沿黄生态旅游产业带的亮点和河南省农业旅游的品牌和名片。

3.3 生态保护

中牟·国家农业公园，是郑州现代农业示范区北部旅游观光农业示范区的先导区。它位于中牟县雁鸣湖镇，三面环水，一面临路，与雁鸣湖生态风景区、静泊山庄一路相隔，有着发展旅游业得天独厚的天然優势。园区规划合理利用所处沿黄旅游生态文化产业带的地理区位，发挥内部优美的生态环境、良好的湿地条件、多样性的生物条件等优势，建立人与自然、休闲与农业和谐发展的区域环境，为城乡居民提供幽静、清新的休闲度假场所。通过采取生态节约型农业的发展道路，充分体现现代农业洁、净、绿的特点，以生态农业保护和促建和谐生态旅游环境。将农业的一产和三产有机结合，打造郑汴两市之间的农业旅游亮点。在规划建设时严格遵照生态经济学原理，始终以生态效益为前提，社会效益优先，以经济效益为突破口，充分利用资源，合理开发，尽量减少对自然环境的破坏，保持现代旅游观光农业园内生态环境的相对稳定，实现园区旅游观光农业的可持续发展，充分保障园区生态、社会、经济三效的和谐统一，人才、资源、环境的可持续发展。

4 结语

中牟·国家农业公园通过科学规划，依托龙头企业带动，所处地域优势，农业基础优势和生态环境优势等，实现多元化的产业融合运营模式，将园区精品生产、产品加工、休闲观光、文化创意、生态保护和科技示范的作用有机结合，是基于农村一二三产业融合理念下农业园区规划的典型案例，具有显著的经济效益、社会效益与生态效益。

参考文献：

[1]国家发展改革委宏观院和农经司课题组. 推进我国农村一二三产业融合发展问题研究[J]. 经济研究参考， 2016（4）：3～28.

[2]姜长云. 日本的“六次产业化”与我国推进农村一二三产业融合发展[J]. 农业经济与管理， 2015（3）：5～10.

[3]陈丽娜. 国外支持农村一二三产业融合发展的实例[J]. 农村工作通讯， 2015（18）.

[4]马晓河. 推进农村一二三产业深度融合发展[J]. 农业工程技术：农产品加工业， 2015（3）：43～44.

[5]中华人民共和国2015年国民经济和社会发展统计公报.

[6]陈晓华. 推进龙头企业转型升级 促进农村一二三产业融合发展[J]. 农村经营管理， 2015（11）：43～43.