乡村振兴战略下高职院校农村籍大学生返乡创业对策研究

曾新洲 李怡

摘要：乡村振兴的关键在人才，具有创新精神的大学生是助推农业现代化、产业化，延长农产品价值链条，提升农村文化品位的重要力量。支持饱含乡土情怀、充满创业热情、富有奉献精神的高职农村籍大学生返乡创业是推进中国农业农村现代化的重要途径。文章总结了国内外有关大学生返乡创业的研究综述，分析了目前高职院校农村籍大学生返乡创业的现状、问题，并从创业优惠政策、创业环境以及创业能力上进行了深度剖析，在此基础上从国家层面、地方政府层面、高职院校层面3个方面提出了乡村振兴战略下高职院校农村籍大学生返乡创业的对策。

关键词：乡村振兴；高职院校；农村籍大学生；返乡创业；对策

中图分类号：G712 文献标识码：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20220412

Research on the Countermeasures of Rural College Students in Higher Vocational Colleges Returning Home to Start Businesses under the Strategy of Rural Revitalization

Zeng Xinzhou1， Li Yi2

（1.Changsha Commerce & Tourism College， Changsha， Hunan 410006； 2.Hunan Industry Polytechnic， Changsha， Hunan 410208 ）

Abstract： The key to rural revitalization lies in talents. College students with innovative spirit are an important force to promote agricultural modernization and industrialization， extend the value chain of agricultural products and improve the quality of rural culture. Supporting rural vocational college students with local feelings， entrepreneurial enthusiasm and dedication to return home and start a business is an important way to promote Chinas agricultural and rural modernization. Firstly， this paper summarizes the research reviews of college students returning home and start businesses at home and abroad. Secondly， it analyzes the current situation and problems of rural college students returning home and start businesses in higher vocational colleges， and makes an in-depth analysis from the perspective of entrepreneurial preferential policies， entrepreneurial environment and entrepreneurial ability. On this basis， from three aspects： the national level， local government level and higher vocational colleges， this paper puts forward the countermeasures for rural college students to return home and start a business under the rural revitalization strategy.

Key words： rural vitalization， higher vocational colleges， rural college students， returning home to start a business， countermeasure

習近平同志在党的十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。2022年2月，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出，“加强乡村振兴人才队伍建设。实施乡村振兴青春建功行动，支持办好涉农高等学校和职业教育。培养乡村管理专业人才。”[1]2021年11月，《教育部关于做好2022届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》指出，促进创新创业带动就业，支持大学生返乡创业、到乡村振兴一线就业创业[2]。在乡村振兴过程中，引导和鼓励高职院校农村籍大学生返乡创业，有利于把新知识、新技能带到农村，推进现代管理技术和现代经营模式的普及，促进当地群众转变生产观念，为当地经济建设带来新的契机，帮助农村产业提质增效，带动当地农民增收致富脱贫奔小康。因此，应积极鼓励、正确引导大学生毕业后回到广大农村就业创业，为乡村产业振兴提供人才支撑，深入推进我国农业农村现代化建设。

1 国内外研究现状综述

国内外已有大量有关大学生返乡创业的研究，多以案例分析、实证研究为主。从国内方面来看，研究者们比较关注大学生返乡创业意愿及其影响因素、创业困境、创业路径研究、创业资源开发等方面。金奇[3]认为当前乡村基础设施落后、特色资源匮乏、政策支持与基层服务落实不到位、家庭情况与亲友态度等客观条件和大学生个性特征主观方面影响了大学生返乡创业意愿。闫强[4]指出当前大学生返乡创业困境包括创业经验不足，缺少创业意识；创业资源匮乏；创业能力不足；创业政策吸引力不足；高校的创业教育缺少针对性。李新仓等[5]提出大学生农村创业的路径：政府要建立完善的大学生农村创业制度和机制、高校要改革创新高校教育体制，构建大学生创业教育体系；大学生要自觉提升素质，增强农村创业实践能力。任楠薇[6]提出大学生农村创业资源的开发路径：开发乡村旅游、农村电商、农产品加工与营销、农村特色小镇、农村文化服务及有机生态农业。

国外方面的研究包括以下三点：① 轻理论、重实践。在理论学习之后，法国农业院校会经常充分利用学校的农场或生产车间，组织学生进行实际生产劳动，与企业取得联系，定期安排学生去企业见习实习。学生们就可以较早地接触农业及食品生产和经济领域，很好地将理论联系实际，为将来就业奠定良好的基础。② 政府实施大量的优惠政策。为鼓励大学生到农村创业，德国政府会给予大学毕业生很多优惠政策，帮助他们解决创业场所或创业资金的问题。例如他们有权买地或租地；可以向政府申请建立自己的农业企业和经营农场；可申请政府资助及低息贷款；创办农场的第一年，可以得到政府的创业资助和补贴等。③ 制定大学生创业相关法律，为大学生到农村创业提供创业保障。在德国，有一套健全的法律体系用来保护和促进农业的发展。通过法律，德国逐步建立起现代社会保障体系，并将其成功覆盖到了农村，确保农民可以获得政府提供的公共利益服务，让大学生到农村就业、创业无任何后顾之忧，更加利于农业人才到农村创业。

2 大学生返乡创业现状

据农业农村部统计数据显示，2021年返乡入乡创业人员达到1 120万人，比2020年增加110万人。其中相当一部分是年轻大学生，如今返乡创业已经成了当代大学生的新潮流，他们与乡村振兴成为命运共同体。这些年轻的农创客们在经历了高等教育以后，有想法，有创意，敢尝试，通过努力在农业相关的方面取得创新突破，带动乡村经济发展，为乡村建设注入新的活力。但是，大学生返乡创业意愿不强。《2022大学生就业力调研报告》（以下简称《报告》）指出，从2022届毕业生去向来看，选择创业的仅为1.9%，大部分寻求稳定，选择单位就业[7]；从学历看，与2021年相比，硕士生签约比例大幅下降13%，大专生则逆势升高5%，因为大专生更加务实的择业观，其就业表现出更大的弹性[8]；与2021届相比，2022届毕业生看重的求职因素当中，重视稳定的从29.8%上升到36.2%，重视工作和生活平衡的从34%上涨到38.5%，这是两个上涨最明显的因素[9-10]。而返乡创业初期既不稳定，又不能兼顾工作和生活，由此可见，高职院校大学生毕业后返鄉创业的比率并不高。

3 高职院校农村籍大学生返乡创业影响因素分析

3.1 创业优惠政策

乡村振兴战略对我国农村地区的发展具有极大的推动作用，对大学生返乡创业也是强有力的后盾，国家为大学生设立了创业基金，推出了小额贷款免息政策，大学生可以享受创业贷款优惠、创业补贴、税收减免等各方面优惠政策，并且经常为大学生提供免费的创新创业培训。但是值得关注的是部分地区政府的创业优惠政策宣传不到位，并且给大学生提供的创业政策优惠只满足创业初期需求，难以为他们提供充足且持续的支持，相关服务体系也尚待完善，服务和资金支持迟迟不能到位，削弱其创业信心，成为了大学生返乡创业的一大阻力。

3.2 创业环境

农村较差的创业环境也会影响高职院校农村籍大学生返乡创业，包括经济环境和文化环境。其一，经济环境。随着乡村振兴战略的实施，我国农村经济得到了大幅提升，但仍然有部分农村经济发展水平较差，发展空间小，基础设施建设较为薄弱，导致创业环境受限。当逐渐适应城市生活的大学生回到条件较差的农村时普遍会有心理落差，特别是当大学生在农村首次创业失败后挫败感会更强。其二，文化环境。大学生的就业倾向在很大程度上受家庭环境影响，而农村地区的部分学生家长都会有传统的观念，仍旧停留在“铁饭碗”层面，认为孩子毕业后留在城市工作才更有出息，难以理解子女的创业意图和创业规划。大学生囿于农村不太理想的创业环境，容易陷入举步维艰的困境，所以大部分选择留在城市就业。因此，需要地方政府通过政策、资源扶持和创业教育宣传，帮助大学生的家长树立健康的就业创业观念，积极构建农村地区良好的创业环境，吸引大学生返乡创业。

3.3 创业能力

很多高职院校的创业教育理论较多，而给学生提供的创业实践的机会很少，培养学生虽具备良好的专业素养， 但大多数的创业实践还停留在纸上谈兵的阶段。很多大学生虽有返乡创业热情，但是这并不是一件易事，需要创业者组建创业团队，做好团队分工，前期做大量的市场调查和分析，结合当地的特色资源开发项目和团队手头已有的资源，选择合适的创业项目，中期要做好产品的生产、宣传和销售，后期要做好客户维护等，需要学生具备较强的决策和风险判断等创业能力。事实上，很多大学生缺乏农村创业知识储备，对农村的创业项目、真实创业环境不甚了解，创业经验不足，已有的创业能力不足以应付这些困难。

4 乡村振兴战略下高职院校农村籍大学生返乡创业对策

4.1 国家

加强对大学生返乡创业资金扶持力度。继续加大对返乡创业的大学生的创业补贴、岗位开发补贴，对入驻创业孵化基地的创业企业，给予更多的场地租赁费补贴和水电费补贴。为有创业意愿的学生，提供免费参加创业培训的机会，以提高其创业能力和创业成功率。强化返乡创业学生在税收和工商登记方面的扶持政策。

加大大学生返乡创业优惠政策的宣传。首先，广泛利用广播、电视、微博、微信、互联网手段加大创业政策宣传力度，进一步加强高职农村籍学生对相关政策信息的了解，让更多的大学生知道政府鼓励和帮助他们去农村创业。其次，引导各种各样的媒体和高职院校大力宣传大学生返乡创业的先进事迹和重要意义，在全社会树立大学生创新创业典范和坚持正确的社会舆论导向，为高职农村籍大学生返乡创业营造良好的工作氛围，激发其返乡创业的热情、信心和勇气。

4.2 地方政府

（1） 加大对高职农村籍学生返乡创业的扶持力度。建立大学生创业扶持资金，落实大学生创业扶持政策，在房租、经营场地、水电费、宽带等方面提供优惠和补助，吸引大学生到相应领域创业。为学生农村创业积极创建项目，并做好创业项目落地前后的政策支持、跟踪扶持和服务保障。

（2） 立足農村地方特色，建设高职学生农村创业平台。立足地方农业发展优势，围绕当地经济特色，建设农村创业特色平台，带动当地农民提升专业技能水平，转变地方农业发展方式，利用当地特色优势开展创业活动。面向基层乡镇（街道）、社区（村庄），推动建设一批为创业大学生户服务的创业孵化基地、创业园区等。并根据当地特色，面向大学生创业者开展创业培训指导，提供生产、种植、养殖、农业技术等支持。

（3） 加强高职学生农村创业政策的引导。完善户籍、信贷、医疗、教育及社保等方面的政策，关心返乡创业大学生的创业资金、继续教育、生活就医等实际问题，并积极为他们扩展宣传推广渠道，帮助他们解决创业中遇到的难题。

4.3 高职院校

（1） 完善大学生返乡创业教育体系。首先，引导大学生做好职业生涯规划。在学生入校之初就要指导学生做科学合理的、可操作性强的职业生涯规划，并根据实际情况不断进行评估与调整。对于职业目标定位为创业的同学，学校要有针对性地做好创业前的教育引导工作。其次，要大力建设跨专业创业课程与实训平台，以满足创业学生对理论与实践知识的需求。最后，充分调动学生的创新创意与创造思维，指导学生的创业项目，促进学生创业项目多样化，提高创业成功率，使其适应农业农村现代化以及农村新产业新业态的发展。

（2） 开展大学生农村创业指导。高职院校积极与当地农业企业开展校企合作，建设农村公共实训基地、创新创业孵化中心，聘请校外企业专家、高级技术人员担任创业导师，指导老师和学生共同学习农村创业知识，提高农村创业技能。此外，可以组织学生成立农村创业社团，为他们提供农村创业实训和相互交流的平台，开展创业技能和创业管理培训，在交流和实践中将创业动机转化为行动。

（3） 提高大学生创业能力。完善创新创业教育课程体系，将创新创业教育和大学生自主创业工作纳入课程体系建设，贯穿教学过程的各个环节。开设创新创业必修课，折算学分，计入学业成绩。让学生了解创业、熟悉创业和学会创业。在学生日常授课中经常开展小组活动，加强学生团队合作能力的培养；通过进行情景教学，发挥学生主观能动性，帮助学生树立创新意识；模拟市场营销实战，让学生了解市场规律，发掘市场商机，避开市场威胁，提高市场把控能力；定期开展创新创业大赛，让学生熟悉创业流程，对创业进行“彩排”。

5 结 语

带动农村经济发展和促进农民就业增收是乡村振兴战略的应有之义，《关于深入实施农村创新创业带头人培育行动的意见》指出壮大农村创新创业人才队伍，提升农村创新创业层次水平，而返乡创业的大学生是这支队伍的中坚力量[9]。因此，必须充分发挥国家、地方政府和高职院校三方的推动力，让更多的高职院校农村籍大学生返乡创业，投身乡村产业发展。

参 考 文 献

[1] 中华人民共和国中央人民政府.中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见[EB/OL].（2022-02-22）[2022-05-11].http：//www.gov.cn/zhengce/2022-02/22/ content_5675035.htm.

[2]中华人民共和国教育部.教育部关于做好2022届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知：教学〔2021〕5号[S/OL].（2021-11-16）[2022-04-03].dwbgs.hhhxy.cn/info/1033/1763. htm.

[3] 金奇.乡村振兴背景下大学生返乡创业制约因素及对策[J].太原城市职业技术学院学报，2022（7）：125-127.

[4] 闫强.乡村振兴背景下大学生返乡创业的意愿与困境探讨[J].山西农经，2021（9）：146-147.

[5] 李新仓，党森.乡村振兴战略背景下大学生农村创业路径[J].农业经济，2019（3）：117-118.

[6] 任楠薇.乡村振兴战略背景下大学生农村创业资源开发研究[J].乡村科技，2018（7）：26-28.

[7] 缪老师妙笔生花.应届生看过来！2022年就业报告出炉，全面信息了如指掌[EB/OL].（2022-04-27）[2022-05-11].https：// baijiahao.baidu.com/s？id=1731265912844569946&wfr=spider&-for=pc.

[8] 晨财经.2022大学生就业力调研报告：仅一半毕业生选择单位就业，期望月薪6295[EB/OL].（2022-04-26）[2022-05-11]. https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1731172470467461098&wfr=spider&for=pc.

[9]南方农村报.大学生返乡创业：汇聚乡村振兴的青春力量[EB/ OL].（2021-08-18）[2022-05-11].http：//wap.nfncb.cn/show-1169-1206877-1.html.

[10] 薄利娜.农村大学生返乡创业的SWOT分析[J].粮食科技与经济，2018，43（12）：113-115.