乡村文化振兴内生机制创新发展路径研究

吴瑛

摘 要：乡村文化振兴是乡村振兴的重要方面，承担着为乡村培根铸魂的重任，激发乡村文化振兴内生机制会为乡村文化振兴产生不竭动力。本文从理解乡村文化振兴“文化”的内涵和作用及准确把握乡村文化振兴的宗旨方面进行探讨，提出乡村文化振兴内生机制创新发展路径，以供交流。

关键词：乡村文化振兴;内生机制;创新发展路径

实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大决策，也是顺应亿万农民对美好生活的向往的重大决策。乡村振兴主要包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面。文化振兴是乡村振兴的主体之一，不是助力，不是客体。实施乡村文化振兴战略，要领会乡村文化在乡村振兴中的核心要义和目的，充分发挥和调动内生机制的功能作用。乡村文化在乡村振兴中应发挥什么作用是当前在乡村文化振兴中亟待解决的首要问题，笔者通过对现阶段全国百余个乡村文化振兴案例进行认真的梳理分析，认为：全面深刻地理解乡村文化振兴“文化”的内涵和作用，准确把握乡村文化振兴的宗旨，是乡村振兴内生机制创新发展之关键。

一、深刻理解乡村文化振兴的内涵

（一）乡村文化

乡村文化源于乡村生活，是人类在长期从事农耕文明活动过程中所创造的物质成果和精神成果，具有浓厚的乡土气息。习近平总书记在中央农村工作会议上提出：“要让有形的乡村文化留得住，充分挖掘具有农耕特质、民族特色、地域特色的物质文化遗产。”物质文化遗产指的是遍布农村的传统建筑、传统村落、民族村寨、文物古迹、农业遗迹等形体的物态，与之同时并存的非物质文化遗产，如民间艺术、戏剧、曲艺、手工技艺、传统体育、民俗活动等，这些都是乡村文化的主要内容，也是乡村文化振兴的重要资源，应充分发挥这些资源在乡村振兴中的保障作用，彰显乡村文化的魅力。

（二）乡村文化振兴的内涵

党的十九大对乡村文化建设提出：一方面要深入挖掘与弘扬传统乡村文化中的精华，包括优秀的思想观念、人文精神、道德规范等，发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用;另一方面，要引入城市文化与现代艺术，强化城乡文化优势互补，实现乡村文化的创新与发展。2021年中央一号文件对乡村文化振兴又特别强调：加强新时代农村精神文明建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育;深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化;推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。因此要紧紧围绕这些核心内涵实施乡村文化振兴。

二、准确把握乡村文化和产业、人才、生态、

组织四大振兴的内在关系

习近平总书记指出：“乡村振兴，产业兴旺为重点，生态宜居为关键，乡风文明为保障，治理有效为基础，生活富裕为根本。”乡村文化振兴是乡村振兴的核心和保障，它们之间相互联系、相互作用。产业的振兴需要乡村文化资源来保障;生态振兴离不开乡村文化的靈魂塑造，在乡村规划、景观设计、村庄布局、老宅民宿建设等方面浸入有品位的文化内涵;乡村治理需要优秀的传统文化来提振农民的精神风貌;人才振兴需要乡村文化凝聚人心、道德教化、向上向善的德治思想源泉;社会主义核心价值观的树立更需要优秀传统文化的哺育。

乡村文化是乡村振兴的灵魂，它既赋予了村民生活的意义，同时也稳定了乡村的生活秩序。乡风文明为乡村振兴营造良好的社会环境和政治环境，使得乡村振兴得以在风清气正中推动实施。

三、深刻认识乡村文化在乡村振兴中的保障作用

（一）明确宗旨，精准保障

通过对全国具有代表性的90余例案例进行分析，80%以上的乡村文化振兴模式是从属的、助力型的，居于次要方面，更多强调的是公共文化服务设施功能的完善、文化活动的开展、艺术非遗助力等，局限于广场舞、下乡演出、电影放映等表象上的乡村文化振兴，忽视了乡村文化振兴的初心和宗旨，没有从文化兴国家兴、文化强民族强的战略高度来认识。乡村文化振兴，文化的作用是什么？这是我们研究乡村文化振兴内生机制创新发展的焦点问题。

1.乡村文化为乡村振兴筑牢政治思想根基

“乡风文明为保障”，这是习近平总书记对乡村文化振兴提出的总要求。农民的精神风貌，是乡风文明的重要体现，是乡村文化振兴内生机制产生的重要内容。中华民族五千多年的农耕文明，为我们积累了海量的优秀文化资源，它所积淀的优秀思想、道德观念、行为规范、人文精神是凝聚人心、团结向善、教化群众、邻里守望、友爱互助的宝贵财富，更是人才振兴、组织振兴必不可少的丰厚的精神营养。乡镇（街道）、村（社区）应注重把乡风文明的塑造、社会主义核心价值观的引领，作为乡村文化振兴的主要任务来抓。一是要制定切实可行的乡村文化振兴实施方案。以2018年中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》为总的要求，按照2021年中央一号文件精神，结合本地实际，出台乡村文化振兴实施规划，明确主要任务、完成时限。依据这次调研的统计显示，95%以上的地方各级政府尚未出台乡村文化振兴的有关文件。二是明确责任主体。我们经过对20个县的乡村文化振兴情况专门调研发现：乡村文化振兴的责任主体不明确，乡村文化振兴内容不明晰，乡村文化振兴战略意图没领会。实施乡村振兴战略是举全党之力五级书记共抓的综合工程，这项工程涉及部门多，各部门之间、各成员单位缺乏配合与合作，没有形成合力、缺乏统筹协调，要进一步明确政府的责任主体、农民的实施主体责任，推进乡村振兴。

2.乡村文化为产业振兴提供资源保障

《意见》指出“产业兴旺是重点”。乡村产业要兴旺，资源保障是根本。资源包括自然资源和人文资源。中华农耕文明五千多年的积累，为我们留下了丰富的资源，不同的地域或多或少分布着物质文化遗产和非物质文化遗产。物质文化遗产方面：陕西省共有全国重点文物保护单位270处，省级文物保护单位1098处，市县级文物保护单位3590处。其中世界文化遗产3处9点，世界文化遗产备忘录6处33点，国家级、省级历史文化名镇20处，名村14个，国家级传统村落113个，省级传统村落429个，各类不可移动物质文化遗产达49058处、各类古建筑6702处、石窟寺及石刻1068处、近现代重要史迹及建筑3213处，可移动的物质文化遗产高达7748750件。这些丰富的物质文化遗产，成为乡村产业振兴中不可或缺的重要资源。同时，我省还有丰富的红色文化资源、烈士文化精神资源：全省118个县（区）共有2025处革命文物遗址，有保护和利用条件的革命遗址1959处，多分布在农村。陕西省第一批革命文物名录753处，可移动革命文物40703件（套），全省在册烈士35636名，烈士文化精神遍布三秦大地。

非物质文化遗产方面：我省75%的非物质文化遗产分布在乡村，成为乡村产业振兴的主要依靠资源，其中世界人类非物质文化遗产3项、国家级87项、省级674项、市级1998项、县级5249项。另外，我省还有着丰富的旅游资源，其中A级旅游资源达到1300余处，还有6处国家级重要农业文化遗产。将这些遍布乡村的人文资源创造性转化、创新性发展，将为乡村文化振兴奠定雄厚的资源保障，为乡村产业振兴提供强大的内生动力。

（二）為生态振兴输入有品位、有魅力的文化智慧

良好的生态环境，得天独厚的青山绿水，是乡村产业振兴必不可少的自然资源优势，也是生态振兴的必备条件。生态振兴需要有品位、有灵魂的乡村文化去点睛，否则就如同镜中花水中月。无论是自然的生态环境，还是传统的乡村风貌，都需要文化的嵌入。天地万物、神话传说，无不展现出中华五千多年的农耕文明印记。习近平总书记的“两山”论形象地说明了生态产业和乡村文化的辩证关系。生态振兴应充分挖掘当地优秀传统文化中具有独特性、唯一性的乡村文化特色，充分利用本地具有特质的生活习俗、民风雅事、人文风物。不同的地域，不同的生态，必然会产生不同的优势。陕南、陕北、关中地域不同，资源各异，交通、人口、民俗习惯均不同，不能照搬一个模式，去追求高大上的乡村形态。陕南地区应充分利用独有的自然生态环境发展特色民俗，关中地区应充分挖掘当地人文资源，陕北则应利用红色文化、革命文化遗址、陕北高原特有的文化生态发展产业。良好的生态环境一旦注入了有品位、有魅力、有思想的乡村文化，就能让乡村有人情味、有炊烟，人们才会安居乐业，生态振兴才能焕发生机。

（三）为乡村治理涵养文明乡风

乡村治理是针对人的治理，和谐稳定的乡村社会环境是乡村治理的目的，乡风文明是和谐稳定的重要体现。在乡村，文化发挥着社会稳定的作用，它提振农民的精气神，增强人们的凝聚力，提升农民的文明素质和道德思想水平。文化建设能促进人与人之间的和谐共处，孕育社会好风尚，稳定农村的根基，基层强则国家强、基层安则国家安。

通过分析案例及深入乡村调研，可以注意到，乡村治理一方面依靠基层党组织依法治村，另一方面是以宗法、家族、民俗、信仰、乡约等村民自治为主，矛盾纠纷的解决、家族间的冲突，靠的是中间人、长辈、有威望的人出面调解。

在社会发展的今天，在外务工的致富者、成功人士等年轻一代返村回乡，为村民做好事，为乡村捐赠修路、行公益等善举，威望逐渐扩大，话语权不断提升，村民有求于这些人的机会越来越多，这部分人已成为乡村治理不可或缺的力量。乡村原有的靠资历、靠经验、靠生活阅历的长辈们的决策权、话语权已逐渐被年轻一代所取代。在当下乡村治理中，农村的留守人员占80%以上，绝大多数是老人、妇女和儿童，他们往往更多地听从于在外打工或工作的年轻人的意见和主张。因此，乡村治理应将关注乡村的、年轻的、有文化的、有德行的、带领群众致富的人吸纳进来，通过乡村文化的涵养，感染他们热爱家乡、关心家乡、建设家乡。

（四）为乡村人才振兴塑造灵魂

乡村文化振兴，人才是第一位，应充分发挥各级党委、政府的主体责任。认真贯彻落实中办、国办《关于加快推进乡村人才振兴的意见》精神，通过乡镇（街道）、村（社区）党组织牵头加强乡村文化、旅游、体育、新时代文明实践中心人才队伍建设，组建乡村文化振兴专门人才队伍，构建集普法宣传、理论宣讲、新时代文明实践、提升乡风、文明乡风于一体的基层文化工作者、新乡贤队伍、文化志愿者为主体的乡村文化队伍体系。各级党委、政府尤其是基层党组织、村委会抽调专人把乡村的道德建设、村民的家风建设、文明乡风建设，当作乡村文化的主要工作来抓。要关注外出务工人员、在外创业的成功人士，注重新乡贤队伍的组建、引导和培养，发挥新乡贤的话语权和感召力，调动他们去引导和感化村民，树立爱党爱国、向上向善、诚信守义、勤俭持家、邻里友善、尊老孝亲的文明乡风理念，让核心价值观深入人心，为乡村以德治村贡献力量。

四、明确政府为主导，农民为主体的责任意识

实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策，党的十九届五中全会审议通过的“十四五”规划和2035年远景目标，对全面推进乡村振兴作出总体部署，要求各级政府必须担负起保障作用。在经济、人才、设施等领域，各级党政一把手是第一责任人，五级书记共抓乡村振兴，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务来抓。

乡村文化振兴重点应抓好以下几个方面的工作。

（一）重视基层文化人才队伍建设

乡村要振兴，人才是基础。实践证明近几年的乡村文化振兴人是第一位的。公共文化设施配置完善，其效能的发挥依然靠的是人，靠的是专门人员管理。各级政府应切实按照《中华人民共和国公共文化服务保障法》，依法按标准配齐基层公共文化服务专门人才，建立健全乡土人才的长效供给体系，形成政府为主导、农民为主体、社会力量共同参与的乡村文化振兴人才供给体系。

（二）加强乡村公共基础设施精准配置

通过对铜川市王家砭村、榆林市横山区党岔镇柏庄村、西安市高陵区药惠村及何村等地的调研，笔者得知，从2005年起，国家先后分两批为每个村配置价值5万～7万元的全民健身工程器材和体育设施，尚未达到国家标准的每四年更新一次，一般为每6～8年更新一次，仅一个行政村的财政配置达25万元，但使用率不到1%，所配器材闲置的主要原因是乡村大多是留守人员和儿童，有些器材不适合老年人，有的群众不会使用，成了摆设。公共文化设施也因没有专门人员管理，闭门上锁，群众无法参与，因此精准配置是关键。各地应参照国家、省制定的标准，实施乡村基本公共文化服务标准化，有序推进乡村一体资源配置，实现乡村文化与城市文化融合，实现公共文化服务城乡均等。

（三）促进县域各部门的融合发展

乡村振兴是一项利国利民的系统工程，乡村文化振兴不单是文化部门的工作，要融入产业、人才、生态、治理四大领域的力量，也涉及农业、城市建设、人社、组织、宣传等部门。相关职能部门应加强合作形成合力，将乡村文化嵌入其中，充分发挥保障作用。一是要成立乡村振兴工作指导委员会，负责协同各成员单位步调一致，加强合作，紧密配合，共同推进。二是要明确任务分工，制定本地区乡村振兴工作细则，将各项任务、目标按时间节点加以落实。三是要成立乡村文化振兴工作专班，负责督导、检查、考核各部门工作任务的完成情况，实行目标任务问责制。

五、进一步激发乡村文化振兴内生机制的创新发展

乡村文化内生机制是几千年来在农耕文明实践过程中自发形成的一种运行机制，这种内生机制维系着乡村的社会稳定和人与人之间的和谐共处。

要进一步激发乡村文化内生机制创新发展，须注重以下四个方面。

（一）充分发挥农民的主体作用

乡村振兴，政府为主导，农民为主体。而近五年来乡村振兴的工作实践表明，农民的主体责任没有得到有效的发挥，农民的主动性、积极性、参与性没有充分体现，始终处在政府干、群众看的被动状态中，其内生机制未能得到有效的释放。农民是乡村文化的创造者、见证者、传承者，应充分调动农民在乡村文化振兴中的主体作用，让农民自觉地投身到乡村文化振兴中来。充分挖掘蕴藏在农民中的智慧和创造力，用政策、制度、热情、乡情来激发农民群众参与的积极性，弘扬农民自身所创造的民族精神。挖掘农民身边的优秀传统文化资源，更直接、更亲近地让农民在弘扬和继承的基础上创造性转化，创新性发展，以适应现代步伐，变被动为主动，变客体为主体。

（二）建立健全乡村文化振兴内生机制工作体系

一是要把乡村文化振兴作为一项长期的重要工作来抓，制定让广大农民群众自觉自愿参与乡村文化振兴的奖励政策，开展乡土文化人才普查登记工作，建立可持续发展的乡村人才储备和提升的工作机制。二是要制定吸引、引导在外返乡人员的工作制度。掌握信息，动员在外成功人士回到农村，成为乡村文化建设的社会力量，组建新乡贤队伍，将现代文化、社会文化、乡村文化进一步融合，立足于乡风文明建设这一目标，为乡村文化注入城市现代文明的优秀成果。三是要经常性开展乡土文化人才专题培训，鼓励新乡贤帮带老乡贤，形成新乡贤的传帮带工作机制，提高广大农民群众参与乡村文化振兴的综合水平。通过培训，让他们了解和掌握乡村文化振兴的目标和意义、内生机制的现状和发挥效果，明确自己在乡村文化振兴中的主体责任和使命。

（三）组建乡村文化振兴骨干团队

乡村文化是一方水土滋润下的乡土人士所特有的文化，让农民感受到亲和力、归属感。组建以乡愁为基因、乡情为纽带的乡村振兴文化志愿骨干队伍，是乡村文化振兴内生机制创新发展的主要依靠力量。一是充分吸纳当地热爱乡村文化事业、乡土文化传承，热心服务群众、服务乡村的乡土文化人，组建乡村文化振兴骨干团队，动员和引导他们系统深入地挖掘本地的优秀传统文化、乡贤文化、革命文化，普查和登记当地所有的乡土文化资源进行整理和总结，以规范乡村文化内生机制的形成、发展和利用。二是动员社会文化志愿者参与到乡村文化振兴的工作中来，让城市文化融入乡村文化中，提炼乡村文化内涵，发挥文化志愿者等社会力量的作用。三是激发在外人士回报乡村的热情，热忱动员成功人士、新业态工作者返乡，引导本地区的退休干部、复转军人、退休教师、创业者叶落归根回报家乡，组成新乡贤队伍，让掌握先进技术和先进理念的年轻人、成功创业者，指导配合乡村已有的团队骨干，自觉投身到乡村文化振兴中来，为内生机制赋能。四是完善农民在乡村文化振兴中主体作用发挥的村一级的制度设计，统一标准、统一目录、统一内容，使乡村文化振兴在实施过程中科学、规范、标准，为乡村文化振兴起到保障作用。

（四）提振农民的文化自信

乡村文化振兴，农民为主体。提振农民的文化自信，是发挥农民主体作用的关键。弘扬和传承乡村文化，是提振農民文化自信的重要内容。乡村文化蕴含着内涵丰富的文化精髓，是中华民族坚定文化自信的力量所在。乡村文化振兴，就是要引导农民树立正确的道德观和价值观，深刻领悟家为本、和邻里、尊尚礼、孝为先、国为大、勤持家的优秀传统文化内涵，而绝非简单地搞几场文化活动几场演出而已。乡村文化振兴，宗旨就是提升农民群众的思想素质，培养诚实守信、耕读传家、过失相规、孝老敬亲、守望相助、患难与共等优良品德，让良好家风、淳朴民风、文明乡风成为乡村文化振兴的主要目的，并不断加以弘扬。

乡村文化振兴，需要通过产业兴旺、生态宜居、治理有效、农民富裕这样的景象，达到凝聚人心、淳化民风的功能目的，实现农民对乡村文化的认同，增强文化自信。乡村文化振兴是乡村振兴的主体和价值追求所在，它既是培根铸魂的工程，更是中华民族的精神支柱。每当国家、民族面临重大灾难，无不体现出文化的作用和力量。在近几年的疫情面前，尤为突出的是人民的爱党、爱国情怀，体现的是一方有难、八方支援的团结友爱，这是长期以来文化涵养积蓄形成的结果。乡村文化振兴，更是国家和民族强盛的坚实保障。基层稳、国家稳，基层强、国家强。而“稳”和“强”最主要的精神源泉还是乡村文化振兴，只有这样，才能为中华民族的伟大复兴奠定坚实的基础。

（西安市高陵区文化馆）