深化“双百”改革 提升治理效能

曾庆洪

作为国内首家A+H股整体上市的大型国有控股汽车集团，以深化“双百行动”改革为契机，广汽集团在公司治理新机制上持续发力，推动中国特色现代企业制度更加成熟定型。2021年，广汽集团实现汽车产销213.81万辆和214.44万辆，同比增长5.08%和4.92%，增幅均优于行业;实现营业总收入4，297.55亿元，同比增长约8.66%。连续9年入选《财富》世界500強，2021年排名第176位。2022年上半年实现汽车产销115.17万辆和114.99万辆，同比增长15%和12%，其中新能源自主品牌广汽埃安销量超10万辆，同比增长134%。

厘清治理主体权责，科学高效行权履职

党的领导与公司治理有机统一。实现“党建进章程”要求100%全覆盖集团、属下国有全资、控股企业以及8家主要合营企业，全面落实“双向进入、交叉任职”，确保党组织内嵌到公司治理结构之中。修订完善党委决定事项清单和党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，明晰党委“定”和“议”的具体事项14项和49项，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实重要作用。

构筑权责清晰的治理体系。结合国资监管及A+H上市监管要求，通过《公司章程》《“三重一大”决策制度》及各治理主体议事规则，明确股东大会、党委会、董事会、监事会、经营层之间的权责划分及各自审议决策的具体事项，健全“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的现代公司治理体系。集团通过委派董事、监事及部分高管等形式体现股东意志，指导各级子企业制定完善决策事项清单和各治理主体议事规则，实现治理能力和经营活力同步提升。

全面推行任期制和契约化管理。坚持党管干部原则和发挥市场机制作用相结合，国有及国有控股子企业全纳入范围的同时，合营及联营企业也都纳入实施范围，并对经理层外的其他领导班子成员开展任期制和契约化管理。集团225家各级子企业395人560个岗位全部签订了岗位聘任协议和经营业绩责任书，实现企业、人员、岗位全覆盖。实施“一岗一契约”“一人一考核”的差异化考核，建立突出经营业绩、突出刚性奖惩的新型经营责任制，真正实现“岗位有任期、职务有职责、业绩有目标、失职有调整”，充分激发企业领导班子内生动力。

建强建优董事会，锻造公司治理决策主体

打造卓越董事会。入选“双百企业”后，集团进一步推动董事会来源多元、结构合理、有效制衡、高效运作。目前集团11人董事团队中，有3名外部董事为小股东提名的汽车行业、金融领域高管，4名独立董事为境内外法律、财务会计、战略管理领域知名专家。集团建立了160人的外部董事队伍，推动110家纳入应建范围的各级子企业全部设立董事会，且100%实现外部董事占多数。广汽研究院开创性实施模拟法人运作设立董事会，整合自主品牌广汽乘用车、广汽埃安、广汽研究院董事会，创建一套董事人马的G3董事会机制，切实提升自主品牌快速决策能力。

强化董事履职保障。健全《董事会议事规则》《独立董事制度》等制度，建立董事意见跟踪反馈机制，筑牢董事履职的制度机制保障。制定《董事会经费管理办法》，明确董事会经费的预算、用途及使用，并为独立董事提供合理的津贴，为董事履职提供全面的经费及工作条件保障。持续为董事购买保额达2000万美元的董事责任险，为董事履职提供风险保障。

全面落实董事会职权。通过《公司章程》对董事会定战略、作决策、防风险，以及选人用人、考核分配等职权进行了明确。董事会下设战略委员会、审计委员会、薪酬与考核委员会、提名委员会四个专门委员会，对提交董事会审议的议案进行前置讨论研究。董事会每年末对下一年度经营计划进行审议，总体把控公司经营情况;对已纳入年度经营计划且达到董事会审批权限的重要事项需在项目启动前再作专项审批，确保董事会的决策权和监督权落到实处。依法依规用好国资委对“双百企业”的差异化授放权，推动工资总额周期制管理、中长期激励、创新创业企业核心团队激励等“双百改革”任务取得实效。

推进职业经理人改革，牵引激活机制转换

破立并举选用人。以“双百改革”为契机，广汽集团在广州市国资委支持下多方调研、逐步探索在集团层面实施职业经理人试点，推动建立更加市场化的选人用人机制。广汽集团于2018年开始实施职业经理人试点改革，成为广州首家实施职业经理人改革的市属国企，2022年继续实施职业经理人制度，并以内部转聘、公开招聘等方式完成了8个职业经理人岗位的选聘。通过职业经理人改革，赋予经营层更加灵活的自主经营权，更加快速应对市场变化。

精准量化实考核。以“两高（高于历史水平、高于行业平均水平）”为原则设置考核目标，坚持刚性考核，经营业绩指标围绕“两利四率”设置，占年度考核指标权重不低于50%，全部量化计算。实施市场化薪酬激励，职业经理人绩效年薪占年度薪酬70%以上，并严格落实刚性考核兑付，确保薪酬增减与经营业绩浮动同向联动。完善中长期激励机制，一般以2年为间隔期开展股权激励，将股东利益、公司利益和核心团队个人利益长期绑定在一起，充分调动积极性。

科学合理授放权。制定《分级授权管理办法》，科学合理明晰董事会、经营层权责边界，确定总经理行使的27项职权、经营层副职行使的7项职权。积极保障经营自主权，年度经营计划报董事会批准后，授权经营层推进实施计划内的具体事项;提高经营层决策重大事项的权限，经营计划内5亿元以下的重大项目投资额由经营层决定;严格落实经营层向董事会报告机制，经营层每年定期两次集中向董事会报告经营计划完成情况，重大事项要进行专题报告，确保行权履职得到有效监督。

下一步，广汽集团将继续围绕激发活力、提高效率、提升竞争力，不断深化体制机制改革，持续推进企业高质量发展，力争在完善中国特色现代企业制度建设上取得新成效，在深化国资国企改革上实现新突破，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，做出新的更大的贡献！